ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 19 февраля 2001 года Дело N А56-26831/00

    
    [Таможня правомерно привлекла истца к ответственности согласно статье 278 ТК Российской Федерации, поскольку предъявление им документов, содержащих недостоверные сведения о наименовании и количестве товаров, находится в причинно-следственной связи с незаконным перемещением товаров]

___________________________________________________________________
Постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 25 декабря 2001 года N 7604/01 данное постановление отменено. Решение от 16.11.2000, постановление апелляционной инстанции от 26.12.2000 Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу N А56-2б831/00 оставлены в силе.
___________________________________________________________________

    
    Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Бухарцева С.Н., судей Закордонской Е.П., Почечуева И.Л., при участии от Выборгской таможни Смирнова Р.Н. (доверенность от 03.01.2001 N 1901/124), от ЗАО "Трансунре-Выборг" Рязанова С.А. (доверенность от 20.09.2000), рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Выборгской таможни на решение от 16.11.2000 (судьи Протас Н.И., Ермишкина Л.П., Кадулин А.В.) и постановление апелляционной инстанции от 26.12.2000 (судьи Томпакова Н.Г., Королева Т.В., Барканов Я.В.) Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу N А56-2б831/00,  установил:
    
    Закрытое акционерное общество "Трансунре-Выборг" (далее - ЗАО "Трансунре-Выборг") обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Выборгской таможне (далее - таможня) о признании недействительным ее постановления от 12.09.2000 по делу о нарушении таможенных правил (далее - НТП) N 01300-2484/00, ответственность за которое предусмотрена статьей 278 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК Российской Федерации).
    
    Решением от 16.11.2000 иск удовлетворен, постановление таможни от 26.12.2000 признано недействительным.
    
    Постановлением апелляционной инстанции от 26.12.2000 решение суда оставлено без изменения.
    
    В кассационной жалобе таможня просит отменить судебные акты как принятые с нарушением норм материального права. По мнению подателя жалобы, судом нарушены положения статьи 139, 144, 180, 182, 192, 278 ТК Российской Федерации, Положение о предварительных операциях таможенного оформления в автомобильных пунктах пропуска (далее - Положение), утвержденное приказом Государственного таможенного комитета Российской Федерации от 24.02.2000 N 147, Правила доставки товаров под таможенным контролем, утвержденные приказом Государственного таможенного комитета Российской Федерации от 20.05.96 N 304.
    
    В отзыве на кассационную жалобу ЗАО "Трансунре-Выборг" указывает на правильность применения судебными инстанциями норм материального и процессуального права.
    
    В судебном заседании представитель таможни поддержал доводы кассационной жалобы, а представитель ЗАО "Трансунре-Выборг", ссылаясь на их необоснованность, просил оставить судебные акты без изменения.
    

    Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке. Кассационная инстанция считает, что жалоба подлежит удовлетворению.
    
    Как усматривается из материалов дела, 14.07.2000 при въезде на территорию Российской Федерации на таможенном посту "Торфяновка" Выборгской таможни перевозчиком - ЗАО "Трансунре-Выборг" предъявлены для таможенного контроля товаросопроводительные документы, а именно: CMR N 270694, книжка МДП N ХЕ29170476 и инвойс N 1503. В товаросопроводительных документах, предъявленных на пограничной таможне, указано, что отправителем товара является фирма "Amon-Zeyts Nrading Ltd" (Кипр), получателем - ООО "Сонреал" (Москва), перевозимый товар - газовые плиты, копировальные машины, чернила, наборы инструментов, пластиковые папки в количестве 409 грузовых мест на общую сумму 11698 долларов США.
    
    При проведении таможенного досмотра (акт от 17.07.2000) установлено, что в автомашине кроме заявленного товара фактически перемещаются не указанные в товаросопроводительных документах предметы одежды, фотопринадлежности, генераторы и мониторы, всего 98 наименований.
    
    Постановлением таможни от 12.09.2000 ЗАО "Трансунре-Выборг" признано совершившим нарушение таможенных правил, предусмотренное статьей 278 ТК Российской Федерации и выразившееся в перемещении через таможенную границу Российской Федерации товаров с представлением таможенному органу в качестве документов, необходимых для таможенных целей, документов, содержащих недостоверные сведения, и на него наложено взыскание в виде штрафа в размере 100% стоимости товаров. В отношении конфискации товара принято решение о передаче дела в суд.
    
