ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 27 сентября 2004 г. N Ф08-4433/2004

Дело N А53-976/2004-С5-4

[Судебные инстанции, признавая незаконным действия таможенного органа по запрету выпуска товаров на экспорт, не установили какие конкретно нормы Инструкции, утвержденной приказом
ГТК России от 10.08.2000 N 693 дсп нарушила таможня]
(Извлечение)

    Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в отсутствие заявителя - общества с ограниченной ответственностью "Вита-Дон-Сервис" и заинтересованного лица - Ростовской таможни, надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания (уведомления N 37672, 37673, 37674), рассмотрев кассационную жалобу Ростовской таможни на решение от 06.04.04 и постановление апелляционной инстанции от 17.06.04 Арбитражного суда Ростовской области по делу N А53-976/2004-С5-4, установил следующее.
    
    Общество с ограниченной ответственностью "Вита-Дон-Сервис" (далее - общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Ростовской таможне (далее - таможня) о признании незаконным действий таможни по запрету выпуска товара по ГТД N 10313070/100903/0005438, 10313070/151203/0007174 и обязании таможни выпустить товар за пределы Российской Федерации.
    
    Решением от 06.04.04, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 17.06.04, признаны незаконными действия таможни по запрету 08.01.04 выпуска товара, оформленного по ГТД N 10313070/151203/0007174 в режиме "экспорт". В части требований об обязании таможни выпустить товар за пределы Российской Федерации производство по делу прекращено. В остальной части требований отказано.
    
    Судебные акты мотивированы тем, что: на оборотной стороне ГТД 10313070/151203/0007174 таможенный орган не указал причину, по которой товар не мог быть выпущен; решение о невозможности использования выбранного декларантом метода таможенной оценки таможня не принимала; в случае несогласия с заявленной декларантом таможенной стоимостью товара, таможня имела право произвести ее корректировку, а не запрещать выпуск товара; доказательства принятия таможней решения о классификации товара по этой ГТД отсутствуют; действующее законодательство не запрещает находиться юридическому лицу в месте, адрес которого не совпадает с юридическим адресом.
    
    В Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа обратилась Ростовская таможня с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение от 06.04.04 и постановление апелляционной инстанции от 17.06.04 в части признания незаконными действия таможни по запрету выпуска товара, оформленного по ГТД N 10313070/151203/0007174 и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

    По мнению подателя жалобы, запрет выпуска товара произведен в соответствии со статьями 10, 174, 182 Таможенного кодекса Российской Федерации, статьей 15 Закона Российской Федерации "О таможенном тарифе", приказами Государственного таможенного комитета Российской Федерации N 848, от 31.01.03 N 80, от 23.05.02 N 512.
    
    Таможенный орган указывает, что у него возникли сомнения о стране происхождения товара, таможенной стоимости товара. Таможня полагает, что в данном случае имеется покушение на мошеннические действия в целях незаконного возмещения НДС.
    
    Корреспондентские и валютные счета общества открыты в филиале банка, который согласно письму Государственного таможенного комитета Российской Федерации от 13.08.01 N 01-06/322 95 дсп включен в перечень банков, через которые осуществляются платежи с признаками "лжеэкспорта".
    
    Отзыв на кассационную жалобу не представлен. Телеграммой от 26.09.04 N 716/07006 Ростовская таможня просила рассмотреть кассационную жалобу в ее отсутствие. Изучив доводы кассационной жалобы и материалы дела, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что кассационная жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
    
    Как видно из материалов дела, общество 27.07.03 заключило с ПКФ "Обериг" ОО "Стратоник", Украина, г. Луганск, контракт N 29 /ЗЧ на поставку 23 040 штук заготовок шатуна МТ 8012-2СБ, код ТН ВЭД 7326909700, по цене 1 670 рублей за штуку. Общество и ООО "Сильный Свободный Священный Ростов" (продавец) по одним данным 25.07.03 (л.д. 1-2, т.2), а по другим 25.08.03 (л.д. 104-105, т.2) заключили договор N 147 на поставку запасных частей к легковым автомобилям (заготовок шатуна МТ 8012-2СБ), в количестве 30 200 штук, по цене 1 641 рубль 82 копейки за 1 штуку. По счету-фактуре от 25.08.03 N 102-01 поставлено 23 040 штук заготовок шатуна МТ 8012- 2СБ, по цене 1 641 рубль 82 копейки за штуку (с учетом НДС). Согласно акту экспертизы от 18.08.03 N 048002071, выданному  Торгово-промышленной палатой Ростовской области, страна происхождения товара - заготовка шатуна 8012-2СБ, 23 040 штук и 7 160 штук, отгружаемого на основании контракта от 27.07.03 N 29/ЗЧ, Россия.
    
