Государственный таможенный комитет Российской Федерации
Московское таможенное управление

МОСКОВСКАЯ ЗАПАДНАЯ ТАМОЖНЯ

ПИСЬМО

от 12 февраля 1999 года N И-16


О направлении аналитической справки по работе с СТИ в 1998 году

    
    Направляется аналитическая справка о работе со средствами таможенной идентификации в Московской западной таможне по итогам 1998 года. Указанную справку проанализировать, наметить и реализовать мероприятия по устранению отмеченных недостатков. С материалами документа ознакомить личный состав.
    

Начальник таможни
генерал-майор таможенной службы
В.В.Евсютин

Приложение
к письму МЗТ
от 12.02.99 N 22/08

    
    
Аналитическая справка
о работе со средствами таможенной идентификации
в Московской западной таможне в 1998 году

    
    
    В 1998 году руководством таможни, начальниками структурных подразделений была проведена целенаправленная организаторская и практическая работа по выполнению требований пользования средствами таможенной идентификации, по безопасному их использованию, изложенным в приказе ГТК России от 04.02.98 N 68 дсп "О введении в действие новых личных номерных печатей и штампов таможенного оформления и Временной инструкции о порядке заказа, учета, хранения, использования и уничтожения личных номерных печатей и штампов таможенного оформления" (далее - "Временная инструкция").
    
    Во исполнение требований указанного нормативного документа были изданы приказы по таможне от 02.03.98 N 4 дсп "О мерах по реализации приказа ГТК России от 04.02.98 N 68 дсп в таможне", от 22.04.98 N 96 "О результатах сдачи зачета по знанию приказа ГТК России от 04.02.98 N 68 дсп". Изготовлены в типографии журналы различных учетных форм, которые в последующем были выданы в подразделения. С различными категориями сотрудников проводились инструктажи и инструкторско-методические занятия, при этом особое внимание уделялось ответственным за учет, хранение, прием и выдачу СТИ в структурных подразделениях (в последующем - ответственные подразделений). При этом возникла необходимость назначения в подразделениях ответственными 2 человек (первый - ответственный, второй - ответственный в отсутствие первого), чего потребовала практика.
    
    Во исполнение требований приказа ГТК России от 04.02.98 N 68 дсп и в целях выработки единых подходов по учету, хранению, приему и выдаче средств таможенной идентификации (далее - СТИ) был издан приказ от 07.09.98 N 219 "Об утверждении Инструкции о порядке учета, хранения, приема и выдачи СТИ в подразделениях МЗТ" ("Инструкция МЗТ"), в котором более широко разъяснены вопросы повседневной работы со средствами идентификации.
    
    Сотрудниками отделения специальной информации (ОСИ) проводились ежеквартальные проверки наличия, состояния учета, хранения и выдачи СТИ, по результатам которых представлялись докладные записки и направлялись письма руководству таможенных постов.
    
    Постоянно отслеживался процесс перемещения по службе ответственных подразделений с целью корректировки приказов об их назначении. Подготовлено и издано 34 приказа по таможне о закреплении, вводе и выводе из действия личных номерных печатей (ЛНП), штампов таможенного оформления и контроля (штампов ТОК) и пломбираторов. Все данные о вводе СТИ в действие и выводе из обращения заносились в программу АРМ-ТИ.
    
    В целях приведения условий по обеспечению безопасности использования средств идентификации в соответствие с требованиями нормативных документов проведена техническая паспортизация служебных помещений, предназначенных для хранения и выдачи СТИ.
    
    Постоянно действующей комиссией МЗТ по проверке наличия, изъятия, уничтожения и безопасности использования СТИ в период с 7 по 15 декабря 1998 года во всех структурных подразделениях таможни, использующих ЛНП и штампы ТОК, была проведена проверка соответствия их фактического наличия, а также пломбираторов и металлических номерных печатей (МНП) учетным данным, оценено качество оттисков, правильность закрепления СТИ за сотрудниками, выполнение ими требований "Временной инструкции" и "Инструкции МЗТ".
    
    В ходе работы постоянно действующей комиссии было установлено, что фактическое наличие СТИ в подразделениях таможни соответствует учетным данным ОСИ.
    
    Стабильных показателей в работе с СТИ добивается таможенный пост "Варшавский" (начальник поста майор т.с. Юрлаков А.А., заместитель начальника капитан т.с. Романов О.В.). Значительно улучшил работу со средствами идентификации таможенный пост "Багажный" (бывший начальник поста полковник т.с. Мосин С.И., заместитель начальника капитан т.с. Осинов А.В.).
    
    В лучшую сторону отмечается исполнение служебных обязанностей ответственными подразделений:
    
    1. По таможенному посту "Варшавский":
    
    1.1. Главный инспектор ОТО и ТК N 1 капитан т.с. Васькин А.А.
    
