УТВЕРЖДАЮ
Первый заместитель начальника
Московской восточной таможни
полковник таможенной службы
В.Я.Смирный
01.02.99

    
Технологическая схема
таможенного оформления и таможенного контроля товаров,
поступающих в зону деятельности МВТ в качестве
гуманитарной и технической помощи

1.Общие положения

    1.1. Настоящая технологическая схема устанавливает последовательность таможенного оформления и таможенного контроля товаров, ввозимых в качестве гуманитарной и технической помощи, в зоне деятельности Московской восточной таможни.
    
    1.2. Технологическая схема разработана в соответствии с Таможенным кодексом РФ, Законом Российской Федерации "О таможенном тарифе", Законом Российской Федерации "О налоге на добавленную стоимость", постановлениями Правительства РФ по гуманитарной и технической помощи, поступающей из-за рубежа, приказом ГТК России от 15.03.96 N 142, письмом МТУ от 05.05.98 N 01-53/4611 и в развитие приказов МВТ от 13.10.98 N 253, от 30.10.98 N 266.
    
    1.3. Целями данной Технологической схемы являются:
    
    - повышение ответственности сотрудников таможни за обоснованность применения льгот в отношении товаров, ввозимых в качестве гуманитарной и технической помощи;
    
    - усиление контроля за целевым использованием товаров, ввозимых в качестве гуманитарной и технической помощи.
    
    1.4. Понятия, используемые в данной технологической схеме:
    
    - гуманитарная помощь - безвозмездно передаваемые юридическим и физическим лицам продовольствие, товары народного потребления первой необходимости, иные предметы, направляемые из зарубежных стран в Россию для улучшения условий жизни и быта малообеспеченных групп населения;
    
    - товары народного потребления первой необходимости - одежда, обувь, медикаменты и медицинское оборудование;
    
    - иные предметы - товары, поступающие из-за рубежа на безвозмездной основе, отнесенные к гуманитарной помощи только решениями Комиссии по вопросам международной гуманитарной - помощи при Правительстве РФ (далее - Правительственная комиссия);
    
    - техническая помощь - представляемые по линии государств и правительств зарубежных стран и международными организациями программы безвозмездного содействия социально-экономическим реформам в РФ, осуществляемые путем передачи российским юридическим лицам опыта и технологии, организации подготовки кадров и поставок материально-технических средств. Решение о принятии статуса технической помощи находится в компетенции Межведомственной комиссии РФ по сотрудничеству с международными финансово-экономическими организациями (далее - Межведомственная комиссия);
    
    - материально-технические средства, научно-лабораторные инструменты, приборы, средства вычислительной техники, оргтехники, информатики, транспорта и связи, научно-технические издания, системы и средства обучения, сельхозтехника, промоборудование для сельхозпереработки, иное оборудование, предназначенное для реализации конкретных проектов технической помощи, а также денежные средства, выделяемые на эти цели.
    

2. Порядок предоставления льгот

    
    2.1. Таможенное оформление товаров, ввозимых на территорию РФ в качестве гуманитарной помощи, производится без взимания таможенных сборов за таможенное оформление товаров, ввозных таможенных пошлин и налога на добавленную стоимость по решению начальника таможни (первого заместителя начальника таможни) в следующих случаях:
    
    - таможенная стоимость товаров, прибывших в адрес одного получателя, при предъявлении к оформлению в течение одного месяца не превышает 10 тыс. ЭКЮ;
    
    - по согласованию с МТУ, в случаях, когда таможенная стоимость составляет от 10 тыс. ЭКЮ до 20 тыс. ЭКЮ;
    
    - при предоставлении оригинала выписки из заседания Комиссии по вопросам международной гуманитарной помощи при Правительстве РФ, подтверждающей статус товаров, заверенной подписью уполномоченного лица и гербовой печатью.
    
