ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 ноября 2003 года Дело N КА-А40/9183-03
[Отказывая в удовлетворении заявленного требования о признании незаконным и отмене постановления таможни, суд исходил из доказанности факта совершения обществом административного правонарушения и правомерности наложения на него административного наказания]
(Извлечение)
Федеральный арбитражный суд Московского округа в составе: …, установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Инвесткомптарг" (далее - ООО "Инвесткомптарг") обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Московской западной таможни (далее - МЗТ) от 11.03.2003 по делу об административном правонарушении N 10122000-696/02.
Решением суда первой инстанции от 04.07.2003, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 15.09.2003, в удовлетворении заявленного требования отказано.
Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, общество подало кассационную жалобу, в которой просит их отменить как противоречащие фактическим обстоятельствам дела и несоответствующие положениям п.п.1.7, 2.2 приказа ГТК России от 16.12.98 N 848, п.2а Основных правил интерпретации ТН ВЭД Таможенного тарифа Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.11.2001 N 830.
В отзыве на жалобу таможня возражала против ее удовлетворения, считая обжалованные акты суда первой и апелляционной инстанций соответствующими законодательству и имеющимся в деле доказательствам.
В судебном заседании представитель ООО "Инвесткомптарг" поддержал жалобу по изложенным в ней доводам. Представитель МЗТ настаивал на ее отклонении по мотивам, приведенным в представленном отзыве.
Обсудив доводы жалобы, проверив в порядке ст.286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции пришел к выводу об отмене принятых по делу судебных актов по причине неполного исследования всех имеющих значение для правильного разрешения спора обстоятельств.
Постановлением от 11.03.2003 N 10122000-696/02 МЗТ признала ООО "Инвесткомптарг" виновным в совершении административного правонарушения и на основании ч.2 ст.16.2 КоАП РФ назначила наказание в виде административного штрафа в размере одной второй стоимости товара, явившегося предметом административного правонарушения, что составляет 28817 руб. В качестве правонарушения признан факт заявления в ГТД 10122011/131102/0002942 недостоверных сведений о количестве товара и его технических характеристиках. В постановлении указано, что в нарушение требований приказа ГТК России от 16.12.98 N 848 при описании товара (колонки мультимедиа для ПК) общество в графе 31 ГТД не указало технические и коммерческие характеристики товара, а именно точное количество колонок (было указано количество комплектов) и их мощность. Данные сведения, по мнению таможни, влияют на размер таможенных платежей.
ООО "Инвесткомптарг" не согласилось с данным постановлением МЗТ и оспорило его в судебном порядке.
Отказывая в удовлетворении заявленного требования, Арбитражный суд г.Москвы исходил из доказанности факта совершения обществом административного правонарушения и правомерности наложения на него административного наказания.
Данный вывод сделан на основе неполного исследования всех имеющих значение для правильного разрешения спора обстоятельств.
В соответствии с ч.2 ст.16.2 КоАП РФ состав административного правонарушения обязует заявление недостоверных сведений, необходимых для принятия решения о выпуске (об условном выпуске) товаров и (или) транспортных средств, помещении их под избранный таможенный режим или влияющих на взимание таможенных платежей.
В качестве нарушения таможенный орган признал факт указания декларантом в ГТД количества комплектов акустических колонок, а не точное количество колонок в комплектах для розничной продажи.
В соответствии с п.2.2 приказа ГТК России от 16.12.98 N 848 в графе 31 ГТД указываются следующие сведения: маркировка и количество - номера контейнеров - описание товаров. В этой графе указываются точные сведения о декларируемых товарах, их упаковке и маркировке, позволяющие идентифицировать товары для таможенных целей. Сведения, заявленные в этой графе, указываются с новой строчки с проставлением их порядкового номера. Под номером 1 указывается точное описание декларируемых товаров: наименование, их технические и основные коммерческие характеристики, определяющие параметр декларируемых товаров (стандарт, сорта, марки, модели, артикулы, фирменное наименование и т.п. характеристики), которые позволяют идентифицировать декларируемые товары для таможенных целей и однозначно относить их с определенной подсубюдиции ТН ВЭД России в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД России.
