ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТАМОЖЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО

от 5 февраля 1999 года N 11-03/1043


О результатах проверки законности задержаний и арестов
подозреваемых таможенными органами за 1998 год

    30.07.96 N 11-02/2148 из РТУ по БТП ГТК России всем начальникам таможенных управлений и таможен было направлено письмо "О необходимости представления в вышестоящие таможенные органы спецсообщений о задержании и аресте подозреваемых", в котором предлагалось региональным таможенным управлениям, оперативным таможням, начиная с 1997 года, во всех подчиненных таможенных органах осуществлять не реже 2 раз в год целевые проверки по контролю полноты учета, обоснованности и законности задержаний, арестов подозреваемых и обвиняемых при проведении дознания таможенными подразделениями: за первое полугодие - в июле-августе, в целом за год - в январе-феврале последующего года.

    Эти требования неоднократно повторялись в других письмах и поручениях РТУ по БТП ГТК России (последнее письмо - напоминание о предоставлении отчетов за 1998 год было направлено по системе 29.01.99 N 11-03/0782).

    ООД РТУ по БТП проанализированы поступившие из регионов справки по результатам проведенных целевых проверок законности задержаний и арестов подозреваемых таможенными органами за 1998 год, которые показали, что несмотря на неоднократные письма и указания нашего Управления таможенные органы России продолжают уклоняться от реализации своих процессуальных обязанностей по задержанию подозреваемых, когда последнее вытекает из требований закона и следственной необходимости (данное игнорирование норм уголовно-процессуального законодательства приводит к тому, что в значительной части уголовные дела прекращаются или приостанавливаются следственными органами, в ряде случаев значительно осложняется дальнейшее расследование по делу).

    Так, в 1998 году задержано подозреваемых - 428, что на 21,6% или на 118 человек меньше, чем в 1997 году. Из них задержано за контрабанду - 419 человек, а за уклонение от уплаты таможенных платежей - 9 человек.

    Из числа задержанных взято под стражу в соответствии со ст.90 УПК РСФСР - 192 человека, что на 20,7% или на 50 человек меньше, чем в 1997 году.

    Конкретные данные по регионам:

    (цифры взяты из статистического отчета, составленного отделом оперативных учетов РТУ по БТП на основании представленных спецсообщений о задержаниях и арестах подозреваемых из таможенных органов)

    Вышеперечисленные сведения свидетельствуют о том, что в МТУ, ЗТУ, ДВТУ, КТУ, ЗСТУ, ВСТУ, СКТУ, Чкаловской таможне резко сократилось число задержаний и арестов, в ДТУ, УТУ, СЗТУ, ПТУ, БТУ, Домодедовской таможне увеличилось, в ТТУ, Внуковской таможне осталось на прежнем уровне, а в Шереметьевской таможне задержаний и арестов не производилось вообще.

    Вместе с тем, несмотря на снижение количества задержанных и арестованных лиц в 1998 году по сравнению с 1997 годом, прослеживается положительная тенденция укрепления законности в деятельности таможенных органов при задержании подозреваемых.

    Данное обстоятельство подтверждается тем, что количество освобожденных задержанных в 1998 году составило 115 человек, или на 20,7% меньше, чем было освобождено задержанных в 1997 году. При этом освобождено из-под стражи без избрания меры пресечения, а это свидетельство того, что лицо было задержано необоснованно, всего лишь 11 человек, тогда как в 1997 году - 18 человек.

    Вышеуказанное говорит о том, что фактически, за исключением единичных случаев, в 1998 году незаконных задержаний лиц, подозреваемых в совершении уголовно-наказуемых деяний не было, о чем также свидетельствует и отсутствие представлений со стороны Генеральной прокуратуры РФ и надзирающих прокуроров.

    Во всех случаях задержания производились в соответствии с нормами уголовно-процессуального законодательства, составлялись протоколы с указанием оснований, мотивов и обстоятельств задержания, а также объяснений задержанных, о чем своевременно извещались надзирающие прокуроры.

    В целях дальнейшего обеспечения законности в деятельности таможенных органов по линии дознания, предлагаю:

    1. РТУ и оперативным таможням продолжать проводить целевые проверки в порядке контроля за законностью и обоснованностью задержаний и арестов подозреваемых, о результатах информировать РТУ по БТП ГТК России не реже 2 раз в год: за первое полугодие - не позднее 10 августа; в целом за год - не позднее 10 февраля последующего года;

    2. В случаях прекращения или приостановления уголовных дел, если причиной принятия таких процессуальных решений было непринятие мер по задержанию подозреваемого либо нарушение подозреваемым, обвиняемым подписки о невыезде или иной меры пресечения не связанной с заключением под стражу, проводить служебные проверки на предмет законности и обоснованности действий должностных лиц таможенных органов, не обеспечивающих принятие установленных нормами УПК РСФСР мер к правонарушителю;

    3. Виновных должностных лиц привлекать к дисциплинарной ответственности в целях недопущения в работе таможенных органов подобных нарушений.

Начальник Управления
полковник таможенной службы
С.И.Трофимюк

Текст документа сверен по:
официальная рассылка