ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 7 сентября 2000 года N Ф08-2346/2000

Дело N А15-1973/99-7

[Субъектом правонарушения, предусмотренного статьей 279 Таможенного кодекса РФ, может быть любое лицо (физическое или юридическое), обязанное при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу РФ их декларировать]
(Извлечение)

       Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в присутствии представителей ОАО "Дагсвязьинформ", Махачкалинской таможни и Дагестанского таможенного управления, рассмотрев кассационную жалобу ОАО "Дагсвязьинформ", г. Махачкала, на решение от 10.12.1999 г. и постановление апелляционной инстанции от 11 июля 2000 года Арбитражного суда Республики Дагестан по делу N А15-1973/99-7, установил следующее.
       
    ОАО "Дагсвязьинформ", г. Махачкала, обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с иском к Махачкалинской таможне о признании недействительным постановление от 07.09.1999 г. по делу о нарушении таможенных правил N 14600-219/94, согласно которого на ОАО наложено взыскание в соответствии с частью 1 статьи 279 Таможенного кодекса РФ в виде взыскания стоимости товара, являющегося непосредственным объектом таможенного правонарушения в сумме 2402356 долларов США.
       
    К участию в деле в апелляционной инстанции привлечены в качестве третьих лиц Правительство Республики Дагестан, Мингосимущество Республики Дагестан, Минэкономики Республики Дагестан, Министерство промышленности и транспорта Республики Дагестан.
       
    Решением суда от 10.12.1999 г., оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 11.07.2000 г., иск был удовлетворен в части отнесения на истца расходов по оплате экспертизы, в остальной части в удовлетворении иска было отказано. Суд пришел к выводу, что ОАО осуществило перемещение товара - цифровой коммутационной станции СДХ-100, полученной по контракту от 27.10.1992 г., заключенного между ГПСИ "Россвязьинформ" (Республика Дагестан) и фирмой "Самсунг электроникс" (Республика Корея), получило импортный товар без таможенного оформления, установило и эксплуатирует коммутационную станцию, является плательщиком таможенных платежей. В связи с недекларированием истцом полученного товара в установленном порядке, таможенный орган правомерно привлек ОАО к ответственности по статье 279 части 1 Таможенного кодекса Российской Федерации.
       
    Не согласившись с принятыми по делу судебными актами ОАО обратилось в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа с кассационной жалобой, в которой просит решение и постановление апелляционной инстанции отменить и принять новое решение об удовлетворении исковых требований. ОАО "Дагсвязьинформ" указывает, что не является собственником коммутационной станции, не оплачивало полученный товар, станция не вошла в уставной капитал ОАО, решением суда по делу N А15-71/99-16, постановление таможенного органа по данному факту было признано судом недействительным, сроки наложения взыскания истекли.
       
    В судебном заседании представитель истца поддержал доводы кассационной жалобы.
       
    Представители Махачкалинской таможни и Дагестанского таможенного управления с доводами кассационной жалобы не согласились, просили решение и постановление апелляционной инстанции оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.
       
    Третьи лица: Правительство Республики Дагестан, Мингосимущество Республики Дагестан, Минэкономики Республики Дагестан, Министерство промышленности и транспорта Республики Дагестан в судебное заседание своих представителей не направили, о времени и месте рассмотрения дела были надлежаще извещены.
       
    Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, доводы кассационной жалобы, отзыва на жалобу, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа полагает, что кассационная жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.
       
    Как установлено материалами дела, между ГПСИ "Россвязьинформ" Республика Дагестан (покупатель) и фирмой "Самсунг электроникс" (поставщик) был заключен контракт на поставку и установку цифровой коммутационной системы SSE-TK-DAG-9210-1 от 27.10.1992 г., согласно которому покупатель соглашается купить и принять товар, произвести соответствующую оплату (п. В ст. 2), отвечает за проведение таможенной очистки (подп. 1 п. В ст. 2), проводить оплату таможенных процедур, подоходных налогов, каких-либо правительственных сборов, если такие будут предъявляться в местности, куда пребывает товар за свой счет (подп. 2 п. В ст. 2).
       
    По грузовой таможенной декларации N 14200/260/294/1436 в марте 1994 года в адрес ОАО "Дагсвязьинформ" из Восточной таможни железнодорожным транспортом в 13 контейнерах поступил товар общим весом 63480 кг. Товар, находящийся под таможенным контролем был доставлен в Махачкалинскую таможню и 29.03.1994 г. передан на ответственное хранение ОАО "Дагсвязьинформ" сроком до 06.04.1994 г. В указанный срок истец не произвел таможенное оформление товара, смонтировал его и ввел в эксплуатацию.
       