    1.2. Начальник ОТО и ТК N 3 майор т.с. Соболевский Н.В.
    
    2. По таможенному посту "Багажный":
    
    2.1. Главный инспектор ОТО и ТК N 1 капитан т.с. Сударенков И.Ю.
    
    2.2. Начальник ОТО и ТК N 6 капитан т.с. Никитин Н.А.
    
    3. По таможенному посту "Западный":
    
    3.1. Заместитель начальника ОТО и ТК N 3 капитан т.с. Прежин С.А.
    
    3.2. Инспектор ОТО и ТК N 4 старший лейтенант т.с. Плоцкий А.В.
    
    4. По таможенному посту "ЦТО":
    
    4.1. Начальник ОДТО капитан т.с. Звонов И.В.
    
    4.2. Бывший заместитель начальника ОФТК капитан т.с. Мутьянов М.В.
    
    Практически не улучшается положение дел в организаторской и практической работе с ЛНП, штампами ТОК и пломбираторами на таможенном посту "Бутово" (бывший начальник поста подполковник т.с. Лобода И.В., заместитель начальника майор т.с. Кирюхин А.В.).
    
    В результате последней и предыдущих проверок был выявлен ряд недостатков, не позволяющих в полной мере выполнить требования нормативных документов и обеспечить безопасность использования средств идентификации.
    
    Наиболее характерными ошибками в ведении учета СТИ в подразделениях и недостатками в обеспечении безопасности их использования являются:
    
    1. Невыполнение требований о проведении ежемесячных проверок наличия и безопасности использования СТИ руководством структурных подразделений с соответствующими записями:
    
    1.1. По таможенному посту "Центр таможенного оформления" ("ЦТО") - в ОТО и ТК NN 1, 2, 3, 4 и 5.
    
    1.2. По таможенному посту "Западный" - в ОТО и ТК NN 1, 2, 4 и 7.
    
    1.3. По таможенному посту "Бутово" - в ОТО и ТК N 5.
    
    1.4. В отделе организации таможенного контроля.
    
    2. Нарушение правил учета СТИ, включая пломбираторы и МНП:
    
    2.1. По таможенному посту "ЦТО" - в ОСТК, ОТО и ТК NN 1, 2, 3 и 5 .
    
    2.2. По таможенному посту "Западный" - в ОТО и ТК NN 1, 2, 3 и 6.
    
    2.3. По таможенному посту "Бутово" - в ОТО и ТК NN 5 и 6.
    
    2.4. Отделение товарной номенклатуры и происхождения товаров (вообще не заведен).
    
    2.5. Отдел валютного контроля (вообще не заведен).
    
    3. Неисполнение требований о необходимости присвоения штампам ТОК, не имеющим идентификационных номеров, условной нумерации:
    
    3.1. По таможенному посту "ЦТО" - в ОТО и ТК NN 1, 2, 3 и 4.
    
    3.2. По таможенному посту "Западный" - в ОТО и ТК N 7.
    
    3.3. По таможенному посту "Бутово" - в ОТО и ТК NN 4 и 6.
    
    3.4. По таможенному посту "Багажный" - в ОТО и ТК NN 3 и 4.
    
    4. На упаковках для хранения СТИ нет установленного образца надписей:
    
    4.1. По таможенному посту "ЦТО" - в ОТО и ТК NN 1, 2, 3 и 4.
    
    4.2. По таможенному посту "Западный" - в ОТО и ТК NN 1 и 7.
    
    4.3. По таможенному посту "Бутово" - в ОТО и ТК NN 1, 4 и 6.
    
    4.4. По таможенному посту "Багажный" - в ОТО и ТК NN 3 и 4.
    
    4.5. В отделении нетарифного и экспортного контроля.
    
    5. Выдача СТИ с производством записей производится не ответственными подразделений, а самими сотрудниками:
    
    5.1. По таможенному посту "ЦТО" - в ОТО и ТК N 3.
    
    5.2. По таможенному посту "Бутово" - в ОТО и ТК NN 1 и 6.
    
    Одной из причин, затрудняющих учет и приведших к грубым нарушениям учета средств идентификации, является утвердившаяся практика направления руководством таможенных постов сотрудников из одного подразделения в другое в изменение штатного расписания. Начальники ОТО и ТК фактически не знают своих сотрудников согласно штатной структуре. Так, например, на таможенном посту "Бутово" таких сотрудников 44% от общей численности, на таможенном посту "Западный" - 35%, на таможенном посту "ЦТО" - 17%. В ОТО и ТК N 4 таможенного поста "Бутово" из 10 числящихся по штатному расписанию сотрудников только 2 человека работают в указанном подразделении, в ОТО и ТК N 6 работает 10 сотрудников, а по учету в журнале числится 15 человек. Не закреплены 3 пломбиратора.
    
