ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 июня 2003 года Дело N Ф04/2882-847/А27-2003
[Удовлетворяя требования о признании незаконными действий таможни по принятию решения о принудительном взыскании таможенных сборов за хранение товаров и обязании ее возвратить излишне взысканную на основании данного решения сумму таможенных платежей, суд принял законное и обоснованное решение]
(Извлечение)
Арбитражный суд в составе...при участии в заседании: от заявителя: Ротановой О.С. - юрисконсульта (приказ N304 от 21.06.2002) по доверенности б/н от 26.12.2002; от заинтересованного лица: Моисеенко М.С. - таможенного инспектора (удостоверение N150056 выдано 10.06.2003) по доверенности N27-06/640 от 30.01.2003; рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Кемеровской таможни на решение от 15.12.2002 и постановление апелляционной инстанции от 12.03.2003 Арбитражного суда Кемеровской области по делу NА27-12217/2002-5 по заявлению открытого акционерного общества "Западно-Сибирский металлургический комбинат" о признании незаконными действий Кемеровской таможни по выставлению решения N06 от 20.05.2002 и обязании возвратить излишне взысканную на основании данного решения сумму таможенных платежей, установил:
Открытое акционерное общество "Западно-Сибирский металлургический комбинат" (далее - ОАО "ЗСМК") обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением (уточненным в порядке ст.49 АПК) о признании незаконными действий Кемеровской таможни по принятию решения N06 от 20.05.2002 о принудительном взыскании 5 807 228, 86 руб. таможенных сборов за хранение товаров и обязании ее возвратить излишне взысканную на основании данного решения сумму таможенных платежей.
Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 15.12.2002 (судья...), оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции этого же суда от 12.03.2003 (судьи...), заявленные ОАО "ЗСМК" требования удовлетворены.
В кассационной жалобе Кемеровская таможня, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, нарушение норм процессуального права, а также несоответствие содержащихся в вынесенных по делу судебных актах выводов фактическим обстоятельствам дела, просит отменить их и направить дело на новое рассмотрение по основаниям, изложенным в кассационной жалобе. В судебном заседании представитель Кемеровской таможни поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.
В отзыве на кассационную жалобу ОАО "ЗСМК" считает, что решение и постановление обоснованны, соответствуют нормам материального и процессуального права, просит оставить их без изменения, отказав в удовлетворении кассационной жалобы Кемеровской таможни по основаниям, изложенным в отзыве. В судебном заседании представитель ОАО "ЗСМК" поддержал доводы, изложенные в отзыве на кассационную жалобу.
Суд кассационной инстанции, в соответствии со статьями 274, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, проанализировав доводы кассационной жалобы, отзыва на нее и приведенные в судебном заседании, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.
Как следует из материалов дела, ОАО "ЗСМК" являлся владельцем склада временного хранения (далее - СВХ) на основании лицензии N10608/910015, выданной Кемеровской таможней 18.01.1999 со сроком действия 3 года. Письмом от 29.11.2001 N05-9/9565 Кемеровская таможня уведомила ОАО "ЗСМК" о необходимости в случае переоформления действующей лицензии в срок до 17.12.2002 представить повторное заявление на учреждение СВХ с приложением необходимого пакета документов.
17.12.2002 ОАО "ЗСМК" обратилось с указанным заявлением, которое было зарегистрировано таможенным органом в журнале входящих документов 24.12.2001 за N5766. Однако данное заявление и приложенные к нему документы были возвращены ОАО "ЗСМК" в связи с тем, что представленный пакет документов не соответствовал требованиям приказа ГТК РФ от 10.11.2000 N1013.
Исправив недостатки, ОАО "ЗСМК" вновь обратилось с заявлением о выдаче лицензии, зарегистрированным последним 31.01.2002 за N460-р, по результатам рассмотрения которого, Кемеровская таможня издала приказ N35 от 04.03 2002 "Об учреждении склада временного хранения ОАО "ЗСМК" и выдала соответствующую лицензию со сроком действия до 04.03.2005.
