ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИИ
ПРИКАЗ
от 9 ноября 1993 года N 298
Об утверждении Общих положений об учебном лесном
хозяйстве и опытном лесном хозяйстве
(с изменениями и дополнениями на 28 сентября 1995 года)
--------------------------------------------------------------------
Текст документа с изменениями и дополнениями, внесенными: приказом Федеральной службы лесного хозяйства России от 28
сентября 1995 года N 132.
--------------------------------------------------------------------
В целях обеспечения условий для практической подготовки молодых специалистов лесного хозяйства и повышения квалификации работников лесного хозяйства во взаимодействии с профессорско-преподавательским составом учебных заведений и специалистами лесных хозяйств, исходя из требований учебных программ и передовой практики ведения лесного хозяйства, а также внедрения в лесное хозяйство законченных научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, освоения новых технологических процессов, передового отечественного и зарубежного опыта, создания условий для проведения мероприятий по изучению и распространению в лесном хозяйстве научно-производственных достижений в соответствии с Основами лесного законодательства Российской Федерации, Общим положением о лесхозах Федеральной службы лесного хозяйства России и Типовым положением об образовательном учреждении высшего профессионального образования (высшем учебном заведении) Российской Федерации ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить:
1.1. Общее положение об учебном лесном хозяйстве Федеральной службы лесного хозяйства России (приложение N1).
1.2. Общее положение об опытном лесном хозяйстве Федеральной службы лесного хозяйства России (приложение N 2).
2. Признать утратившим силу Положение об опытно-производственном предприятии Министерства лесного хозяйства РСФСР, утвержденное приказом Министерства лесного хозяйства РСФСР от 11 октября 1991 года N 159.
Первый заместитель руководителя
Федеральной службы П.Ф.Барсуков
Приложение N 1
к приказу Федеральной службы
лесного хозяйства России
от 9 ноября 1993 г. N 298
ОБЩЕЕ ПОЛОЖЕНИЕ
об учебном лесном хозяйстве
Федеральной службы лесного хозяйства России
В системе государственного органа управления лесным хозяйством в республике в составе Российской Федерации, крае, области, автономной области, автономном округе ведение лесного хозяйства наряду с лесхозами осуществляют также учебные лесные хозяйства, являющиеся в соответствии с Основами лесного законодательства Российской Федерации владельцами лесного фонда. Общее положение разработано в соответствии с Основами лесного законодательства Российской Федерации, Типовым положением об образовательном учреждении высшего профессионального образования (высшем учебном заведении) Российской Федерации и Общим положением о лесхозах Федеральной службы лесного хозяйства России.
1. Общие положения
1.1. Общее положение определяет задачи и функции, виды деятельности учебного лесного хозяйства, а также функции, осуществляемые во взаимодействии с профессорско-преподавательским составом учебных заведений в процессе практической подготовки специалистов лесного хозяйства, исходя из требований учебных программ.
1.2. Учебное лесное хозяйство создается приказом Федеральной службы лесного хозяйства России по представлению государственного органа управления лесным хозяйством республики в составе Российской Федерации, края, области, автономной области, автономного округа, согласованному с учебным заведением и органом государственной власти, в целях обеспечения практической подготовки специалистов лесного хозяйства в системе высшего и среднего профессионального образования.
1.3. Учебные лесные хозяйства создают условия для практического обучения студентов (учащихся) и постановки научных опытов по лесным проблемам, привития навыков и умения в профессиональной деятельности.
1.4. Владение лесным фондом и ведение лесного хозяйства осуществляется учебным лесным хозяйством в соответствии с Основами лесного законодательства Российской Федерации, правилами, наставлениями, инструкциями, иными подзаконными актами, регулирующими рациональное использование, воспроизводство, охрану и защиту леса.
1.5. Обучение студентов (учащихся) навыкам труда, опыту управления, рыночным принципам экономики, современным технологиям, правовым нормам, инспекторским функциям регламентируется Положением о производственной работе и производственной практике студентов (учащихся) учебных заведений, которое базируется на действующих нормативных актах.
