ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 22 марта 1999 года Дело N А56-21438/98


[Деятельность благотворительного общество "Невский ангел" по вопросу
распределения гуманитарной помощи, поступившей из-за границы,
неоднократное проверялась другими государственными органами]

    Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе: председательствующего Корпусовой О.А., судей Почечуева И.П. и Никитушкиной Л.Л., при участии в заседании представителей истца - Лукьянова В.А. (доверенность в деле), ответчика - Лаврентьевой Е.А. (доверенность от 05.01.98 N 40-05-19/015) и Калинина А.Ю. (доверенность от 22.03.98 N 40-17/4736), рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Санкт-Петербургской таможни на решение от 25.11.98 (судьи Загараева Л.П., Асмыкович А.В., Ермишкина Л.П.) и постановление апелляционной инстанции от 27.01.99 (судьи Пастухова М.В., Орлова Е.А., Блинова Л.В.) Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу N А56-21438/98, установил:

    Благотворительное общество "Невский ангел" обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском о признании недействительным уведомления от 28.05.98 N 0259/98/164 Санкт-Петербургской таможни об уплате таможенных платежей.

    Решением от 25.11.98 иск удовлетворен.

    Постановлением апелляционной инстанции от 27.01.99 решение оставлено без изменения.
    
    В кассационной жалобе Санкт-Петербургская таможня просит отменить решение суда первой инстанции и постановление апелляционной инстанции, ссылаясь на следующее. В соответствии со статьей 29 Таможенного кодекса Российской Федерации условно выпущенные товары, в отношении которых предоставлены льготы по уплате таможенных платежей, могут использоваться только в тех целях, в связи с которыми предоставлены такие льготы. Использование указанных товаров в иных целях допускается с разрешения таможенного органа при условии уплаты таможенных платежей. В результате проведенной проверки был выявлен факт незаконной возмездной передачи (продажи) гуманитарной помощи по проекту "Благотворительный магазин". В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 18.03.92 N 170 гуманитарной помощью являются безвозмездно передаваемые лицам товары для улучшения условий жизни и быта малообеспеченных групп населения. Действующим законодательством и статьей 572 Гражданского кодекса Российской Федерации безвозмездная передача является дарением. При наличии встречного обязательства - внести благотворительный взнос - утрачивается безвозмездный характер договора. Таможенные платежи были начислены только на часть груза, реализованного по проекту "Благотворительный магазин"; при этом на основании статьи 124 Таможенного кодекса Российской Федерации начислены пени.

    В отзыве на кассационную жалобу благотворительное общество "Невский ангел" просит решение и постановление, принятые по настоящему делу, оставить без изменения, считая их законными и обоснованными.

    Суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

    Санкт-Петербургской таможней было вынесено уведомление от 28.05.98 N 0259/98/164 об уплате таможенных платежей в связи с нецелевым использованием груза гуманитарной помощи. Уведомление было вынесено на основании акта проверки от 27.11.97. Ответчик посчитал, что благотворительное общество "Невский ангел" приблизительно 1/3 часть полученной из-за границы гуманитарной помощи реализовало по проекту "Благотворительный магазин". Реализация заключалась в том, что вещи передавались физическим лицам только при условии внесения этими физическими лицами 50% от оценочной стоимости вещи в качестве "добровольного пожертвования".

    Суд первой и апелляционной инстанций, проанализировав представленные по делу доказательства, пришел к обоснованному выводу о том, что Санкт-Петербургская таможня не доказала фактов принудительного сбора пожертвований от физических лиц в качестве оплаты за полученную этими лицами гуманитарную помощь. Доводы Санкт-Петербургской таможни не могут быть приняты во внимание, поскольку в соответствии со статьей 165 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не допускается ссылка в кассационной жалобе на недоказанность обстоятельств дела.

    Кроме того, в позиции ответчика, изложенной при рассмотрении настоящего дела, усматривается следующее противоречие. Постановлением Санкт-Петербургской таможни от 07.10.98 было прекращено дело о нарушении таможенных правил N 03900-1295/98 "в связи с отсутствием в действиях БО "Невский ангел" состава таможенного правонарушения". В мотивировочной части названного постановления указано, что "в ходе проверки не было установлено факта продаж гуманитарной помощи по проекту "Благотворительный магазин".

    Кроме того, деятельность благотворительного общество "Невский ангел" по вопросу распределения гуманитарной помощи, поступившей из-за границы, неоднократное проверялась другими государственными органами. Государственная налоговая инспекция по Адмиралтейскому району Санкт-Петербурга и районное отделение Федеральной службы налоговой полиции по Санкт-Петербургу в совместном акте проверки от 04.11.97 N 113 установили, что в проверяемый период благотворительное общество "Невский ангел" коммерческую деятельность не осуществляло.

     Суд также правильно признал необоснованным произведенный ответчиком расчет таможенных платежей, подлежащих уплате. Расчет сделан на основании усредненных данных. В акте проверки от 27.11.97 сама Санкт-Петербургская таможня указывает, что на программу "Благотворительный магазин" направлялось "около 1/3" груза гуманитарной помощи, а также, что "вес каждой из посылок являлся различным, и нельзя определить, какое количество было передано на то или иное направление". Ответчик не доказал факта возмездной передачи гуманитарной помощи в том объеме, на который начислены таможенные платежи. Таким образом, уведомление Санкт-Петербургской таможни от 28.05.98 N 0259/98/164 следует признать необоснованным по размеру.

    Кассационная коллегия также считает необходимым сослаться на статью 53 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, которая возлагает бремя доказывания по настоящему делу на Санкт-Петербургскую таможню, как государственный орган.

    Руководствуясь статьей 174, пунктом 1 статьи 175 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа постановил:

    Решение от 25.11.98 и постановление апелляционной инстанции от 27.01.99 Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу N А56-21438/98 оставить без изменения, а кассационную жалобу Санкт-Петербургской таможни - без удовлетворения.     

                                            Председательствующий
О.А.Корпусова

Судьи
И.П.Почечуев
Л.Л.Никитушкина

Текст документа сверен по:
файл-рассылка