На основании п.45 Положения о СВХ (далее - Положение), утвержденного приказом ГТК РФ от 10.11.2000 N1013, поскольку после прекращения срока действия лицензии N10608/910015 на СВХ на хранении находились товары и транспортные средства, Кемеровской таможней в адрес ОАО "ЗСМК" направлено требование об уплате налогов и сборов N4 от 08.04.2002, подлежащих внесению в бюджет в связи с перемещением товаров через таможенную границу РФ, которым предложено в срок до 29.04.2002 уплатить таможенные платежи в сумме 5 807 228, 86 руб.
Неисполнение ОАО "ЗСМК" данного требования в добровольном порядке послужило основанием для вынесения Кемеровской таможней решения N06 от 20.05.2002 о принудительном взыскании за счет денежных средств организации на счетах в банке указанной суммы и выставления в "МДМ-Банк" инкассового поручения N26 от 30.05.2002, согласно которому с расчетного счета заявителя было списано 5 807 228, 86 руб. Считая, что решение Кемеровской таможни N06 от 20.05.2002 не соответствует закону, ОАО "ЗСМК" обратилось в Арбитражный суд с настоящим заявлением.
Удовлетворяя требования ОАО "ЗСМК", арбитражный суд принял законное и обоснованное решение. Кассационная инстанция не принимает доводы кассационной жалобы.
Порядок подачи заявления, его рассмотрения и выдачи (отказа в выдаче) лицензии на учреждение СВХ определен разделами 3, 4 Положения. Согласно п.20-23 Положения, таможня регистрирует заявление и рассматривает его в течение 30 дней со дня его принятия от владельца склада. При необходимости срок может быть продлен до 2 месяцев. В течение указанного срока таможня проверяет весь комплект представленных документов и достоверность содержащихся в них сведений. Для подтверждения сведений, представленных владельцем склада, таможня вправе запрашивать дополнительные документы. В качестве основания отказа в выдаче лицензии п.30 Положения называет непредставление в сроки, установленные для рассмотрения заявления, документов, дополнительно затребованных у владельца СВХ для формирования комплекта документов, необходимых для выдачи лицензии. Положением, как правильно указал суд первой инстанции, также не предусмотрено необходимости согласования вопроса о выдаче лицензии с Сибирским таможенным управлением.
Материалы дела свидетельствуют о нарушении Кемеровской таможней вышеуказанного порядка рассмотрения заявления о выдаче лицензии на учреждение СВХ. Вывод суда о соблюдении ОАО "ЗСМК" требований, установленных Положением для получения лицензии на новый срок, что исключает возможность применения к нему последствий, предусмотренных п.45 Положения, является обоснованным и поддерживается кассационной инстанцией. Кроме того, судом правильно установлено нарушение Кемеровской таможней срока направления оспариваемого решения заявителю, установленного абз.2 п.3 ст.46 НК.
Ссылка Кемеровской таможни на выход арбитражным судом апелляционной инстанцией при рассмотрении дела за пределы заявленных требований является несостоятельной, поскольку именно неисполнение ОАО "ЗСМК" требования об уплате налогов и сборов N4 от 08.04.2002 послужило основанием для вынесения Кемеровской таможней оспариваемого решения.
Доводы кассационной жалобы относительно правомерности применения таможней п.12.10 Положения о СВХ, утвержденного приказом ГТК N388 от 07.10.1993, а также соответствия направленного ОАО "ЗСМК" требования N4 от 08.04.2002 действующему законодательству, не принимаются как повторяющие доводы апелляционной жалобы и получившие надлежащую правовую оценку в постановлении от 12.03.2003. Оснований для их переоценки кассационная инстанция не имеет.
Таким образом, арбитражный суд всесторонне и полно исследовал материалы дела, дал надлежащую правовую оценку всем доказательствам, применил нормы материального права, подлежащие применению, не допустив нарушений процессуального закона. Выводы, содержащиеся в вынесенных по делу судебных актах, соответствуют фактическим обстоятельствам дела.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:
Решение от 15.12.2002 и постановление апелляционной инстанции от 12.03.2003 Арбитражного суда Кемеровской области по делу NА27-12217/2002-5 оставить без изменения, кассационную жалобу Кемеровской таможни - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
...
Судьи
...
Текст документа сверен по:
файл-рассылка