ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ
ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА
ПРИКАЗ
от 17 ноября 2006 года N 367
О Порядке проведения социально-гигиенического
мониторинга, представления данных и обмена ими
(с изменениями на 7 февраля 2007 года)
____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
приказом Роспотребнадзора от 7 февраля 2007 года N 33.
____________________________________________________________________
Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 2 февраля 2006 года N 60 "Об утверждении Положения о проведении социально-гигиенического мониторинга"
приказываю:
1. Утвердить "Порядок проведения социально-гигиенического мониторинга, представления данных и обмена ими между федеральными органами исполнительной власти, учреждениями и другими организациями, участвующими в проведении социально-гигиенического мониторинга" (приложение).
2. Руководителям Управлений Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по субъектам Российской Федерации и главным врачам ФГУЗ Центр гигиены и эпидемиологии в субъектах Российской Федерации обеспечить реализацию мероприятий предусмотренных "Порядком проведения социально-гигиенического мониторинга, представления данных и обмена ими между федеральными органами исполнительной власти, учреждениями и другими организациями, участвующими в проведении социально-гигиенического мониторинга".
3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Н.В.Шестопалова.
Приложение
УТВЕРЖДЕН
приказом Федеральной службы
о надзору в сфере защиты
прав потребителей и
благополучия человека
от 17 ноября 2006 года N 367
ПОРЯДОК
проведения социально-гигиенического мониторинга, представления данных и обмена ими между федеральными органами исполнительной власти, учреждениями и другими организациями, участвующими в проведении социально-гигиенического мониторинга
(с изменениями на 7 февраля 2007 года)
1. Организация ведения социально-гигиенического
мониторинга
1.1. Управления Роспотребнадзора по субъектам Российской Федерации и по железнодорожному транспорту осуществляют:
а) организацию системы наблюдения и сбора информации для ведения социально-гигиенического мониторинга (далее - СГМ);
б) организацию формирования регионального фонда данных СГМ, в том числе для федерального информационного фонда данных СГМ;
в) организацию взаимодействия с организациями - участниками СГМ и обмена информацией о состоянии среды обитания и здоровья населения;
г) передачу отчетов в федеральный информационный фонд данных СГМ;
д) обобщение и анализ полученных данных, выявление причинно-следственных связей между состоянием здоровья населения и факторами среды обитания человека, прогнозирование динамики наблюдаемых явлений на уровне субъектов Российской Федерации и на транспорте, в т.ч. с использованием методики оценки риска;
ж) определение неотложных и долгосрочных мероприятий по предупреждению и устранению воздействия вредных факторов среды обитания на здоровье населения, разработку предложений для принятия управленческих решений, направленных на охрану здоровья населения и среды обитания человека;
з) подготовку предложений для принятия управленческих решений для руководителя управления (отдела), для руководителей структурных подразделений управления (отдела), других федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления по вопросам обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения;
и) модификацию единых технологий приема, обработки и передачи данных по информационным каналам связи для формирования федерального информационного фонда данных СГМ.
1.2. Федеральные государственные учреждения здравоохранения - центры гигиены и эпидемиологии в субъектах Российской Федерации и по железнодорожному транспорту:
а) выполняют гигиеническую оценку (диагностику) факторов среды обитания и здоровья населения:
- сбор данных о состоянии среды обитания и здоровье населения;
- анализ состояния среды обитания и здоровья населения с определением причинно-следственных связей между состоянием здоровья населения и факторами среды обитания человека, в т.ч. с использованием прогнозирования динамики наблюдаемых явлений, методики оценки риска и др.;
б) устанавливают причины и выявляют условия возникновения и распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений);
в) готовят аналитические материалы о состоянии среды обитания и здоровье населения для представления в управления Федеральной службы по субъектам Российской Федерации и по железнодорожному транспорту;
г) формируют региональные информационные фонды СГМ и отчеты для федерального информационного фонда данных СГМ;
д) совершенствуют единые технологии приема и передачи данных по информационным каналам связи для формирования федерального информационного фонда данных СГМ.