    Постановлением Махачкалинской таможни от 07.09.1999 г. истец признан виновным в нарушении таможенных правил и привлечен к ответственности за совершение таможенного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 279 Таможенного кодекса РФ и на него наложено взыскание в виде взыскания стоимости товара, являющегося непосредственным объектом таможенного правонарушения в сумме 2402356 долларов США.
       
    Вывод суда о правомерности привлечения истца к ответственности по статье 279 Таможенного кодекса РФ является обоснованным.
       
    Субъектом рассматриваемого правонарушения может быть любое лицо (физическое или юридическое), обязанное при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу РФ их декларировать. В соответствии со статьей 2 контракта на поставку и установку цифровой коммутационной системы, заключенного 27.10.1992 г. между фирмой "Самсунг Электроникс" (поставщик) и ГПСИ "Россвязьинформ" (покупатель), покупатель соглашается купить и принять товар, произвести его оплату, отвечает за проведение таможенной очистки, оплату таможенных процедур, подоходных налогов, сборов за свой счет.
       
    Суд правомерно, в соответствии со статьями 18, 168, 172 Таможенного кодекса Российской Федерации установили, что декларантом, несущим ответственность за таможенное оформление коммутационного оборудования, является ГПСИ "Россвязьинформ" как покупатель товара, перемещенного через таможенную границу России.
       
    Поскольку ГПСИ "Россвязьинформ" преобразовано в ОАО и на момент его преобразования товар в таможенном отношении оформлен не был, то все права, обязанности и ответственность декларанта возлагается на ОАО, как правопреемника ГПСИ (пункт 2.5 Устава ОАО "Дагсвязьинформ").
       
    Постановлением Президиума Верховного Совета и Совета Министров - Правительства Республики Дагестан от 27.07.93 г. N 158 в бюджете Республики Дагестан были предусмотрены валютные средства в сумме 6928274 долларов США для приобретения и установке в г. Махачкале цифровой комбинированной телефонной станции согласно заключенному контракту между ГПСИ "Россвязьинформ" и фирмой "Самсунг электроникс". Вместе с тем, в соответствии со статьей 62 Основ гражданского законодательства Союза СССР и республик, действовавших в период издания Постановления и заключения контракта, статьями 313 и 403 Гражданского кодекса Российской Федерации, исполнение третьим лицом (Правительством Республики Дагестан) денежного обязательства истца-покупателя (ГПСИ "Россвязьинформ" - ОАО "Дагсвязьинформ") перед фирмой "Самсунг электроникс" - поставщика не влечет за собой каких-либо правовых последствий по изменению сторон договора, и на права, обязанности и ответственность ОАО "Дагсвязьинформ" как покупателя не влияет. Судом обоснованно отклонены доводы истца о необходимости применения срока исковой давности, установленного статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации, так как в соответствии со статьей 2 Гражданского кодекса Российской Федерации к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством.
       
    Судом правомерно Постановление Махачкалинской таможни от 07.09.1999 г. по делу о НТП N 14600/219/2/94 признано недействительным в части определения размера издержек в сумме 21600 руб. за проведение товароведческой экспертизы, отнесенных на истца, так как таможенным органом не представлены доказательства, обосновывающие размер издержек.
       
    Судом при принятии решения и постановления правильно применены нормы материального и процессуального права и основания для отмены принятых судебных актов отсутствуют. При подаче кассационной жалобы, ОАО "Дагсвязьинформ" уплатило госпошлину по жалобе в сумме большей, чем подлежащая уплате госпошлина. В соответствии со статьями 91 и 95 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации излишне уплаченная госпошлина подлежит возврату.
       
    Руководствуясь статьями 91, 95, 162, 174, 175 (пункт 1), статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа

                        П О С Т А Н О В И Л:

       решение от 10.12.1999 г. и постановление апелляционной инстанции от 11.07.2000 г. Арбитражного суда Республики Дагестан по делу N А15-1973/99-7 оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.
       
    Возвратить ОАО "Дагсвязьинформ", г. Махачкала, из федерального бюджета излишне уплаченную по кассационной жалобе госпошлину в сумме 417 рублей 45 коп., уплаченную по платежному поручению N 474 от 25 июля 2000 года. Выдать справку на возврат госпошлины.
       
    Постановление вступает в законную силу с момента принятия и обжалованию не подлежит.

текст документа сверен по:
файл-рассылка