При выполнении студентами производственной программы или должностных обязанностей штатных работников, производится начисление заработной платы согласно количеству и качеству работы по действующим нормам и расценкам. Для руководства работой студентов на производственных участках привлекается штат учебного лесного хозяйства.
1.6. Учебное лесное хозяйство является юридическим лицом, имеет круглую печать и штамп с указанием своего наименования и расположения и вправе открывать бюджетный, текущий и другие счета в банках.
II. Задачи и функции
2.1. Главной задачей учебного лесного хозяйства является обеспечение подготовки специалистов лесного хозяйства в условиях рационального использования лесов, сохранения и всемерного усиления природоохранных свойств лесов, повышения их продуктивности, улучшения качественного состава, обеспечения охраны и защиты.
2.2. Наряду с выполнением учебными лесными хозяйствами функций, возложенных на них как на владельцев лесного фонда, в также в связи с практической подготовкой специалистов на их базе в задачи учебного лесного хозяйства входит:
- создание условий и учебной базы для подготовки, переподготовки и повышения квалификации лесных специалистов на основе ведения комплексного лесного хозяйства;
- создание условий для выполнения учебно-научного и производственного плана практической подготовки студентов (учащихся), плана лесохозяйственных мероприятий по воспроизводству, охране и защите лесов; плана социальной защиты работников учебного лесного хозяйства и студентов (учащихся) в период производственного обучения;
- создание необходимых условий для внедрения научных разработок учебного заведения, новых технологий и совершенных технических средств;
- обеспечение в установленном порядке необходимого учета и отчетности по видам учебной и научной деятельности.
2.3. Ведение лесного хозяйства в учебном лесном хозяйстве должно обеспечивать:
- сохранение и усиление средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных природных свойств лесов в интересах охраны здоровья человека (экологическая продуктивность);
- многоцелевое, непрерывное, неистощительное пользование лесным фондом для удовлетворения потребностей в древесине и другой лесной продукции;
- воспроизводство, улучшение породного состава и качества лесов, повышение их продуктивности, сбережение, охрану и защиту лесов (прирост биомассы и древесины);
- рациональное использование земель лесного фонда (качество и количество биомассы, сырья и продуктов);
- повышение эффективности ведения лесного хозяйства на основе использования достижений науки, техники и передового опыта и единой технической политики (снижение затрат и повышение прироста леса);
- сохранение биологического разнообразия, объектов историко-культурного и природного наследия.
2.4. На базе учебных лесных хозяйств и их лесничеств могут создаваться учебные лаборатории, кабинеты, кафедры практической подготовки специалистов учебных заведений, обеспечивающих выполнение как лесохозяйственных работ, так и учебного плана подготовки лесных специалистов.
Взаимоотношения между учебным лесным хозяйством и учебным заведением регулируются договором.
2.5. Планирование и выполнение лесохозяйственных мероприятий в учебных лесных хозяйствах производится с учетом учебных планов и программ подготовки специалистов лесного хозяйства, объединяющих теоретические основы лесной специальности и практические действия обучаемых.
2.6.Участки лесного фонда учебного лесного хозяйства являются учебной базой, используемой при проведении учебных и технологических практик студентов (учащихся), источником для курсового и дипломного проектирования, длительных стационарных наблюдений (организации мониторинга).
III. Структура и управление
3.1. Непосредственное руководство учебно-научной и лесохозяйственной деятельностью учебного лесного хозяйства осуществляет директор, который с учетом рекомендаций ученого (педагогического) совета учебного заведения назначается и освобождается от должности государственным органом управления лесным хозяйством республики в составе Российской Федерации, края, области, автономной области, автономного округа по согласованию с органом государственной власти.
3.2. Главный лесничий и другие заместители директора назначаются и освобождаются от должности по представлению директора учебного лесного хозяйства государственным органом управления лесным хозяйством республики в составе Российской Федерации, края, области, автономной области, автономного округа по согласованию с органом государственной власти.
