ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

    
ПОСТАНОВЛЕНИЕ

    
от 12 февраля 2001 года Дело N А56-29424/00

    
    
[Суд пришел к неправомерному выводу о том, что указание в документах недостоверных сведений о наименовании и количестве товаров, перевозимых истцом, не влияет на решение таможни о перемещении товаров через таможенную границу]

___________________________________________________________________
Постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 25 декабря 2001 года N 7600/01 данное постановление отменено. Решение суда от 05.12.2000 и постановление апелляционной инстанции от 26.12.2000 Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу N А56-29424/00 оставлены в силе.        
___________________________________________________________________

    
    Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе: председательствующего Бухарцева С.Н., судей Закордонской Е.П., Почечуева И.П., при участии от Выборгской таможни Черемисиновой Л.Б. (доверенность от 03.01.2001 N 19-01/121, Лукьяновой А.Д. (доверенность от 03.01.2001 N19-01/119), от ООО "Транс-Бизнес Северо-Запад" Рязанова С.А. (доверенность от 08.02.2001 (доверенность от 08.02.2001), Курзакова Л.Д. (доверенность от 08.02.2001), рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Выборгской таможни на решение от 05.12.2000 (судьи Никитушева М.Г., Фокина Е.А., Звонарева Ю.Н.) и постановление апелляционной инстанции от 26.12.2000 (судьи Томпакова Н.Г., Королева Т.В., Барканов Я.В.) Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу N А56-29424/00, установил:
    
    Общество с ограниченной ответственностью "Транс-Бизнес Северо-Запад" (далее - ООО "ТБСЗ") обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Выборгской таможне (далее - таможня) о признании недействительным ее постановления от 26.09.2000 по делу о нарушении таможенных правил (далее - НТП) N 01300-1926/00, ответственность за которое предусмотрена статьей 278 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК Российской Федерации).
    
    Решением от 05.12.2000 иск удовлетворен, постановление таможни от 26.09.2000 признано недействительным.
    
    Постановлением апелляционной инстанции от 26.12.2000 решение суда оставлено без изменения.
    
    В кассационной жалобе таможня просит отменить судебные акты как принятые с нарушением норм материального права. По мнению подателя жалобы, судом нарушены статьи 139, 144, 180, 182, 192, 278 ТК Российской Федерации, Положение о предварительных операциях таможенного оформления в автомобильных пунктах пропуска (далее - Положение), утвержденное приказом Государственного таможенного комитета Российской Федерации от 24.02.2000 N 147, Правила доставки товаров под таможенным контролем, утвержденные приказом Государственного таможенного комитета Российской Федерации от 20.05.96 N 304.
    
    В отзыве на кассационную жалобу ООО "ТБСЗ" указывает на законность обжалуемых судебных актов и просит отказать в удовлетворении жалобы.
    
    В судебном заседании представители таможни поддержали доводы кассационной жалобы, а представители ООО "ТБСЗ", ссылаясь на их необоснованность, просили оставить судебные акты без изменения.
    
    Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.
    
    Кассационная инстанция считает, что жалоба подлежит удовлетворению.
    
    Как усматривается из материалов дела, 22.05.2000 при въезде на территорию Российской Федерации перевозчиком - ООО "ТБСЗ" на таможенном посту "Торфяновка" Выборгской таможни предъявлены товаросопроводительные документы, а именно: CMR от 19.05.2000 N 000007, книжка МДП N WX29168711 и  инвойс N GТЗ от 16.05.2000. В товаросопроводительных документах, предъявленных на пограничной таможне, указано, что отправителем товара является фирма "Ларгрос Инвестмент Лтд." (Багамы), получателем - ЗАО "Бирюза" (Московская обл.), перевозимый товар - швейное оборудование в количестве 1495 мест, в том числе: иглы для швейных машин - 700 мест, швейные машины - 70 мест, принадлежности швейным машинам (запасные части) - 725 мест.
    
    При проведении таможенного досмотра (акт от 26.05.2000) установлено, что в контейнере фактически перемещалась 1491 швейная машина, что на 1421 штуку больше, чем указано в товаросопроводительных документах; иглы для швейных машин и запасные части к швейным машинам в контейнере отсутствовали; общее количество грузовых мест не совпадало с указанным в документах на 4 единицы.
    