    2.2. Таможенное оформление товаров, ввозимых на территорию РФ в качестве технической помощи, производится с применением льгот только по уплате ввозных таможенных пошлин по решению начальника таможни (первого заместителя начальника таможни) при условии представления оригинала выписки из протокола заседания Межведомственной комиссии РФ, подтверждающей статус товаров, заверенной подписью уполномоченного лица и гербовой печатью. Таможенный сбор взимается в валюте РФ в размере 0,1% от таможенной стоимости.
    
    2.3. В случае если товары ввозятся на таможенную территорию Российской Федерации в целях оказания технического содействия в рамках межправительственных соглашений, которыми определено освобождение от уплаты налогов, пошлин и сборов, применение льгот по уплате названных видов таможенных платежей производится на основании отдельных указаний ГТК РФ.
    
    2.4. В отношении подакцизных товаров, а также товаров, ввозимых по внешнеторговым договорам (контрактам), предусматривающим оплату этих товаров российскими лицами, таможенное оформление производится в общеустановленном порядке с уплатой таможенной пошлины, НДС и акцизов.
    

3. Особенности декларирования и порядок таможенного оформления

    
    3.1. Таможенное оформление товаров, ввозимых на территорию РФ в качестве гуманитарной и технической помощи, производится в первоочередном порядке.
    
    3.2. Товары и транспортные средства размещаются на СВХ в соответствии с процедурой использования СВХ. При превышении сроков хранения на СВХ, а также при необходимости выпуска груза с разбивкой по партиям товар размещается на ТС.
    
    3.3. Декларирование товаров, заявляемых в качестве гуманитарной помощи, производится в упрощенном порядке:
    
    3.3.1. ГТД составляется применительно к порядку, установленному для декларирования товаров, помещаемых под таможенный режим выпуска для свободного обращения. В графе 31 должно быть указано "Гуманитарная помощь", ГТД может заполняться от руки разборчиво печатными буквами. Декларант заполняет графы ГТД 1, 2, 4, 5, 8, 12, 14, 15, 15а, 29, 31, 33, 37, 38, 41, 44, 45, 53, 54. Инспектором ОТО и ТК заполняются графы: 7, 46, 47, С и Д, в описях товаров указываются коды товаров, количество, статистическая стоимость и по каждому товару суммы условно начисленных таможенных платежей.
    
    3.3.2. При наличии выписки из протокола заседания Правительственной комиссии в гр.44 ГТД под цифрой 7А указывается ее номер и дата. В данную графу также вносится регистрационный номер заявления-обязательства, зарегистрированного в ОТП таможни. Дополненные сведения заверяются печатью декларанта.
    
    В электронной копии ГТД графа 44(7а) заполняется следующим образом:
    
    - указывается номер заявления - обязательства;
    
    - через пробел указывается номер выписки из протокола и номер протокола заседания комиссии;
    
    - через пробел указывается дата выписки из протокола заседания комиссии.
    
    3.3.3. Вместо добавочных листов допускается использовать описи товаров в виде спецификаций, упаковочных листов или списков. В этих документах обязательно должны быть указаны наименования товаров, их количество, коды в соответствии с ТН ВЭД, а также количество мест, вес нетто, таможенная стоимость, которая заявляется в валюте РФ и условные начисления таможенных платежей.
    
    3.4. Таможенное оформление и декларирование товаров, ввозимых в качестве технической помощи, производится в общеустановленном порядке. При этом в графе 31 ГТД указывается "Техническая помощь". В графе 44 ГТД под номером 7А указываются номер и дата выписки из протокола заседания Межведомственной комиссии РФ.
    