IV. Лесничества
4.1. Лесничество возглавляется лесничим. На должность лесничего назначаются высококвалифицированные специалисты (желательно с ученой степенью и ученым званием).
4.2. Лесничество в своей практической деятельности охватывают все направления ведения лесного хозяйства в соответствии с функциональной принадлежностью лесов к различным группам и категориям защитности лесов.
4.3. Лесничество в целях успешного выполнения функций управления лесным хозяйством и подготовки специалистов не должны превышать 6-10 тыс. гектаров в лесах I группы и 30-40 тыс.гектаров в лесах III группы.
4.4. Лесничество делится на лесохозяйственные участки, оптимальная площадь которых должна составлять 2-3 тыс. гектаров (20-30 типологических участков, кварталов, урочищ, массивов, блоков) в лесах I группы и 8-12 тыс.гектаров в лесах III группы.
4.5. Лесохозяйственные работы в лесничестве выполняются как работниками лесничества, так и студентами (учащимися).
4.6. Обучение студентов (учащихся) на базе объектов учебного лесного хозяйства определяется планами лесничества и учебным планом подготовки специалистов.
Первый и второй курс обучения сочетается с видами работ в лесничестве в качестве квалифицированных рабочих. На третьем и четвертом курсах обучения студентам (учащимся) доверяется работа бригадиров и мастеров лесохозяйственных участков и на пятом курсе обязанности помощника и лесничего.
4.7. Лесничий руководит всей деятельностью лесничества и несет ответственность за:
- организацию и надлежащее проведение возложенных на лесничество работ и за соблюдение установленных правил по ведению лесного хозяйства и выполнению учебных программ;
- сохранность, экономное и рациональное использование имущества и материальных ценностей, предоставленных лесничеству денежных средств.
V. Имущество и средства
5.1. Имущество, закрепленное за учебным лесным хозяйством, находится в федеральной собственности и отражается в его балансе.
5.2. Во владении учебных лесных хозяйств находятся:
- лесной фонд в пределах границ учебного лесного хозяйства;
- основные производственные и непроизводственные фонды;
- прочие ценности и имущество.
5.3. Учебное лесное хозяйство вправе владеть и пользоваться государственным имуществом в соответствии с действующим законодательством.
5.4. Источниками финансирования учебных лесных хозяйств являются:
- средства республиканского бюджета;
- средства бюджета территорий, выделяемые по решению органов государственной власти;
- суммы неустоек и штрафных санкций за нарушение правил лесопользования и лесного законодательства, по решению соответствующих органов государственной власти;
- выручка от реализации лесопродукции, полученной от проведения рубок промежуточного пользования;
- выручка от реализации семян и посадочного материала;
- плата за услуги, оказанные сторонним организациям и населению;
- благотворительные взносы и пожертвования юридических и физических лиц;
- прочие поступления.
VI. Права учебного лесного хозяйства
6.1. Принадлежащие учебному лесному хозяйству права, связанные с их хозяйственной и учебной деятельностью, осуществляются директором и другими специалистами по установленному распределению обязанностей.
6.2. Учебное лесное хозяйство имеет право:
- владеть лесным фондом в границах соответствующей территории;
- оформлять договоры аренды участков лесного фонда под соответствующие виды лесопользования в установленном порядке;
- осуществлять выдачу разрешительных документов на осуществление различных видов лесопользования, в т.ч. в учебных целях, в установленном порядке.
6.3. По всем видам деятельности учебного лесного хозяйства студентам и учащимся предоставляется право выполнять целевые задания учебного плана соответствующих курсов обучения, разрабатывать лесные кадастры, проекты курсовые, целевые и заказные с конкретными показателями экологической и ресурсной продуктивности.
VII. Отчетность
7.1. Учебные лесные хозяйства ведут законченный бухгалтерский учет, а также оперативный и статистический учет своей деятельности, представляют в вышестоящий орган управления лесным хозяйством и другие учреждения и организации бухгалтерские отчеты и балансы, а также статистическую отчетность в установленном порядке.
