ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 апреля 2002 года Дело N 6030/457
[Кассационная жалоба была удовлетворена, так как в соответствии с п. 10 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель бюджетных средств, в данном случае ГТК РФ, выступает в суде от имени казны Российской Федерации по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными решениями и действиями соответствующих должностных лиц и органов]
Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе: председательствующего Хохлова Д.В., судей: Асмыковича А.В., Закордонской Е.П., при участии: от Государственного таможенного комитета Российской Федерации и от Багратионовской таможни Вавилова В.Р. (доверенность от 17.12.2001 N 14-58/01-328р), рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Государственного таможенного комитета Российской Федерации на решение Арбитражного суда Калининградской области от 27.12.2001 по делу N 6030/457 (судья Можегова Н.А.), установил:
Общество с ограниченной ответственностью "П.А.П. Транс К" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с иском о взыскании с Багратионовской таможни (далее - таможня) 4744638 руб. 96 коп. убытков.
По ходатайству общества в качестве третьего лица к участию в деле привлечено Управление Федерального казначейства по Калининградской области Министерства финансов Российской Федерации (далее - Минфин России).
В ходе судебного разбирательства обществом заявлены дополнительные требования о признании недействительным договора комиссии от 03.12.99, заключенного таможней с ДГУП "Ростэк", а также об обязании таможни вернуть обществу автомобиль "Скания" с полуприцепом. Сумма иска в части взыскания убытков уменьшена до 3584622 руб.
Судом с согласия общества в качестве второго ответчика привлечено ДГУП "Ростзк".
Решением суда от 10.04.2001 исковые требования удовлетворены в части взыскания с таможни 859657 руб. 32 коп. убытков. В остальной части иска отказано. ДГУП "Ростэк" от ответственности освобождено.
Постановлением апелляционной инстанции от 01.08.2001 решение суда от 10.04.2001 оставлено без изменения.
Постановлением кассационной инстанции от 29.10.2001 решение суда от 10.04.2001 и постановление апелляционной инстанции от 01.08.2001 отменены. Дело передано на новое рассмотрение в суд первой инстанции в связи с неправомерным взысканием убытков с ненадлежащего ответчика - таможни и непривлечением к участию в деле надлежащего ответчика - Государственного таможенного комитета Российской Федерации (далее - ГТК РФ).
Определением от 20.11.2001 к участию в деле привлечено ГТК РФ.
Решением от 27.12.2001 исковые требования удовлетворены в части взыскания с ГТК РФ 515964 руб. убытков в пользу общества. В части признания недействительным договора комиссии от 03.12.99 и требования о возврате имущества производство по делу прекращено. В остальной части иска отказано.
В кассационной жалобе ГТК РФ, указывая на неправильное применение судом норм материального права, просит изменить решение от 27.12.2001, считая, что убытки в пользу общества должны быть взысканы с ГТК РФ за счет казны Российской Федерации, не оспаривая при этом решение суда по его сумме.
ДГУП "Ростэк" и Минфин России о времени и месте слушания дела извещены, однако своих представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.
В судебном заседании представитель ГТК Российской Федерации и Багратионовской таможни поддержал доводы кассационной жалобы по изложенным в ней мотивам.
Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.
Как видно из материалов дела, по контракту от 03.09.98 N ЕНР-М-3903814 общество получило 10 седельных тягачей "Скания" и 10 тентовых полуприцепов от шведской фирмы "Скания СВ АБ" на общую сумму 727800 немецких марок. Истец 07.09.98 произвел авансовый платеж в сумме 52788 немецких марок. Оставшаяся сумма - 675012 немецких марок, плюс накапливаемая кредитная ставка и расходы по финансированию должны оплачиваться в соответствии с лизинговым соглашением от 15.09.98.
В соответствии с условиями договора автомобили переданы обществу в лизинг сроком на 27 месяцев, после чего должны были быть переданы лизингополучателю.
Общая сумма сделки составила 789612 немецких марок, оплачиваемых обществом в девять этапов.
Постановлениями таможни от 02.06.99 и от 18.08.99 общество привлечено к ответственности по статье 279 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ), и затем по статье 278 ТК РФ. В связи с чем автомобиль "Скания" гос. N В 710 ХУ с полуприцепом N АА 2819 были изъяты таможней в порядке статьи 337 ТК РФ в обеспечение уплаты штрафа. Штраф уплачен не был, и таможня в соответствии со статьей 379 ТК РФ обратила взыскание на указанное транспортное средство и передала его на реализацию по договору комиссии от 03.12.99 N 146 с ДГУП "Ростэк". По договору купли-продажи от 08.12.99 транспортное средство реализовано физическому лицу за 680000 руб., которые перечислены таможне.
Постановлением ГТК РФ от 16.06.2000 постановление таможни о привлечении общества к ответственности отменено и дело прекращено.
В результате нарушения таможней прав общества как лизингополучателя у общества возникли убытки, которые оно и просит взыскать.
Согласно пункту 10 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) ГТК РФ, как главный распорядитель бюджетных средств, выделяемых таможенным органам, выступает в суде от имени казны Российской Федерации по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными решениями и действиями (бездействием) соответствующих должностных лиц и органов, по ведомственной принадлежности. При этом выплата средств по исполнительным листам производится за счет казны Российской Федерации из средств федерального бюджета, выделенных федеральным органам исполнительной власти как главным распорядителям средств федерального бюджета.
Таким образом, взыскание сумм убытков должно производиться с ГТК РФ за счет средств федерального бюджета.
Согласно статье 8 Федерального закона от 09.07.99 N 159-ФЗ "О введении в действие Бюджетного кодекса Российской Федерации" по бюджетным правоотношениям, возникшим до введения в действие БК РФ, он применяется к тем правам и обязанностям, которые возникнут после введения его в действие.
Поскольку статьей 239 БК РФ возникновение бюджетных правоотношений по взысканию бюджетных средств связывается с принятием соответствующего судебного акта, вышеуказанные нормы БК РФ подлежат применению при вынесении судом решения (постановления) о возмещении убытков после 01.01.2000.
В необжалуемой части решение суда законно и обоснованно.
При таких обстоятельствах следует признать, что решение от 27.12.2001 подлежит изменению, а кассационная жалоба - удовлетворению.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 174 и 175 (пункт 4} Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа постановил:
Решение Арбитражного суда Калининградской области от 27.12.2001 по делу N 6030/457 изменить, изложив первый абзац резолютивной части решения в следующей редакции:
"Взыскать с Государственного таможенного комитета Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу общества с ограниченной ответственностью "П.А.П. Транс К" убытки в сумме 515964 руб."
В остальной части решение оставить без изменения.
Председательствующий
Д.В.Хохлов
Судьи
А.В.Асмыкович
Е.П.Закордонская
Текст документа сверен по:
рассылка