ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 июня 1999 года Дело N А56-1212/99
[Незачисление валютной выручки и непринятие необходимых мер для ее получения являются нарушениями таможенного режима экспорта]
Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе: председательствующего Клириковой Т.В., судей Кочеровой Л.И., Кузнецовой Н.Г., при участии от Кингисеппской таможни Мартешовой З.Ф. (доверенность от 22.10 98 N 44), рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Фосфорит" на решение от 09.02.99 (судьи Загараева Л.П., Жбанов В.Б., Рыбаков С.П.) и постановление апелляционной инстанции от 15.04.99 (судьи Королева Т.В., Никитушева М.Г., Капелькина Л.М.) Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу N А56-1212/99, установил:
Открытое акционерное общество "Фосфорит" (далее - ОАО "Фосфорит") обратилось в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Кингисеппской таможне о признании недействительным ее постановления от 21.12.95 N 15700-452/95 о наложении взыскания в виде штрафа за совершение нарушения таможенных правил, ответственность за которое предусмотрена статьей 273 Таможенного кодекса Российской Федерации.
Решением суда от 09.02.99 в удовлетворении исковых требований отказано в связи с тем, что судом установлен факт совершения ОАО "Фосфорит" нарушения таможенных правил.
Постановлением апелляционной инстанции от 15.04.99 решение оставлено без изменений.
В кассационной жалобе ОАО "Фосфорит" просит отменить решение и постановление, указывая, что нарушения им совершено не было, так как вся валютная выручка в конечном итоге была зачислена на счет в уполномоченном банке.
В судебном заседании представитель Кингисеппской таможни просил оставить решение и постановление без изменения.
ОАО "Фосфорит" о времени и месте рассмотрения дела извещено, в судебное заседание не явилось, в связи с чем жалоба рассмотрена в его отсутствие.
Законность решения и постановления проверены в кассационном порядке.
Кассационная инстанция не находит оснований для удовлетворения жалобы.
Из материалов дела видно, что согласно контракту от 15.09.94 N 001/КХ/1994 в адрес фирмы "Towad Handelsges m.b.H" (Австрия) истцом была осуществлена экспортная поставка продукции на сумму 1165450 долларов США . В соответствии с паспортом сделки от 17.10.94 N 1/17528127/000/00336 валютная выручка должна была поступить на счет в уполномоченном банке на территории Российской : Федерации не позднее 05.01.95. Валютная выручка в сумме 137570 долларов США в течение 180 дней со дня вывоза товара на счет истца в уполномоченном банке не поступила, в связи с чем постановлением Кингисеппской таможни от 21.12.95 N 15700-452/95 ОАО "Фосфорит" признано совершившим нарушение таможенных правил, предусмотренное статьей 273 Таможенного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 5 Закона Российской Федерации "О валютном регулировании и валютном контроле" и пунктом 8 Указа Президента Российской Федерации от 14.06.92 N 629 "О частичном изменении порядка обязательной продажи части валютной выручки и взимания экспортных пошлин" валютная выручка от экспорта товаров подлежит обязательному зачислению на счета в уполномоченных банках на территории Российской Федерации. Из содержания приведенных правовых норм следует, что зачисление экспортерами валютной выручки на счета в этих банках -является обязательным условием экспортных операций.
Статья 98 Таможенного кодекса Российской Федерации, определяя требования к экспортным операциям, устанавливает, что экспорт товаров осуществляется при условии уплаты вывозных таможенных пошлин и внесения иных таможенных платежей, соблюдения мер экономической политики и выполнения других требований, предусмотренных Кодексом и иными актами законодательства Российской Федерации по таможенному делу. Таким образом, уплата вывозных таможенных платежей не исчерпывает перечня требований к экспортным операциям и не ограничивает условий таможенного режима экспорта.
Согласно статье 24 Таможенного кодекса Российской Федерации в случае, если Кодексом не предусмотрены положения, регулирующие отдельные вопросы применения таможенных режимов, Государственный таможенный комитет Российской Федерации вправе впредь до принятия соответствующих законодательных актов определять особенности правового регулирования таможенных режимов, а также устанавливать таможенные режимы, не предусмотренные Кодексом.
Эти полномочия реализованы в отношении таможенного режима экспорта товаров в Инструкции "О порядке осуществления валютного контроля за поступлением в Российскую Федерацию валютной выручки от экспорта товаров" от 12.10.93, утвержденной Центральным банком Российской Федерации и Государственным таможенным комитетом Российской Федерации. В соответствии с пунктом 2.1 Инструкции экспортеры обязаны обеспечить зачисление валютной выручки от экспорта товаров на свои валютные счета в уполномоченных банках на территории Российской Федерации. Кроме того, пункт 3.2 Инструкции устанавливает, что с подписанием паспорта сделки экспортер принимает на себя ответственность за зачисление в полном объеме и в установленные сроки выручки от экспорта товаров.
Ссылка ОАО "Фосфорит" на то, что решением Верховного Суда Российской Федерации от 03.12.98 указанная инструкция признана незаконной и не подлежащей применению, в данном случае несостоятельна, так как постановление таможни вынесено до принятия решения о неприменении Инструкции, а указаний в решении на то, что Инструкция не подлежит применению с момента ее утверждения, нет.
В соответствии со статьей 24 Таможенного кодекса Российской Федерации принят и приказ Государственного таможенного комитета N 467 от 24.07.95, зарегистрированный в Министерстве юстиции Российской Федерации 08.08.95, который предусматривает, что обязательное зачисление в установленном порядке на счета в уполномоченных банках всей валютной выручки от экспорта товаров в определенные законодательством сроки либо в сроки, определенные Центральным банком Российской Федерации для валютных операций, связанных с движением капитала, является требованием таможенного режима экспорта.
Кроме того, то, что зачисление на счета в уполномоченных банках на территории Российской Федерации валютной выручки от экспорта товаров является требованием таможенного режима экспорта подтверждено Указом Президента Российской Федерации от 18.08.96 N 1209.
Таким образом, зачисление экспортерами на счета в уполномоченных банках на территории Российской Федерации валютной выручки является условием таможенного режима экспорта. Незачисление валютной выручки и непринятие необходимых мер для ее получения являются нарушениями таможенного режима экспорта и подпадают под действие статьи 273 Таможенного кодекса Российской Федерации.
Судами первой и апелляционной инстанций исследованы обстоятельства непоступления валютной выручки и сделан вывод о том, что истцом не принимались никакие меры для ее получения, а также о необоснованности незачисления валютной выручки на счет в уполномоченном банке.
Таким образом, решение суда первой инстанции и постановление апелляционной инстанции вынесены с соблюдением норм материального и процессуального права и оснований для их отмены нет.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 174 и пунктом 1 статьи 175 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа постановил:
решение от 09.02.99 и постановление апелляционной инстанции от 15.04.99 Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу N А56-1212/99 оставить без изменения, а кассационную жалобу открытого акционерного общества "Фосфорит" - без удовлетворения.
Председательствующий
Т.В.Клирикова
Судьи
Л.И.Кочерова
Н.Г.Кузнецова
Текст документа сверен по:
официальная рассылка