7.2. Контроль и ревизия деятельности учебного лесного хозяйства осуществляются вышестоящим государственным органом управления лесным хозяйством и другими органами в пределах предоставленных им полномочий.
Приложение N 2
к приказу Федеральной службы
лесного хозяйства России
от 9 ноября 1993 г. N 298
ОБЩЕЕ ПОЛОЖЕНИЕ
об опытном лесном хозяйстве
Федеральной службы лесного хозяйства России
(с изменениями и дополнениями на 28 сентября 1995 года)
В системе государственного органа управления лесным хозяйством республики в составе Российской Федерации, края, области, автономной области, автономного округа наряду с лесхозами ведение лесного хозяйства осуществляют также опытные лесные хозяйства, выполняющие в соответствии с Основами лесного законодательства Российской Федерации функции владельцев лесного фонда в части осуществления ими задач по ведению лесного хозяйства в пределах земель государственного лесного фонда, находящихся в их ведении. Общее положение об опытном лесном хозяйстве разработано в соответствии с Основами лесного законодательства Российской Федерации и Общим положением о лесхозах Федеральной службы лесного хозяйства России.
1. Общие положения
1.1. Общее положение распространяется на опытные лесные хозяйства, являющиеся в соответствии с Основами лесного законодательства Российской Федерации владельцами лесного фонда и осуществляющие ведение лесного хозяйства.
1.2. Опытные лесные хозяйства наряду с выполнением мероприятий, связанных с ведением лесного хозяйства и предусмотренных Общим положением о лесхозах, обеспечивают также выполнение опытных работ по различным направлениям своей деятельности.
1.3. Настоящим Общим положением определяются дополнительные функции опытных лесных хозяйств, вытекающие из их целевого назначения.
1.4. Опытные лесные хозяйства создаются приказом Федеральной службы лесного хозяйства России по представлению органа управления лесным хозяйством республики в составе Российской Федерации, края, области, автономной области, автономного округа, согласованному с органом государственной власти, в целях обеспечения проведения опытно-производственных работ, апробации и внедрения в лесохозяйственную практику достижений науки и передового опыта, проведения семинаров и школ по изучению и распространению в лесном хозяйстве новых форм и методов организации ведения лесного хозяйства на принципах постоянного, неистощительного пользования лесом, усилению природоохранных свойств и других полезностей леса.
1.4.1. Для создания опытного лесного хозяйства в Рослесхоз представляется письмо-предложение о создании опытного хозяйства в соответствии с установленным Федеральной службой лесного хозяйства России перечнем показателей (подпункт дополнительно включен приказом Федеральной службы лесного хозяйства России от 28.09.95 N 132).
1.4.2. Подтверждение статуса опытного лесного хозяйства производится письмом Федеральной службы лесного хозяйства России не реже чем 1 раз в 3 года, на основе отчетов, материалов проверок выполнения плана опытных работ и внедрения их результатов, при условии сохранения высокого уровня ведения лесного хозяйства (подпункт дополнительно включен приказом Федеральной службы лесного хозяйства России от 28.09.95 N 132).
1.5. В своей опытной деятельности опытные лесные хозяйства подотчеты как государственному органу управления лесным хозяйством в составе Российской Федерации, края, области, автономной области, автономного округа, на территории которых они расположены, так и государственному органу управления лесным хозяйством Российской Федерации.
1.6. Опытное лесное хозяйство является юридическим лицом, имеет круглую печать и штамп с указанием своего наименования и расположения и вправе открывать бюджетный, текущий и другие счета в банках.
II. Задачи и функции
2.1. Опытные лесные хозяйства, наряду с лесохозяйственной деятельностью, дополнительно выполняют специальные функции, такие как:
апробация и внедрение в лесохозяйственную деятельность результатов законченных научно-исследовательских работ;
освоение и внедрение новых технологических процессов, передового отечественного и зарубежного опыта по улучшению состава и качества лесов;
внедрение передовых методов ведения хозяйства с учетом отечественного и зарубежного опыта;
организация базы для проведения испытаний технологических процессов и новой техники;
создание базы (полигонов) для проведения семинаров, школ по изучению и распространению передового опыта, новых форм ведения лесного хозяйства на принципе постоянного, неистощительного пользования лесом;
постановка опытов и стационарных научных исследований, результаты которых можно использовать в науке и лесном хозяйстве;
образцовое ведение хозяйства на основе прогрессивных организационных форм и технологий.
