ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25 июля 2001 года Дело N Ф03-А51/01-2/1356


[Ответственность по статье 282 ТК РФ наступает в случае, если заявление недостоверных сведений привело к неуплате таможенных платежей или занижению их размера, между тем неправильное заполнение декларации не привело к фактическому занижению таможенной стоимости товара,
в связи с чем у таможенного органа отсутствовали основания для привлечения истца к ответственности]

     Арбитражный суд в составе: председательствующего Л.К.Кургузовой, судей Е.П.Филимоновой, И.Ю.Шишовой, при участии: от истца - ОАО "Дальрыба" - Збань И.В., представитель, доверенность от 14.05.2001 N 25/23-20, от третьего лица и ответчиков представители не явились, рассмотрел кассационную жалобу акционерного общества "Дальрыба" на решение, постановление от 14.03.2001, 29.05.2001 по делу N А51-1085/01 4-52 Арбитражного суда Приморского края, дело в суде первой инстанции рассматривалось судьями: Симоновой Г.А., Медовой Е.А., Голуб Е.И., в апелляционной инстанции судьями: Еремеевой О.Ю., Шевченко С.В., Бац З.Д., по иску открытого акционерного общества "Дальрыба", третье лицо: общество с ограниченной ответственностью "Транспортно-экспедиторская фирма "Владивостоквнештранс" к Дальневосточному таможенному управлению, Дальневосточной оперативной таможне о признании недействительными решения Дальневосточного таможенного управления от 29.01.2001 N 23-13/813 и постановления таможни от 07.12.2000 N 28500-86/2000.

     Открытое акционерное общество "Дальрыба" обратилось в Арбитражный суд Приморского края с иском о признании недействительными решения Дальневосточного таможенного управления от 29.01.2001 N 23-13/813 и постановления Дальневосточной оперативной таможни от 07.12.2000 N 28500-86/2000, которым истец привлечен к ответственности, предусмотренной статьей 282 Таможенного Кодекса Российской Федерации, в виде взыскания штрафа в сумме 77378 рублей 03 копейки. К участию в деле в качестве третьего лица привлечено общество с ограниченной ответственностью "Транспортно-экспедиторская фирма "Владивостоквнештранс".

     Решением суда от 14.03.2001, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 29.05.2001, в иске отказано по мотиву необоснованности заявленных требований.

     При этом судебные инстанции исходили из того, факт заявления в таможенной декларации недостоверных сведений о таможенной стоимости товара, повлекшее занижение размера таможенных платежей, подтверждается материалами дела, поэтому таможенный орган правомерно привлек истца к ответственности за нарушение таможенных правил.

     Правильность состоявшихся по делу судебных актов проверяется в порядке и пределах статей 171, 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по кассационной жалобе ОАО "Дальрыба", которое просит решение и постановление апелляционной инстанции отменить, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, и вынести новое решение об удовлетворении иска.

     По мнению заявителя, судебные акты не содержат нормативного обоснования занижения фактической таможенной стоимости товара. Неправильное заполнение соответствующих граф грузовой таможенной декларации (ГТД) и декларации таможенной стоимости (ДТС) в части указания суммы контракта, что вызвано объективными причинами, не привело к фактическому занижению таможенной стоимости, в связи с чем, как полагает заявитель, в действиях истца отсутствует состав правонарушения, предусмотренный статьей 282 Таможенного кодекса РФ (далее - ТК РФ).

     В судебном заседании представитель истца доводы, изложенные в кассационной жалобе, поддержал полностью.

     Дальневосточная оперативная таможня в отзыве на кассационную жалобу указывает на законность и обоснованность судебных актов, в связи с чем просит оставить их без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения, дело рассмотреть в отсутствие представителя таможни.

     Дальневосточное таможенное управление и ООО "Транспортно-экспедиторская фирма "Владивостоквнештранс" извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, однако их представители в судебном заседании участия не принимали.

     Проверив законность решения суда и постановления апелляционной инстанции, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа считает, что они подлежат отмене, а кассационная жалоба - удовлетворению.

     Как установлено материалами дела, между компанией "Sea Mar Electronics" и ОАО "Дальрыба" заключен контракт от 01.02.99 N D 902/SM17 на поставку комплекта радиооборудования для обеспечения аварийной связи. Общая стоимость контракта определена сторонами в 66405 долларов США, в том числе, стоимость: радиооборудования - 50205 долларов США, услуг по установке радиооборудования - 12850 долларов США, доставки радиооборудования до аэропорта Владивосток - 3350 долларов США.

     10.03.99 ОАО "Дальрыба" во Владивостокскую таможню подала ГТД N 10700/10039/0000872, в которой таможенная стоимость ввозимого товара заявлена в сумме 53555 долларов США, то есть без учета стоимости услуг по установке оборудования в сумме 12850 долларов США.

     Считая неправомерными действия акционерного общества по невключению в таможенную стоимость товара стоимости услуг по установке оборудования, Дальневосточная оперативная таможня постановлением от 07.12.2000 N 28500-86/2000 признала истца виновным в совершении таможенного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 282 ТК РФ, выразившееся в заявлении в таможенной декларации недостоверных сведений о таможенной стоимости товара, повлекшее занижение размера таможенных платежей, подлежащих уплате таможенному органу.

