ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 марта 2001 года Дело N А56-13881/00
[Действия таможни по взысканию пеней при оформлении корректировки таможенной стоимости неправомерны, поскольку таможня не направила истцу решение о величине подлежащей
доплате таможенной стоимости]
Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе: председательствующего Бухарцева С.Н., судей Закордонской Е.П., Почечуева И.П., при участии: от Санкт-Петербургской таможни Кузнецов В.Е. (доверенность от 29.12.2000), Столпинской Т.Г. (доверенность от 29.12.2000), Шавшиной В.П. (доверенность от 08.02.2001); от ЗАО "Кинэкс Санкт-Петербург" Николаевой С.А. (доверенность от 28.11.2000 N к-122); от Северо-Западного таможенного комитета Подволоцкой И.В. (доверенность от 15.01.2001), рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Санкт-Петербургской таможни на решение от 16.10.2000 (судья Демина И.Е.) и постановление апелляционной инстанции от 14.12.2000 (судьи Савицкая И.Г., Калинина Л.М., Кузнецов М.В.) Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу N А56-13881/00, установил:
Закрытое акционерное общество "Кинэкс Санкт-Петербург" (далее - ЗАО "Кинэкс") обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Санкт-Петербургской таможне (далее - таможня) о признании неправомерными действий таможни по взысканию пеней и о возврате излишне взысканных 1541156,64 рубля и 23938,01 доллара США за просрочку уплаты таможенных платежей.
Решением от 16.10.2000 иск удовлетворен. Действия таможни по взысканию с ЗАО "Кинэкс" пеней при оформлении корректировки таможенной стоимости товара признаны недействительными. Арбитражный суд обязал таможню возвратить ЗАО "Кинэкс" взысканные пени в сумме 1541156,64 рубля и в сумме, составляющей рублевый эквивалент 23938,01 доллара США по курсу Центрального банка Российской Федерации на день списания пеней.
Постановлением апелляционной инстанции от 14.12.2000 решение суда оставлено без изменения.
В кассационной жалобе таможня просит отменить судебные акты как принятые с нарушением норм материального права и прекратить производство по делу. По мнению подателя жалобы, судебные акты вынесены с нарушением Налогового кодекса Российской Федерации и статьи 119 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК Российской Федерации).
В отзыве на кассационную жалобу Северо-Западное таможенное управление Российской Федерации (третье лицо), соглашаясь с доводами жалобы таможни, указывает на необоснованное применение судом в данном случае норм Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК Российской Федерации).
В отзыве на кассационную жалобу ЗАО "Кинэкс" просит отказать в удовлетворении жалобы, указывая на законность обжалуемых судебных актов.
В судебном заседании представители таможни и Северо-Западного таможенного комитета Российской Федерации поддержали доводы кассационной жалобы Санкт-Петербургской таможни, а представитель ЗАО "Кинэкс", ссылаясь на их необоснованность, просил оставить решение и постановление апелляционной инстанции без изменения.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.
Кассационная инстанция не находит оснований для удовлетворения жалобы.
Как усматривается из материалов дела, ЗАО "Кинэкс" осуществляло экспорт нефтепродуктов. Согласно условиям внешнеторговых контрактов цена перемещаемых товаров определяется с учетом биржевых котировок на дату судового бортового коносамента. Таможенное оформление товаров производилось на основе временной (условной) оценки с последующей корректировкой таможенной стоимости товара (далее - КТС) в соответствии с Правилами применения порядка определения таможенной стоимости товаров, вывозимых с таможенной территории Российской Федерации (далее - Правила), утвержденными приказом Государственного таможенного комитета Российской Федерации от 27.08.97 N 552. Денежные средства в уплату таможенных платежей перечислялись истцом на счет таможни авансом (предварительно) и использовались впоследствии для таможенного оформления нефти и нефтепродуктов на экспорт.
Как следует из статьи 119 ТК Российской Федерации, таможенные платежи уплачиваются до принятия или одновременно с принятием таможенной декларации.
На момент подачи грузовых таможенных деклараций (далее - ГТД) таможенные платежи уплачены истцом в полном объеме в соответствии с временной (условной) таможенной стоимостью товара.
В пункте 2.3 Правил указано, что в случае если во внешнеторговом договоре (контракте) отсутствуют фиксированные цены и отражены лишь условия определения окончательной цены товара, определение и заявление таможенной стоимости осуществляется следующим образом. Таможенный орган по письменному заявлению лица, перемещающего товары через таможенную границу Российской Федерации, устанавливает срок представления декларантом необходимых документов, подтверждающих и/или уточняющих заявленную им таможенную стоимость вывозимых товаров. Должностное лицо таможенного органа производит соответствующие записи и отметки. Таможенное оформление производится с учетом временной (условной) оценки. Пунктом 2.3 Положения также предусмотрено, что после представления декларантом в установленный таможенным органом срок всех документов, необходимых для уточнения и/или подтверждения заявленной таможенной стоимости товаров, осуществляются корректировка таможенной стоимости и перерасчет таможенных платежей.
Согласно пункту 3 письма Государственного таможенного комитета Российской Федерации от 28.06.99 N 01-15/17849 срок оформления корректировки таможенной стоимости не может превышать 10 дней от зафиксированной таможенным органом даты представления декларантом всех необходимых документов.
Судом установлено, что после корректировки таможенной стоимости товара таможней самостоятельно производилось распределение авансовых платежей путем списания с депозитного счета таможни сумм в счет уплаты таможенных платежей и пеней. При этом оформление корректировки таможенной стоимости осуществлялось таможней с нарушением 10-дневного срока.
В соответствии со статьей 45 НК Российской Федерации обязанность по уплате налогов и сборов должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.
Согласно статье 75 НК Российской Федерации пеней признается денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.
ЗАО "Кинэкс" уплатило таможенные платежи в срок, установленный статьей 119 ТК Российской Федерации. Срок уплаты дополнительно начисленных таможенных платежей после оформления КТС законодательно не установлен. Требование об уплате доначисленных таможенных платежей и пеней таможней истцу не направлялось.
В соответствии с пунктом 3.2.5 Временного положения о распределении компетенции по контролю таможенной стоимости товаров между таможенными органами различных уровней, утвержденного приказом Государственного таможенного комитета Российской Федерации от 29.12.95 N 796, решение об окончательной величине таможенной стоимости при переоформлении временной (условной) оценки в постоянную принимается отделом таможенной стоимости и валютного контроля. Из письма Государственного таможенного комитета Российской Федерации от 26.06.2000 N 1-06/17239 следует, что при корректировке таможенной стоимости в связи с уточнением цены сделки с вывозимыми товарами размер дополнительно начисленных платежей устанавливается на основании принятого таможенным органом решения об окончательной величине таможенной стоимости и исчисления на ее основе этих платежей.
Однако таможня об окончании оформления КТС ЗАО "Кинэкс" не известила, решение о величине подлежащей доплате таможенной стоимости истцу не направила.
Следовательно, действия таможни по взысканию пеней при оформлении корректировки таможенной стоимости неправомерны, то есть взысканные пени подлежат возврату ЗАО "Кинэкс", а обжалуемые судебные акты - оставлению без изменения.
Руководствуясь статьями 174, 175 (пункт 1) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа постановил:
Решение от 16.10.2000 и постановление апелляционной инстанции от 14.12.2000 Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу N А56-13881/00 оставить без изменения, а кассационную жалобу Санкт-Петербургской таможни - без удовлетворения.
Председательствующий
С.Н.Бухарцев
Судьи
Е.П.Закордонская
И.П.Почечуев
Текст документа сверен по:
рассылка