2.2. Опытные лесные хозяйства могут вести комплексное хозяйство, включая лесопромышленную деятельность в объемах, не влияющих на выполнение лесохозяйственных мероприятий при отсутствии исполнителя этих работ и возможности передачи ему в аренду лесосечного фонда и перерабатывающих цехов.
2.3. Опытные лесные хозяйства устанавливают постоянные связи с научно-исследовательскими учреждениями, высшими и средними лесными учебными заведениями и другими научными и конструкторскими организациями по вопросам организации, методики проведения опытных работ; опытно-производственной проверки и внедрения (освоения) в производство завершенных научно-исследовательских разработок.
Взаимоотношения между опытными лесными хозяйствами и научными организациями регулируются договором.
2.4. План опытных работ (годовой и перспективный) формируется опытными лесными хозяйствами с учетом предложений органов управления лесным хозяйством, научно-исследовательских организаций и других обоснованных предложений по совершенствованию ведения лесного хозяйства.
III. Структура и управление
3.1. Опытные лесные хозяйства в своем составе имеют лесничества, участки и обходы, а также специальные подразделения по борьбе с лесными пожарами, подсобные цехи по переработке пищевых продуктов леса, по производству товаров народного потребления и других изделий, изготавливаемых из древесины, получаемой от рубок промежуточного пользования, опытные подразделения (станции, участки) и др.
3.2. Непосредственное руководство лесохозяйственной деятельностью и опытными работами осуществляет директор опытного лесного хозяйства, который назначается и освобождается от должности государственным органом управления лесным хозяйством республики в составе Российской Федерации, края, области, автономной области, автономного округа по согласованию с органами государственной власти.
3.3. Главный лесничий и другие заместители директора назначаются и освобождаются от должности по представлению директора опытного лесного хозяйства государственным органом управления лесным хозяйством республики в составе Российской Федерации, края, области, автономной области, автономного округа по согласованию с органом государственной власти.
3.4. Главный лесничий опытного лесного хозяйства, наряду с директором, несет ответственность за правильную организацию и проведение всех лесохозяйственных и опытных работ, внедрение результатов опытных работ, прогрессивных технологий, достижений науки и передовых форм организации труда.
3.5. Опытные лесные хозяйства в своей структуре имеют отделы или специалистов по опытным работам, которые обеспечивают выполнение дополнительных функций и задач, возложенных на опытные лесные хозяйства.
3.6. Специалисты опытных лесных хозяйств участвуют в проработке научной тематики и внедрении результатов научных исследований с оплатой выполняемых работ в пределах финансирования договоров с научно-исследовательскими учреждениями (пункт дополнительно включен приказом Федеральной службы лесного хозяйства России от 28.09.95 N 132).
IV. Лесничества
4.1. Лесничество в составе опытного лесного хозяйства возглавляет лесничий, который осуществляет свою деятельность на основе настоящего положения, действующих законодательных актов, указаний и распоряжений руководства опытного лесного хозяйства.
4.2. Лесничий, наряду с ответственностью за выполнение лесохозяйственных работ, соблюдение правил ведения лесного хозяйства, сохранность и рациональное использование лесного фонда, имущества и материальных ценностей, отвечает за организацию проведения на территории лесничества опытных работ.
4.3. В опытных лесных хозяйствах могут создаваться филиалы кафедр учебных заведений для обеспечения проведения практических занятий и производственной практики студентов, а также слушателей институтов повышения квалификации специалистов лесного хозяйства.
V. Имущество и средства
5.1. Опытное лесное хозяйство вправе владеть и пользоваться имуществом и средствами, закрепленными за ним, в соответствии с законодательством.