При подаче ГТД N 10122011/131102/0002942 ООО "Инвесткомптарг" указало в графе 31 декларации следующие сведения: по товару N 3 колонки мультимедиа для персонального компьютера со встроенным блоком питания, шнуром питания и сигнальным шнуром моделей "SP-200B" - 60 шт., "SP-220" - 80 шт., "SP-202" - 100 шт., "SP-288" - 10 шт., колонки с сабвувером "SP-3026" - 10 шт., количество штук в дополнительных единицах измерений 260 шт., 11 мест, изготовитель Китай, код ТН ВЭД 8518219000 (графа 33). По товару N 4 в указанной ГТД общество указало колонки мультимедиа для персонального компьютера с сабвувером "SP-5060" - 50 шт., комплект: сабвувер со встроенным блоком и шнуром питания, четыре колонки, сигнальный шнур, количество штук в дополнительных единицах измерений 50 шт., 25 мест, изготовитель Китай, код ТН ВЭД 8518229000.
На оборотной стороне указанной ГТД ООО "Инвесткомптарг" дополнило графу 31 ГТД пояснениями по товару 3: розничный комплект - модель "SP-200В" - комплект из 2 колонок мощностью 1,5 Вт каждая, модель "SP-220" - комплект из 2 колонок мощностью 2 Вт каждая, модель "SP-202" - комплект из 2 колонок мощностью 2 Вт каждая, модель "SP-288" - комплект из 2 колонок мощностью 12 Вт каждая, модель "SP-3026" - комплект из 2 колонок мощностью 2 Вт каждая и сабвувером мощностью 12 Вт. По товару 4 указаны следующие сведения: розничный комплект модель "SР-5060" - комплект из 2 колонок мощностью 5 Вт каждая, 2 колонок мощностью 3 Вт каждая и сабвувера мощностью 12 Вт.
Рассматривая спор, Арбитражный суд г.Москвы не дал надлежащую правовую оценку ГТД и сведениям, указанным на ее оборотной стороне, не проверил соответствие приведенного в декларации (с учетом ее оборотной стороны) описания декларируемого товара требованиям актов ГТК России, не установил, какие сведения о товаре, заявленные в ГТД (с учетом ее оборотной стороны), не соответствовали действительности. Также не проверил утверждение общества о том, что при заполнении графы 31 ГТД им использовалась документация, представленная контрагентом (инвойс от 02.09.2002 ict 0902-02), на основании которого производилось описание товара как розничного комплекта. Русский перевод этого инвойса в деле отсутствует. Суд не выяснил, мог ли декларант декларировать товар не в соответствии товаросопроводительной документацией на него, не проверил соответствие указанного обществом кода товара Основным правилам интерпретации ТН ВЭД России, не установил, по какому коду идентифицировала поступивший товар таможня и рассчитывала таможенные платежи.
Предметом обсуждения и проверки не было утверждение ООО "Инвесткомптарг" о том, что после проведения прокурорской проверки на тот же самый товар, заявленный по ГТД N 10122011/131102/0002942, была подана новая декларация N 10122011/210405/0000826. По этой декларации товар был выпущен в свободное обращение на основании таможенных документов, представленных на момент подачи первой ГТД, без доплаты таможенных платежей (6039 руб. 45 коп.), рассчитанных МЗТ в связи с увеличением таможенной стоимости товара из-за декларирования его комплектами, а не поштучно отдельными предметами.
При изложенных обстоятельствах принятые по делу судебные акты подлежат отмене, а дело направлению на новое рассмотрение для исследования и оценки всех обстоятельств спора, имеющихся в деле доказательств, проверки доводов и утверждений сторон.
Руководствуясь ст.ст.284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:
Решение от 04.07.2003 и постановление апелляционной инстанции от 15.09.2003 Арбитражного суда г.Москвы по делу N А40-11120/03-12-139 отменить. Дело передать на новое рассмотрение в первую инстанцию того же суда.
Председательствующий
Судьи
Текст документа сверен по:
рассылка