    Постановлением таможни от 26.09.2000 ООО "ТБСЗ" признано совершившим нарушение таможенных правил, предусмотренное статьей 278 ТК Российской Федерации и выразившееся в перемещении через таможенную границу Российской Федерации товаров с представлением таможенному органу в качестве документов, необходимых для таможенных целей, документов, содержащих недостоверные сведения, и на него наложено взыскание в виде штрафа в размере 5% стоимости товаров. В отношении конфискации товара таможней принято решение о передаче дела в суд.
    
    Судебные инстанции пришли к выводу о неправомерности привлечения перевозчика к ответственности по статье 278 ТК Российской Федерации, поскольку информация, содержащаяся в документах, не влияет на решение таможенного органа о пропуске товаров через таможенную границу Российской Федерации. Кроме того, в обжалуемых судебных актах содержится вывод о том, что допущенная грузоотправителем ошибка при оформлении документов в соответствии с Конвенцией о договоре международной дорожной перевозки грузов (Женева, 19.05.56), далее - КДПГ, может быть исправлена на этапе предварительных операций путем внесения дополнений и изменений в товаросопроводительные документы. В решении суда со ссылкой на пункты 2.3, 2.8, 2.15 Положения также указано, что при отсутствии в сопроводительных документах необходимых сведений таможня должна была принять решение о приостановлении таможенного оформления, что таможней не сделано.
    
    Как следует из статьи 191 ТК Российской Федерации, все товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу Российской Федерации, подлежат таможенному контролю.
    
    Согласно статье 192 ТК Российской Федерации при ввозе товаров таможенный контроль начинается с момента пересечения товаром и транспортным средством таможенной границы Российской Федерации.
    
    В соответствии со статьей 180 ТК Российской Федерации таможенный контроль проводится должностными лицами таможенных органов Российской Федерации путем проверки документов и сведений, необходимых для таможенных целей, таможенного досмотра товаров и транспортных средств.
    
    Перечень документов и сведений, необходимых для таможенных целей и для таможенного контроля, приведен в Положении и в Правилах. Пунктом 2.8 Положения и пунктом 4.5 Правил предусмотрено, что таможенному органу в числе прочих документов должны представляться товаросопроводительные документы, содержащие сведения о наименовании товаров и их количестве.
    
    Указанные в документах сведения должны полностью соответствовать грузу, перевозимому по этим документам. Представление таможенному органу для контроля документов, содержащих не соответствующие действительности сведения, следует квалифицировать как представление документов, содержащих недостоверные сведения.
    
    КДПГ регулирует гражданско-правовые отношения между грузоотправителем и перевозчиком и не затрагивает публично-правовые (административные) отношения, каковыми являются отношения между таможенным органом и ООО "ТБСЗ".
    
    Действительно, пунктом 2.15 Положения предусмотрено, что если документы, перечисленные в пункте 2.3, не представлены либо не содержат сведений, указанных в пункте 2.8, сотрудник таможенного органа принимает решение о приостановлении оформления документов, представленных при уведомлении, и извещает перевозчика о необходимости представления дополнительных документов и сведений. Вместе с тем суд не учел, что в товаросопроводительных документах содержались необходимые для проведения таможенного контроля сведения о товаре, однако эти сведения не соответствовали фактически перемещаемому грузу, то есть документы содержали недостоверные сведения. Возможность же замены документов, содержащих недостоверные сведения, Положением не предусмотрена.
    
    Кассационная инстанция не может согласиться с выводом судов первой и второй инстанций о том, что указание в документах недостоверных сведений о наименовании и количестве товаров, перевозимых ООО "ТБСЗ", не влияет на решение таможни о перемещении товаров через таможенную границу, поскольку 1421 швейная машина перевозилась вообще без товаросопроводительных документов, что противоречит требованиям ТК Российской Федерации.
    
    При таких обстоятельствах таможня правомерно привлекла ООО "ТБСЗ" к ответственности по статье 278 ТК Российской Федерации, а следовательно, обжалуемые судебные акты подлежат отмене.
    
    На основании изложенного и руководствуясь статьями 174 и 175 (пункт 2) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа постановил:
    
    Решение от 05.12.2000 и постановление апелляционной инстанции от 26 12.2000 Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу N А56-29424/00 отменить.
    
    В иске отказать.
    
    Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Транс-Бизнес Северо-Запад" в доход федерального бюджета 1669 рублей 80 копеек госпошлины по иску, апелляционной и кассационной жалобам.
         

Председательствующий
С.Н.Бухарцев

Судьи
Е.П.Закордонская
И.П.Почечуева

Текст документа сверен по:
рассылка