5.2. Во владении опытного лесного хозяйства находится:
- лесной фонд и опытные участки, расположенные в нем;
- основные производственные и непроизводственные фонды;
- прочие ценности и имущество.
5.3. Источниками формирования государственного имущества опытных лесных хозяйств являются:
- ассигнования из установленных источников на ведение лесного хозяйства;
- капитальные вложения;
- безвозмездные или благотворительные взносы, пожертвования организаций, учреждений, предприятий и граждан;
- средства, полученные в результате хозяйственной деятельности.
5.4. Деятельность опытных лесных хозяйств должна вестись на высоком техническом и технологическом уровнях и обеспечиваться высокопроизводительной техникой, оборудованием и соответствующим финансированием, выделяемыми на ведение лесного хозяйства.
5.5. Источниками финансирования деятельности опытного лесного хозяйства являются:
- средства республиканского бюджета;
- средства бюджетов территорий, выделяемые по решению органов государственной власти;
- суммы неустоек и штрафных санкций за нарушение правил лесопользования и лесного законодательства, по решению органов государственной власти;
- благотворительные взносы и пожертвования юридических и физических лиц;
- выручка от реализации лесопродукции, полученной в порядке промежуточного пользования;
- выручка от реализации семян и посадочного материала;
- плата за услуги, оказанные сторонним организациям и населению;
- прочие поступления.
5.6. Деятельность опытных лесных хозяйств в части проведения опытных работ осуществляется как за счет перечисленных выше источников финансирования лесохозяйственных работ, так и по отдельным темам и за счет средств, направляемых на финансирование научно-исследовательских работ.
5.7. Обеспечение опытных лесных хозяйств финансированием, машинами, механизмами, капиталовложениями производится в объемах, исходя из направленности их хозяйственной деятельности, плана опытных работ и задач, поставленных перед ними.
5.8. Руководителям опытных лесных хозяйств устанавливаются надбавки к должностному окладу в размере 50% (пункт в редакции приказа Федеральной службы лесного хозяйства России от 28.09.95 N 132).
VI. Права опытных лесных хозяйств
6.1. Опытные лесные хозяйства осуществляют права владения и пользования находящимся в его ведении лесным фондом и имуществом в соответствии с законом в целях выполнения возложенных на него задач, в пределах своей компетенции, в том числе выдачу в установленном порядке разрешительных документов на лесопользование, контроля за деятельностью лесопользователей, рассмотрения и оформления дел за нарушение лесного законодательства, осуществления внешнеэкономической деятельности, проектирования и строительства лесохозяйственных объектов, передачу в установленном порядке в аренду участков лесного фонда для лесных пользований всех видов.
VII. Отчетность
7.1. Опытные лесные хозяйства ведут законченный бухгалтерский учет, а также оперативный и статистический учет своей деятельности, представляют в вышестоящий орган управления лесным хозяйством и другие учреждения и организации бухгалтерские отчеты и балансы, а также оперативную и статистическую отчетность в установленном порядке.
7.2. Опытные лесные хозяйства ежегодно анализируют и обобщают итоги проведения опытных работ, определяют их влияние на итоги деятельности опытного лесного хозяйства и на улучшение организации труда. На основании этих материалов опытные лесные хозяйства ежегодно до 1 марта после отчетного года подготавливают и направляют своему вышестоящему органу управления лесного хозяйства и Федеральной службе лесного хозяйства Российской Федерации отчеты о ходе выполнения опытной тематики и внедрения результатов завершенных опытных и научных разработок.
7.3. Контроль за деятельностью опытных лесных хозяйств осуществляют вышестоящие органы управления лесным хозяйством, другие органы в пределах предоставленных им полномочий.
7.4. Контроль за выполнением планов и качеством опытных работ осуществляют вышестоящие органы управления лесного хозяйства, Главное научно-техническое управление Федеральной службы лесного хозяйства Российской Федерации путем натурных проверок, согласования отдельных тем плана опытных работ и представленных отчетов.