ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 февраля 1999 года Дело N А56-17516/98
[Истец неправомерно был признан совершившим нарушение таможенных правил, предусмотренное ст.278 ТК РФ - перемещение через таможенную границу РФ товаров с предоставлением таможенному органу в качестве документов, необходимых для таможенных целей, документов, содержащих недостоверные сведения]
(Извлечение)
Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе: ... рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Выборгской таможни на решение от 29.09.98 (судьи ...) и постановление апелляционной инстанции от 23.11.98 (судьи ...) Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу N А56-17516/98, установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Берейт" (далее ООО "Берейт") обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском о признании недействительным постановления Выборгской таможни от 21.07.98 по делу о нарушении таможенных правил N 01300-389/98, в соответствии с которым ООО "Берейт" признано совершившим нарушение таможенных правил, выразившееся в перемещении через таможенную границу Российской Федерации товаров с предоставлением таможенному органу в качестве документов, необходимых для таможенных целей, документов, содержащих недостоверные сведения, и ответственность за которое предусмотрена статьей 278 Таможенного кодекса Российской Федерации.
Решением арбитражного суда от 29.09.98 исковые требования удовлетворены.
Постановлением апелляционной инстанции от 23.11.98 решение оставлено без изменения.
В кассационной жалобе ее податель просит отменить состоявшиеся судебные акты, ссылаясь на то, что ООО "Берейт", фактически перемещая через таможенную границу товар (14 наименований), не указанный в товаросопроводительных документах, представило таможенному органу документы (товарно-транспортную накладную, инвойс, документ контроля доставки), свидетельствующие о перемещении меньшего количества товаров, и тем самым совершило нарушение таможенных правил, ответственность за которое предусмотрена статьей 278 Таможенного кодекса Российской Федерации. Понятие "перемещение товара через таможенную границу" определено пунктом 5 статьи 18 Таможенного кодекса Российской Федерации, а субъектом ответственности по статье 278 Таможенного кодекса Российской Федерации является лицо, фактически перемещающее товар.
В отзыве на кассационную жалобу истец просит оставить в силе решение и постановление апелляционной инстанции, считая их обоснованными и законными.
В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы кассационной жалобы. Представитель истца с кассационной жалобой не согласился.
Суд кассационной инстанции считает, что жалоба удовлетворению не подлежит.
Как следует из материалов дела, ООО "Берейт" осуществляло перевозку грузов по процедуре МДП (в соответствии с Таможенной конвенцией о международной перевозке грузов с применением книжки МДП 1975 года) в принадлежащих ему транспортных средствах (грузовых автомашинах) из Финляндии за пломбами таможни Финляндии на территорию Российской Федерации от отправителя "KIFA-TRADE ISLAIVA S.A." (Испания) в адрес ЗАО "Инкас" (г.Москва).
В результате таможенного досмотра, проведенного на складе временного хранения с 21.04.98 по 28.04.98, при внутритарном вскрытии установлено, что в автомашинах перемещался не указанный в товаросопроводительных документах товар - 14 наименований. По количеству мест расхождений не установлено. По данному факту составлен протокол о нарушении таможенных правил в отношении перевозчика - ООО "Берейт" по признакам статьи 278 Таможенного кодекса Российской Федерации. Не указанный в товаросопроводительных документах товар изъят в качестве непосредственного объекта нарушения.
Постановлением Выборгской таможни от 21.07.98 по делу о нарушении таможенных правил N 01300-389/98 ООО "Берейт" признано совершившим нарушение таможенных правил, предусмотренное статьей 278 Таможенного кодекса Российской Федерации, с наложением взыскания в виде штрафа в размере 25% стоимости непосредственного объекта нарушения таможенных правил, что составляет 35481 рубль.
Из постановления таможенного органа следует, что товар был загружен на терминале в Финляндии в присутствии экспедитора финской фирмы "KVARTA FINLAND OY" и сотрудника финской таможни, было пересчитано количество мест и проверена целостность упаковок. Коробки с товаром водитель не вскрывал.
Согласно CMR перевозчик принял к перевозке груз при ненарушенной упаковке по количеству мест.
Представитель фирмы "KVARTA FINLAND OY" письменно сообщил о том, что несоответствие указанных в товаросопроводительных документах данных о товаре их фактическому наличию, установленному в результате проведения таможенного досмотра на складе временного хранения, произошло из-за ошибок, содержащихся в счетах-фактурах и упаковочных листах на товар, которые предоставил фирме "KVARTA FINLAND OY" отправитель - фирма KIFA-TRADE ISLANA S.A." (Испания), и из-за ошибки экспедитора фирмы "KVARTA FINLAND OY".
Обязанности перевозчика определены статьями 139, 140 и 142 Таможенного кодекса Российской Федерации. Возложенные на перевозчика Таможенным кодексом Российской Федерации обязанности ООО "Берейт" выполнило. Проверка внутритарного содержимого грузовых мест не входит в обязанности перевозчика при принятии груза к перевозке, а расхождений по количеству мест не установлено.
Протокол о нарушении таможенных правил был составлен Выборгской таможней при проведении предварительной операции. Согласно статье 137 Таможенного кодекса Российской Федерации к предварительным операциям относятся все имеющие отношение к таможенному делу действия, предшествующие основному таможенному оформлению и помещению товаров и транспортных средств под определенный таможенный режим.
Ответственность перевозчика наступает при невыполнении им требований статей 139, 140 и 142 Таможенного кодекса Российской Федерации. Нарушений требований данных статей со стороны ООО "Берейт" не установлено.
Статья 144 Таможенного кодекса Российской Федерации устанавливает ответственность перевозчика перед таможенными органами Российской Федерации за товары и транспортные средства до помещения их под определенный таможенный режим. Ответственность перевозчика за предоставление недостоверных сведений, содержащихся в документах, необходимых для таможенных целей, данной нормой не предусмотрена.
Представление точных сведений о товарах, в том числе о внутритарном содержимом грузовых мест, производится при основном таможенном оформлении товаров и является обязанностью декларанта, каковым ООО "Берейт" не являлось. В данном случае таможенный досмотр имел место на стадии предварительных операций.
Согласно статье 182 Таможенного кодекса Российской Федерации лица, перемещающие товары и транспортные средства через таможенную границу Российской Федерации либо осуществляющие деятельность, контроль за которой возложен на таможенные органы Российской Федерации, обязаны представлять этим органам документы и сведения, необходимые для таможенного контроля.
Обязанность перевозчика вручить таможенному органу документы на товары и транспортные средства указана в главе 22 Таможенного кодекса Российской Федерации, а обязанность представления таможенным органам сведений и документов, необходимых для таможенных целей, возлагается на лица, перемещающие товар.
Вышеизложенное позволяет сделать вывод, что ООО "Берейт" не может являться субъектом нарушения таможенных правил, ответственность за которое предусмотрена статьей 278 Таможенного кодекса Российской Федерации.
С учетом вышеприведенного суд кассационной инстанции пришел к выводу, что основания для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют. Судом первой и апелляционной инстанций нормы материального и процессуального права применены правильно.
Руководствуясь статьей 174, пунктом 1 статьи 175 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа постановил:
Решение от 29.09.98 и постановление апелляционной инстанции от 23.11.98 Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу N А56-17516/98 оставить без изменения, кассационную жалобу Выборгской таможни - без удовлетворения.
Председательствующий
...
Судьи
...
...
Текст документа сверен по:
рассылка