4. Порядок рассмотрения документов на получение разрешения на
оформление товаров в качестве гуманитарной или технической помощи

    
    4.1. Для принятия предварительного решения начальник ОТОиТК, в зоне деятельности которого находится товар, направляет грузополучателя в ООТК МВТ со следующим пакетом документов:
    
    - Заявление-обязательство (приложение 1, приложение 2)
    
    - Направление в ООТК, подписанное начальником таможенного поста
    
    - Копии следующих документов, заверенные личной номерной печатью инспектора ОТОиТК:
    
    - грузовая таможенная декларация с приложением добавочных листов (или с описями товаров), в гр.31 должно быть указано "Гуманитарная помощь" или "Техническая помощь";

    - краткая декларация или ГТД (ИМ 74);

    - акт полного таможенного досмотра;

    - товаро-транспортные документы на груз;
    
    - документы, подтверждающие факт безвозмездной передачи товаров иностранным донором российскому получателю (договор, дарственная, соглашение и т.п.);

    - документы, подтверждающие целевое использование товаров, после завершения таможенного оформления (договор, письма и т.п.);

    - документы, подтверждающие факт осуществления контроля со стороны других государственных органов, если ввозимые товары подлежат такому контролю (лицензия МВЭС, разрешение Минздрава России, сертификат соответствия, санитарные свидетельства и разрешения и т.п.);

    - документы, подтверждающие стоимость товаров для таможенных целей;

    - Учетная карта участника ВЭД.

    В случаях, если грузы отнесены к гуманитарной помощи только соответствующими решениями Правительственной комиссии - оригинал выписки из протокола заседания комиссии, подтверждающий их статус как гуманитарной помощи.
    
    В случаях, если грузы отнесены к технической помощи только соответствующими решениями Межведомственной комиссии РФ по сотрудничеству с международными финансово-экономическими организациями - оригинал выписки из протокола заседания комиссии, подтверждающий их статус как технической помощи.
    
    Справка из налоговой инспекции с указанием идентификационного номера предприятия (ИНН), оригинал.
    
    Иные документы, необходимые для проверки заявленных сведений.
    
    4.2. Должностное лицо ООТК проверяет представленные документы и выписывает направление в ОТиНР и ОКТС, при необходимости в другие функциональные отделы таможни.
    

    4.3. Факт принятия положительного решения ОТК фиксируется на обратной стороне "Заявления обязательства" и заверяется ЛНП должностного лица.
    
    4.4. При наличии положительного решения ООТК пакет документов передается в ОТП таможни для принятия решения о возможности представления льгот и проверки правильности начисления таможенных платежей.
    
    4.5. Факт принятия положительного решения ОТП фиксируется на оборотной стороне "Заявления обязательства" и заверяется ЛНП должностного лица.
    
    4.6. В случае невозможности признания товаров гуманитарной помощью и применения льгот ОТП таможни готовит письмо об оформлении товаров с начислением необходимых таможенных платежей в ОТОиТК таможенного поста за подписью начальника таможни или его заместителя. На лицевой стороне заявления-обязательства получателя товаров начальник таможни или его заместитель накладывает соответствующую резолюцию с изложением причины отказа.
    
    Письмо регистрируется в ОДО и СИ таможни, пакет документов остается в ОТП таможни.
    
    4.7. Окончательное решение принимает начальник таможни (первый заместитель начальника таможни), о чем на лицевой стороне "Заявления обязательства" делается запись "Разрешаю без уплаты пошлин, налогов, таможенных сборов, с указанием необходимого".
    
    4.8. На оборотной стороне заявления-обязательства должностное лицо ОТП таможни фиксирует стоимостную и количественную квоту на партию товара, вносит сведения в журнал, который ведется в ОТП таможни по форме (приложение 4).
    
    4.9. В случае применения льгот по уплате необходимых платежей ОТП таможни готовит ответ соответствующего содержания на таможенный пост за подписью начальника таможни или его заместителя, с приложением копии "Заявления обязательства" с регистрационным номером и всеми визами.
    
    4.10. Сотрудник ОТП таможни после принятия решения об оформлении товара в качестве гуманитарной или технической помощи проставляет на лицевой стороне заявления-обязательства получателя товаров регистрационный номер в формате:
    

    
    
    1. АБ - ГП (гуманитарная помощь);
    
              - ТП (техническая помощь);
    
    2. пять цифр - код таможни;
    
    3. пять цифр - дата, месяц, последняя цифра года;
    
    4. ВГ - 10 (таможенная стоимость товара до 10000 экю);
    
              - 20 (таможенная стоимость товара более 10000 экю, но не превышает 20000 экю);
    
              - МК (мнение Межведомственной или Правительственной комиссии)
    
              - УК (указание ГТК РФ).
    