     Данным постановлением на истца наложено взыскание в виде штрафа в размере 100% суммы неуплаченных таможенных платежей, что составляет 77378 рублей 03 копейки.

     Выводы судебных инстанций об обоснованности привлечения акционерного общества к ответственности по статье 282 ТК РФ являются неправомерными, исходя из нижеследующего.

     В соответствии с пунктом 2 статьи 13 Закона Российской Федерации от 21.05.93 N 5003-1 (с изменениями и дополнениями) "О таможенном тарифе" таможенная стоимость товара определяется согласно методам определения таможенной стоимости, установленным настоящим Законом.

     Акционерным обществом таможенная стоимость определена по методу 1 - цена сделки с ввозимыми товарами.

     В силу части 1 статьи 19 названного Закона при применении метода 1 таможенной стоимостью ввозимого на таможенную территорию Российской Федерации товара является цена сделки, фактически уплаченная или подлежащая уплате за ввозимый товар на момент пересечения им таможенной границы Российской Федерации (до порта или иного места ввоза).

     Согласно пункту 1.6 Положения о порядке и условиях заявления таможенной стоимости товаров, ввозимых на территорию Российской Федерации, утвержденного Приказом Государственного таможенного комитета Российской Федерации от 05.01.94 N 1 (зарегистрировано в Минюсте 17.01.94, регистрационный номер 461) для заявления таможенной стоимости ввозимых товаров по методу 1 применяется форма декларации таможенной стоимости ДТС-1.

     В разделе "В" ДТС-1 "Списываемые суммы в рублях, включенные в раздел А" могут быть указаны подлежащие исключению из цены сделки суммы расходов по монтажу, сборке, наладке оборудования или по оказанию технической помощи, произведенные после ввоза товаров на территорию Российской Федерации, в том случае, если контрактом предусмотрены эти работы и в счете-фактуре выделены отдельной строкой соответствующие суммы (графа 19<6>).

     Из контракта N D 902/SM17 (л.д.17-19) и инвойса от 02.11.99 усматривается, что стоимость услуг по установке радиооборудования, составляющая 12850 долларов США, выделена отдельной строкой.

     Таможенный орган, по существу не оспаривая наличие у истца права на исключение из цены сделки расходов по установке радиооборудования и, следовательно, неуплату таможенных платежей с суммы таких расходов, полагает, что не заявив в графе 19 ДТС-1 разрешенные вычеты, и указав в ГТД N 01700/10039/0000872 таможенную стоимость ввозимого товара в сумме 53555 долларов США без учета стоимости услуг в сумме 12850 долларов США, общество допустило нарушение таможенных правил, предусмотренных статьей 282 ТК РФ.

     Однако состав правонарушения, ответственность за которое определена указанной статьей ТК РФ, образует заявление в таможенной декларации и иных документах, необходимых для таможенных целей, недостоверных сведений о таможенном режиме, таможенной стоимости, либо стране происхождения товаров и транспортных средств или заявление иных недостоверных сведений, дающих основание для освобождения от таможенных платежей или занижении их размера. Следовательно, ответственность по названной статье ТК РФ наступает в случае, если заявление недостоверных сведений привело к неуплате таможенных платежей или занижению их размера.

     Между тем, неправильное заполнение соответствующих граф ГТД и ДТС-1 в части указания суммы контракта не привело к фактическому занижению таможенной стоимости товара, в связи с чем у таможенного органа отсутствовали основания для привлечения ОАО "Дальрыба" к ответственности за нарушение таможенных правил, предусмотренной статьей 282 Таможенного кодекса Российской Федерации, а у Дальневосточного таможенного управления - для отказа в удовлетворении жалобы истца.

     При таких обстоятельствах, арбитражный суд необоснованно отказал ОАО "Дальрыба" в иске о признании недействительными постановления N 28500-86/2000 от 07.12.2000 Дальневосточной оперативной таможни и решения от 29.01.2001 N 23-13/813 Дальневосточного таможенного управления.

     Ссылка судебных инстанций на письмо ГТК РФ от 01.04.96 N 07-11/5757 "О величине транспортных расходов при морских и смешанных перевозках" неправомерна, поскольку данное письмо нормативно-правовым актом не является.

     На основании изложенного, решение суда и постановление апелляционной инстанции подлежат отмене, кассационная жалоба - удовлетворению.

     Руководствуясь статьями 174-177, 95 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

     Решение от 14.03.2001, постановление апелляционной инстанции от 29.05.2001 по делу N А51-1085/01 4-52 Арбитражного суда Приморского края отменить, кассационную жалобу - удовлетворить.

     Признать недействительными постановление Дальневосточной оперативной таможни от 07.12.2000 N 28500-86/2000 и решение Дальневосточного таможенного управления от 29.01.2001 N 23-13/813.

     Возвратить ОАО "Дальрыба" из федерального бюджета государственную пошлину, уплаченную по иску, в сумме 1000 рублей, по апелляционной жалобе в сумме 1310,67 рублей, по кассационной жалобе в сумме 1310,67 рублей.

     Арбитражному суду Приморского края выдать справку.

     Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и обжалованию не подлежит.

Председательствующий
     Л.К.Кургузова

     Судьи
     Е.П.Филимонова
     И.Ю.Шишова

Текст документа сверен по:
рассылка