ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 16 апреля 2002 года Дело N А56-29186/01


[Несоблюдение истцом досудебного порядка обжалования постановления таможенного органа, когда это предусмотрено федеральным законом для данной категории споров, согласно п.5 ст.87 АПК РФ является основанием для оставления иска без рассмотрения]

    
    
    Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе: председательствующего Ветошкиной О.В., судей: Закордонской Е.П., Хохлова Д.В., при участии от Санкт-Петербургской таможни - Майковой Н.В. (доверенность от 24.01.2002), от закрытого акционерного общества "Тверьвнештранс" - Королева В.П. (доверенность от 01.07.2001), рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Санкт-Петербургской таможни на постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.02.2002 по делу N А56-29186/01 (судьи: Кадулин А.В., Петренко Т.И., Шульга Л.А.), установил:
    
    Закрытое акционерное общество "Тверьвнештранс" (далее - ЗАО "Тверьвнештранс") обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском о признании недействительным постановления Санкт-Петербургской таможни (далее - таможня) от 23.08.2000 N 03900-3473/99.
    
    Определением арбитражного суда от 19.12.2001 исковое заявление оставлено без рассмотрения в связи с несоблюдением истцом досудебного порядка обжалования постановления таможенного органа.
    
    Постановлением апелляционной инстанции от 21.02.2002 определение отменено, а дело передано в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.
    
    В кассационной жалобе таможня просит отменить постановление апелляционной инстанции от 21.02.2002 и оставить в силе определение суда от 19.12.2001 об оставлении иска без рассмотрения.
    
    В судебном заседании представитель таможни поддержал доводы кассационной жалобы, а представитель ЗАО "Тверьвнештранс" просил оставить постановление апелляционной инстанции без изменения, указывая на его законность.
    
    Проверив законность постановления апелляционной инстанции от 21.02.2002 в кассационном порядке, суд считает его подлежащим отмене.
    
    ЗАО "Тверьвнештранс" обратилось в арбитражный суд с иском о признании недействительным постановления таможни от 23.08.2000 N 03900-3473/99 о привлечении его к ответственности, предусмотренной статьей 254 Таможенного кодекса Российской Федерации.
    
    Статьей 406 Таможенного кодекса Российской Федерации определен порядок обжалования решений, действий или бездействия таможенных органов Российской Федерации, которым предусмотрены первоначальное обжалование и вторичное обжалование. Первоначальная жалоба на решения, действия или бездействие таможенных органов подается в вышестоящий таможенный орган (статья 407 ТК РФ), а вторичные жалобы подведомственны арбитражному суду (пункт 2 статьи 416 ТК РФ).
    

    Таким образом, досудебный порядок обжалования решений, действий или бездействия таможенных органов предусмотрен Федеральным законом и является обязательным условием для возбуждения судебного производства по исковому заявлению.
    
    Из материалов дела усматривается, что исковое заявление об обжаловании ненормативного акта таможни ЗАО "Тверьвнештранс" подало в арбитражный суд, минуя вышестоящий по отношению к Санкт-Петербургской таможне орган.
    
    Несоблюдение ЗАО "Тверьвнештранс" досудебного порядка обжалования постановления таможенного органа, когда это предусмотрено федеральным законом для данной категории споров, согласно пункту 5 статьи 87 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для оставления иска без рассмотрения.
    
    Таким образом, арбитражный суд первой инстанции правильно оставил иск без рассмотрения.
    
    В данном случае вопрос о восстановлении срока на обжалование постановления таможни должен решать таможенный орган, рассматривающий первичную жалобу, а не арбитражный суд, к подведомственности которого отнесено рассмотрение вторичных жалоб.
    
    Руководствуясь статьей 174 и пунктом 6 статьи 175 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа постановил:
    
    Постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.02.2002 по делу N А56-29186/01 отменить. Определение арбитражного суда от 19.12.2001 оставить в силе.     
    

Председательствующий
О.В.Ветошкина

Судьи
Е.П.Закордонская
Д.В.Хохлов

    
    
    
Текст документа сверен по:
рассылка