    5. пять цифр - порядковый номер по журналу.
    
    4.11. Пакет документов и оригинал заявления-обязательства с резолюцией начальника таможни или его заместителя, хранятся в ОТП таможни.
    
    4.12. После завершения таможенного оформления товаров гуманитарной или технической помощи, ОТО и ТК таможни направляет в ООТК и ОТП копии ГТД для формирования отчетности.
    
    4.13. В целях ведения статистического учета грузов, ввозимых на территорию России в качестве гуманитарной и технической помощи, сведения о таможенном оформлении ежемесячно формируются ОТП таможни по форме, установленной приказом ГТК России от 19.04.94 N 145 и передаются в ООВТП Управления в установленном порядке.
    
    4.14. Отчет о целевом использовании товаров, ввозимых в качестве гуманитарной и технической помощи (далее - отчет), представляется получателем товаров в ОТП таможни в течение 30 дней после завершения таможенного оформления в отношении партии товара.
    
    4.15. Отчет получателя товаров составляется в произвольной форме и должен содержать сведения, необходимые таможенному органу для последующей проверки их целевого использования:
    
    - акты сдачи-приемки за подписью и печатью передающей и принимающей стороны (в случае, если гуманитарная помощь передается в детские дома, школы и т.п.), подробная информация о местонахождении нераспределенной части товаров (наименование и адрес склада, количество товаров);
    
    - договора;
    
    - другие документы.
    
    4.16. ОТП таможни контролирует срок представления отчета получателем товаров о целевом использовании товаров, ввозимых в качестве гуманитарной и технической помощи.
    
    Сотрудник ОТП таможни:
    

    - фиксирует дату его представления в гр. 12 журнала;
    
    - на третьем экземпляре ГТД делает запись о принятии отчета, заверяет ее подписью и ЛНП с обязательным указанием даты.
    
    4.17. В случае непредставления отчета о целевом использовании товаров в качестве гуманитарной и технической помощи в указанный срок:
    
    - ОТП таможни докладной запиской информирует начальника таможни или его заместителя о данном факте;
    
    - неуплаченные таможенные платежи взыскиваются в установленном порядке.
    
    При обнаружении признаков таможенных правонарушений заводится дело о НТП по статье 256 Таможенного кодекса Российской Федерации.
    
    4.18. В случае если через 30 дней отчет представлен не на всю партию ввезенных товаров и оставшиеся товары находятся на хранении, то следующий отчет представляется через 30 дней и так до тех пор, пока отчеты не будут представлены на всю партию ввезенных товаров.
    
    4.19. До 20 числа месяца, следующего за отчетным, ОТП таможни представляют в Службу таможенной инспекции Управления отчеты получателей товаров.
    
    4.20. ООТК таможни ежемесячно информирует налоговую инспекцию о таможенном оформлении товаров гуманитарной или технической помощи (приложение 3).
    
    4.21. По завершении таможенного оформления пакет документов вместе с первым экземпляром ГТД хранится в архиве ОТОиТК.
    

Начальник ООТК
(подпись)

Начальник ОТП
(подпись)

Начальник Юридического отдела
(подпись)

Приложение 1
к Технологической схеме

Начальнику Московской
восточной таможни

    

ЗАЯВЛЕНИЕ-ОБЯЗАТЕЛЬСТВО

Приложение 2
к Технологической схеме

Начальнику Московской
восточной таможни

ЗАЯВЛЕНИЕ-ОБЯЗАТЕЛЬСТВО

Приложение 3
к Технологической схеме

Приложение 4
к Технологической схеме

Журнал
регистрации товаров, ввозимых в качестве
гуманитарной и технической помощи

    
    
Текст документа сверен по:
официальная рассылка