    По данному вопросу в лучшую сторону отличаются таможенные посты "Варшавский" и "Багажный", где придерживаются штатной дисциплины, а временные направления сотрудников в другие подразделения крайне редки и своевременно оформляются распоряжениями.
    
    Сотрудники подразделений средства идентификации хранят в нештатных упаковках, полученных путем самообеспечения.
    
    Личный состав оперативных подразделений обеспечен МНП только на 53%, но несмотря на неоднократные заявки в тыловые подразделения в таможню не поступило ни одной печати.
    
    Техническая паспортизация помещений для хранения СТИ во многих случаях проведена формально без приведения условий по безопасному использованию СТИ в соответствие с требованиями нормативных документов. Отдельные руководители при передислокации подразделений заблаговременно не добиваются выполнения соответствующих условий для хранения в помещениях СТИ, а технические паспорта в ОСИ своевременно не представляют (ОТО и ТК N 4 таможенного поста "Бутово").
    
    До сих пор отделом тылового обеспечения (Гуляев Б.Н.) не разработана "Типовая инструкция действий должностных лиц подразделений МЗТ по использованию охранно-пожарной сигнализации и в экстремальных ситуациях", а начальниками ОТО и ТК всех таможенных постов, кроме "Западного", "Инструкция по правилам сдачи служебных помещений под охрану, их вскрытия, использования охранно-пожарной сигнализации и действия должностных лиц в экстремальных ситуациях". Представленные таможенным постом "Западный" указанные "Инструкции" не привязаны к местным условиям, не носят конкретного характера и нуждаются в переработке.
    
    До настоящего момента не сданы на хранение в ОСИ (кроме ОТО и ТК NN 3, 4, 5, 6 таможенного поста "Западный" и ОТО и ТК N 4 таможенного поста "ЦТО") вторые экземпляры ключей от металлических шкафов и входных дверей помещений, в которых хранятся СТИ.
    
    Одной из основных причин указанных недостатков является недостаточный уровень организаторской работы должностных лиц таможни по вопросам учета, хранения, приема и соблюдения мер безопасности при использовании СТИ и низкий уровень исполнительской дисциплины всех категорий сотрудников. Последнее обстоятельство потребовало разработки нормативного документа, определяющего конкретных должностных лиц, ответственных за организаторскую и практическую работу с СТИ в структурных подразделениях (приказ МЗТ от 11.01.99 N 2).
    
    Основные проблемы, которые требуют своего разрешения в 1999 году, для чего:
    
    1. Заместителям начальника таможни, руководителям структурных подразделений:
    
    1.1. Проанализировать указанные в настоящей справке недостатки, принять меры по их устранению и недопущению впредь.
    
    1.2. Добиться значительного улучшения уровня организаторской и практической работы со средствами на основании положений приказа по таможне от 11.01.99 N 2 "О возложении на должностных лиц таможни служебных обязанностей по работе с СТИ".
    
    1.3. Проанализировать проведенную техническую паспортизацию служебных помещений, предназначенных для хранения СТИ, и добиться осуществления мероприятий по соблюдению безопасности использования средств идентификации в соответствии с п.1.2 "Инструкции МЗТ".
    
    1.4. Организовать выполнение требований п.3.16 "Временной инструкции" по сдаче на хранение в ОСИ вторых экземпляров ключей от металлических шкафов и входных дверей помещений, в которых хранятся СТИ.
    
    1.5. Разработать "Инструкцию по правилам сдачи служебных помещений под охрану, их вскрытия, использования охранно-пожарной сигнализации и действия должностных лиц в экстремальных ситуациях", соответствующую установленным требованиям.
    
    1.6. Перед оформлением заявки на выдачу СТИ сотрудникам готовить их на знание "Временной инструкции" и "Инструкции МЗТ".
    
    2. Отделению специальной информации:
    
    2.1. В 1-м квартале 1999 года проверить устранение недостатков, перечисленных в настоящей справке.
    
    2.2. По мере поступления из тыловых подразделений обеспечить сотрудников, использующих в работе ЛНП и штампы ТОК, штатными упаковками и МНП.
    
    2.3. По исполнению п.2.2, обеспечить структурные подразделения необходимыми учетными формами журналов.
    
    2.4. СТИ выдавать сотрудникам только после практической проверки (сдачи зачета) знания требований "Временной инструкции" и "Инструкции МЗТ".
    
    

Первый заместитель
начальника таможни
полковник таможенной службы
А.М.Узловский

Текст документа сверен по:
рассылка