ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 июня 1999 года Дело N Ф04/1215-292/А27-99
[Кассационная коллегия полагает ошибочным вывод суда о правомерности привлечения истца к ответственности по ст.273 ТК РФ за неполучение валютной выручки]
(Извлечение)
Арбитражный суд в составе...при участии в заседании: представители сторон в судебное заседание не явились. Рассмотрев в судебном заседании телеграмму открытого акционерного общества “Западно-Сибирский металлургический комбинат” (ОАО ЗСМК) об отложении рассмотрения дела не находит оснований для удовлетворения ходатайства, поскольку кассационная инстанция суда вправе рассмотреть жалобу и в отсутствии надлежаще извещенных сторон. Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа рассмотрев по существу кассационную жалобу ОАО ЗСМК на решение и постановление Арбитражного суда Кемеровской области по делу NА27-9221/98-5, установил:
ОАО “Западно-Сибирский металлургический комбинат” обратилось в суд с иском к Западно-Сибирскому таможенному управлению и Новокузнецкой таможне по борьбе с таможенными правонарушениями о признании недействительными постановления N24900-278/98 о наложении взыскания за совершенное правонарушение, предусмотренное ст.273 Таможенного кодекса Российской Федерации (ТК РФ) и решения, вынесенного Западно-Сибирским таможенным управлением, по результатам рассмотрения жалобы комбината.
До принятия решения истец, руководствуясь статьей 37 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации изменил исковые требования и просил признать недействительным только постановление Новокузнецкой таможни.
Следовательно, в соответствии с пунктом 6 статьи 85 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации производство в этой части подлежало прекращению в связи с отказом акционерного общества от требования к Западно-Сибирскому таможенному управлению о признании недействительным его решения по результатам рассмотрения жалобы истца.
В обосновании иска ОАО ЗСМК ссылается на завышение таможенным органом суммы валютной выручки за счет включения в нее провозных платежей за транспортировку металлопродукции, оплата которых согласно дополнению от 14.01.95 г N2 к контракту N1205 производилась не экспортером, а покупателем, то есть гонконгской фирмой “Новомет”.
Решением суда первой инстанции от 26 января 1999 года (Судьи...) в удовлетворении иска отказано.
При принятии решения суд посчитал доказанным факт незачисления истцом в установленном валютном законодательстве порядке валютной выручки в сумме 5 600 675 долларов США на счет в уполномоченном банке.
В связи с тем, что ЗАО ЗСМК не были в установленном валютным законодательством порядке внесены изменения в паспорт валютной сделки судом не был принят во внимание довод ОАО ЗСМК об изменении контракта, предусматривающего оплату покупателем железнодорожного тарифа и портовых расходов.
Постановлением апелляционной инстанции от 29 марта 1999 года (Судьи...) решение оставлено без изменения.
В кассационной жалобе заявитель просит отменить решение и постановление суда и принять новое об удовлетворении иска о признании недействительным оспариваемого постановления Новокузнецкой таможни в части применения финансовых санкций.
Полагает, что судом необоснованно не было принято во внимание дополнительное соглашение к контракту об изменении условий оплаты за поставленную металлопродукцию.
Заключение такого контракта и его изменений, как считает заявитель, не противоречит действующему гражданскому законодательству, в том числе требованиям ст. 421 ГК Российской Федерации о свободе договора.
Рассмотрев материалы дела, доводы заявителя, кассационная коллегия считает состоявшиеся судебные акты подлежащими отмене в связи с нарушением норм материального и процессуального права.
Как следует из материалов дела Новокузнецкой таможней при проверке внешнеэкономической деятельности ОАО ЗСМК выявлен факт незачисления в установленном порядке валютной выручки в сумме 5 600 675 долларов США на счет акционерного общества в уполномоченном банке по контракту ЕХР-12005 от 01.12.94 г.
По результатам проверки Новокузнецкой таможней 03.08.98 г. принято постановление по делу о нарушении таможенных правил N24900-278/98 о наложении на ОАО ЗСМК согласно статьи 273 ТК Российской Федерации взыскания в виде штрафа в размере 100% стоимости товара, являющегося непосредственным объектом нарушения таможенных правил, на общую сумму 34 068 906 руб.