2. Формирование показателей,
объектов и факторов
2.1. Параметры объектов и факторов для системы СГМ, характеризующие санитарно-эпидемиологическую ситуацию, формируются в ходе осуществления:
2.1.1. Государственного санитарно-эпидемиологического надзора, в том числе при:
- выборе водоисточников, используемых для централизованного и децентрализованного водоснабжения, купания, занятий спортом и отдыха населения, а также в лечебных целях;
- установлении зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях;
- осуществлении мероприятий по охране водоемов от загрязнения; обеспечении населения водой для питьевых, хозяйственных и производственных целей;
- осуществлении мероприятий по охране атмосферного воздуха, воздуха рабочей зоны производственных и других помещений в местах постоянного и временного пребывания людей;
- установлении санитарно-защитных зон промышленных предприятий;
- сборе, переработке, обезвреживании, захоронении и утилизации производственных и бытовых отходов;
- эксплуатации зданий, помещений, сооружений и транспортных средств;
- выполнении работ с источниками ионизирующих и неионизирующих излучений;
- размещении и выборе земельных участков под строительство объектов промышленности, жилых и общественных зданий;
- проектировании, строительстве, реконструкции, модернизации предприятий, зданий, сооружений, инженерных сетей, транспортных средств и иных объектов, а также при вводе их в эксплуатацию;
- разработке генпланов и проектов застройки городских и сельских поселений;
- проведении государственной регистрации отдельных видов продукции, представляющих потенциальную опасность для человека (кроме лекарственных средств);
- проведении государственной регистрации отдельных видов продукции, в том числе пищевых продуктов, впервые ввозимых на территорию Российской Федерации;
- проведении государственной регистрации потенциально опасных химических и биологических веществ, государственной регистрации дезинфекционных средств;
- осуществлении мероприятий по санитарной охране территорий и лечебных местностей;
- проведении санитарно-эпидемиологических расследований, направленных на установление причин и выявление условий возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний;
- наблюдении за показателями здоровья населения и состоянием среды обитания человека;
- сборе, хранении, обработки и систематизации данных наблюдения за состоянием здоровья населения и среды обитания человека.
2.1.2. Лабораторного контроля и проведении инструментальных измерений, в том числе за:
- атмосферным воздухом, воздухом рабочей зоны производственных, учебных и других закрытых помещений в местах с временным и постоянным пребыванием людей;
- водой водоисточников, систем централизованного и децентрализованного водоснабжения и рекреационного назначения;
- почвой селитебных территорий и сельскохозяйственных угодий;
- пищевыми продуктами и продовольственным сырьем, в том числе ввозимыми из-за рубежа;
- физическими факторами среды закрытых помещений, селитебных территорий.
2.1.3. Исследований, в том числе при:
- эпидемиологическом надзоре за условиями возникновения и распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний;
- проведении исследований объектов и факторов окружающей среды на наличие комплекса соединений и веществ биологической, химической и радиационной природы для оценки их комплексного и изолированного воздействия;
2.2. Лабораторные исследования и измерения проводятся с целью определения:
- уровней: шума, локальной и общей вибрации, частиц аэрозолей, освещенности, механических примесей, ионизирующего и неионизирующего излучений;
- наличия и уровней концентраций: токсичных химических веществ, тяжелых металлов, биологических веществ и агентов, токсинов;
- общей токсичности (в том числе генотоксичность), канцерогенность и мутагенность исследуемого образца объекта или фактора;
2.3. При санитарно-эпидемиологической оценке объектов, характеризующих санитарно-эпидемиологическое состояние территории проводится:
- санитарно-эпидемиологическая паспортизация объектов и факторов, характеризующих санитарно-эпидемиологическое благополучие населения:
- оценка показателей среды обитания и состояния здоровья населения по унифицированным методикам;
- отбор приоритетов санитарно-эпидемиологического благополучия населения района и города;
- установление факторов и точек отбора проб (мониторинговые точки), которые наиболее адекватно позволят охарактеризовать их распространение на территории и возможное влияние на человека;
- определение периодичности и кратности отбора проб, порядок наблюдения и исследования в мониторинговых точках;
- определение начальной структуры баз данных, подлежащих ведению на федеральном уровне и субъекта Российской Федерации.
3. Информационные показатели ведения СГМ
3.1. Информационными показателями ведения СГМ являются:
а) показатели среды обитания человека;
б) показатели здоровья населения.
3.2. Показатели среды обитания человека включают:
- биологические (бактериальные, паразитарные);
- химические, в том числе источники антропогенного воздействия на окружающую природную среду;
- физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловое, ионизирующее, неионизирующее и иные излучения);
- социальные (структура и качество питания, безопасность пищевых продуктов, водоснабжение, условия быта, труда и отдыха);
- природно-климатические факторы;
3.3. Показатели здоровья населения включают сведения всех информационных баз данных о состоянии здоровья населения и среды обитания человека;
3.4. Для географической привязки объектов используются данные земельного кадастра.
4. Федеральный информационный фонд
4.1. Все собираемые данные передаются в федеральный информационный фонд данных СГМ, который представляет собой базу данных о состоянии среды обитания человека и здоровья населения, сформированную на основе многолетних динамических наблюдений, а также совокупность нормативных правовых актов и материалов общего назначения и специальная информация в области гигиенической диагностики влияния среды обитания на здоровье населения и оценки риска для здоровья;
4.2. Структура, объем и периодичность представления в федеральный информационный фонд данных, полученных в ходе СГМ, определяются Федеральной службой;
4.3. Представление в федеральный информационный фонд данных, полученных в ходе СГМ, обмен ими между органами исполнительной власти, учреждениями и организациями, участвующими в его проведении, осуществляются на безвозмездной основе.
ПЕРЕЧЕНЬ
показателей для обмена ими между федеральными
органами исполнительной власти, учреждениями и
другими организациями, участвующими в проведении
социально-гигиенического мониторинга
/чел.)