    Судебные инстанции пришли к выводу о неправомерности привлечения истца к ответственности, поскольку в его действиях отсутствовал состав правонарушения, предусмотренный статьей 278 ТК Российской Федерации. Кроме того, в обжалуемых судебных актах содержится вывод о том, что допущенная грузоотправителем ошибка при оформлении документов в соответствии с Конвенцией о договоре международной дорожной перевозки грузов (Женева, 19.05.56), далее - КДПГ, может быть исправлена на этапе предварительных операций путем внесения дополнений и изменений в товаросопроводительные документы. В постановлении апелляционной инстанции со ссылкой на пункты 2.3, 2.8, 2.15 Положения также указано, что при отсутствии в сопроводительных документах необходимых сведений таможня должна была принять решение о приостановлении таможенного оформления, что ею не сделано.
    
    В соответствии со статьей 191 ТК Российской Федерации все товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу Российской Федерации, подлежат таможенному контролю.
    

    Согласно статье 192 ТК Российской Федерации при ввозе товаров таможенный контроль начинается с момента пересечения товаром и транспортным средством таможенной границы Российской Федерации.
    
    Таможенный контроль проводится должностными лицами таможенных органов Российской Федерации путем проверки документов и сведений, необходимых для таможенных целей, таможенного досмотра товаров и транспортных средств (статья 180 ТК Российской Федерации).
    
    Перечень документов и сведений, необходимых для таможенных целей и таможенного контроля, приведен в Положении и в Правилах. Пунктом 2.8 Положения и пунктом 4.5 Правил предусмотрено, что в числе прочих документов таможенному органу должны представляться товаросопроводительные документы, содержащие сведения о наименовании товаров и их количестве.
    
    Указанные в документах сведения должны полностью соответствовать грузу, перевозимому по этим документам. Представление таможенному органу для контроля документов, содержащих не соответствующие действительности сведения, следует квалифицировать как представление документов, содержащих недостоверные сведения.
    
    КДПГ регулирует гражданско-правовые отношения между грузоотправителем и перевозчиком и не затрагивает публично-правовые (административные) отношения, каковыми являются отношения между таможенным органом и ЗАО "Трансунре-Выборг".
    
    Действительно, в пункте 2.15 Положения указано, что, если документы, перечисленные в пункте 2.3, не представлены либо не содержат сведений, приведенных в пункте 2.8 названного Положения, сотрудник таможенного органа принимает решение о приостановлении оформления документов, представленных при уведомлении, и извещает перевозчика о необходимости представления дополнительных документов и сведений. Вместе с тем суд апелляционной инстанции не учел, что в товаросопроводительных документах содержались необходимые для проведения таможенного контроля сведения о товаре, однако эти сведения не соответствовали фактически перемещаемому грузу, то есть документы содержали недостоверные сведения. Возможность же замены документов, содержащих недостоверные сведения, Положением не предусмотрена.
    
    Кассационная инстанция считает, что предъявление ЗАО "Трансунре-Выборг" документов, содержащих недостоверные сведения о наименовании и количестве товаров, находится в причинно-следственной связи с незаконным перемещением товаров и влияет на решение таможни относительно пропуска товаров через таможенную границу. Товары 98 наименований перевозились без товаросопроводительных документов, что противоречит требованиям ТК Российской Федерации.
    

    При таких обстоятельствах следует признать, что таможня правомерно привлекла ЗАО "Трансунре-Выборг" к ответственности согласно статье 278 ТК Российской Федерации, а следовательно, обжалуемые судебные акты подлежат отмене.
    
    На основании изложенного и руководствуясь статьями 174 и 175 (пункт 2) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа постановил:
    
    Решение от 16.11.2000 и постановление апелляционной инстанции от 26.12.2000 Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу N А56-26831/00 отменить.
    
    В иске отказать.
    
    Взыскать с закрытого акционерного общества "Трансунре-Выборг" в доход федерального бюджета 834 рубля 90 копеек госпошлины по иску и 417 рублей 45 копеек за рассмотрение кассационной жалобы.
    
    

Председательствующий
С.Н.Бухарцев

Судьи
Е.П.Закордонская
И.П.Почечуев

    
    
    
Текст документа сверен по:
рассылка