Арбитражный суд принимая решение и постановление об отказе в удовлетворении иска, исходил из того, что ОАО ЗСМК в установленном порядке не представило изменений, внесенных им в контракт NЕХР-12005 от 01.12.94 г. на поставку металлопродукции и, следовательно, к нему правомерно применены санкции за непоступление валютной выручки в том числе сумм, которые истец считает оплатой железнодорожного тарифа и портовых расходов в соответствии с измененным контрактом.
Между тем стороны до начала исполнения контракта в соответствии положениями статьи 421 ГК Российской Федерации о свободе договора вправе были без согласования с таможенным органом внести изменения в этот контракт и оговорить в нем возможность оплаты покупателем расходов по транспортировке продукции.
В связи с чем кассационная коллегия полагает ошибочным вывод суда о правомерности привлечения акционерного общества к ответственности по статье 273 ТК Российской Федерации за неполучение вышеуказанной валютной выручки.
Что касается ответственности за непредставление истцом в уполномоченный банк оригинала или копии изменений к контракту, по которому должна была поступить валютная выручка, то она установлена пунктом 2 раздела IV инструкции Центрального банка Российской Федерации N19, Государственного таможенного комитета Российской Федерации от 12.10.93 N. 01-20/10283 "О порядке осуществления валютного контроля за поступлением в Российскую Федерацию валютной выручки от экспорта товаров".
Кассационная коллегия не может согласиться с доводами ответчика и выводом суда о неподтверждении акционерным обществом факта оплаты покупателем расходов по транспортировке продукции поскольку имеющиеся в деле материалы: дополнение к контракту, акты сверок и ответ фирмы “Трансрейл” о поступлении денежных средств и их использование для оплаты расходов по транспортировке продукции оцененные в совокупности позволяют судить об обратном.
Кроме того, в соответствии со статьей 53 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении споров о признании недействительными актов государственных органов обязанность доказывания, обстоятельств, послуживших основанием для принятия акта, возлагается на орган, принявший акт.
В связи с отказом ОАО ЗСМК от ранее заявленного иска о признании недействительным решения Западно-Сибирского таможенного управления по результатам рассмотрения жалобы комбината расходы по уплате госпошлины по данному требованию подлежат отнесению на истца.
Поскольку в материалах дела отсутствуют сведения об исполнении исполнительного листа Арбитражного суда Кемеровской области от 29 марта 1999 года вопрос о возврате взысканных сумм может быть решен истцом в порядке, предусмотренным ст.209 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации
Руководствуясь п.6 ст.85, п. 2 ст.175, ч.1 и 2 ст.176 и ст.177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:
Решение от 26 января 1999 года и постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Кемеровской области от 29 марта 1999 года об отказе в удовлетворении иска открытого акционерного общества “Западано-Сибирский металлургический комбинат” о признании недействительным постановления Новокузнецкой таможни по делу о нарушении таможенных правил N24900-278/98 от 03.08.98 г. о взыскании 34 068 906 руб. штрафа отменить и принять новое решение.
Постановление Новокузнецкой таможни по делу о нарушении таможенных правил N24900-278/98 от 03.08.98 г. в части взыскания с открытого акционерного общества “Западано-Сибирский металлургический комбинат” 34 068 906 руб. штрафа признать недействительным.
Производство по делу в части заявленного требования о признании недействительным решения Западно-Сибирского таможенного управления, принятого по результатам рассмотрения жалобы открытого акционерного общества “Западано - Сибирский металлургический комбинат” от 11.09.98 г. прекратить и судебные расходы по данному требованию отнести на истца.
Взыскать с открытого акционерного общества “Западано - Сибирский металлургический комбинат” в доход федерального бюджета 834 руб. 90 коп. Выдать исполнительный лист.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и обжалованию не подлежит.
Председательствующий
...
Судьи
...
Текст документа сверен по:
файл-рассылка