    Письмом от 07.10.03 Торгово-промышленная палата Ростовской области сообщила, что сертификат происхождения товара N RU UA 3 048002072 от 22.08.03 и акт экспертизы от 18.08.03 N 048002071 по вопросу определения происхождения товара заготовка шатуна 8012-2СБ, отгружаемого на основании контракта от 27.07.03 N 29/ЗЧ недействительны, как выданные ошибочно.
    
    Во исполнение контракта от 27.07.03 N 29/ЗЧ (с учетом дополнительного соглашения N 1), по ГТД N 10313070/100903/0005438 для оформления в таможенном режиме "экспорт" общество заявило товар - изделия из черных металлов механической обработки: заготовки шатуна МТ 8012-2СБ - применяемые в автомобилях в количестве 23 040 штук, стоимостью 1 единицы товара 1 670 рублей.
    
    В соответствии с актом исследования (экспертизы) от 29.09.03 N 70-04- 2003/48 экспертно-криминалистической службы Южного таможенного управления представленные на исследование образцы являются заготовками шатунов МТ 8012-2СБ используемых в автомобильных двигателях. Установлено, что образцы являются шатунами для двигателей внутреннего сгорания, требующими дополнительной механической обработки.
    
    Выпуск товара по ГТД N 10313070/100903/0005438 таможня 30.09.03 запретила. Письмом от 06.10.03 N 07/2611 ДСП инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Советскому району г. Ростова-на-Дону сообщила, что по данным учредительных документов местонахождением организации является пр. Коммунистический, 15, однако, общество по вышеуказанному адресу не значится.
    
    Согласно сертификату о происхождении товара N RU UA 3 048 002717 от 16.10.03, выданного Торгово-промышленной палатой Ростовской области, заготовки шатуна 8012-2СБ - 23 040 штук произведены или подвергнуты достаточной переработке в России. Актом экспертизы от 16.10.03 N 048002716, выданным Торгово-промышленной палатой Ростовской области, установлено, что страна происхождения товара - заготовка шатуна 8012-2СБ, 23 040 штук, отгружаемого на основании контракта от 27.07.03 N 29/ЗЧ, Россия. В соответствии с дополнительным соглашением N 2 от 10.11.03 к контракту N 29/ЗЧ общество обязалось поставить не вышеуказанный товар, а 24 192 штуки (плюсминус 20 процентов) заготовок шатуна двигателя внутреннего сгорания, код ТН ВЭД 8409990000, по цене 793 рубля за штуку.
    
    Во исполнение контракта от 27.07.03 N 29/ЗЧ (с учетом дополнительных соглашений N 1, 2), заключенного с инопартнером на условиях DAF РоссийскоУкраинская граница по ГТД N 10313070/151203/0007174 для оформления в таможенном режиме "экспорт" общество заявило товар - запасные части, предназначенные исключительно для поршневых двигателей внутреннего сгорания с искровым зажиганием: шатуны, требующие дополнительной механической обработки в количестве 23 040 штук, стоимостью 1 единицы товара 793 рубля. Согласно сертификату о происхождении товара N RU UA 3 048 003132 от 04.12.03, выданного Торгово-промышленной палатой Ростовской области, заготовки шатуна двигателя внутреннего сгорания - 23 040 штук произведены или подвергнуты достаточной переработке в России.
    
    Отчетом ООО "Южная экспертная компания" от 26.11.03 установлено, что рыночная стоимость заготовки шатуна для двигателей внутреннего сгорания водных мотоциклов серии "Yamaha" по состоянию на 26.11.03 составляет 823 рубля 96 копеек. В соответствии с актом исследования (экспертизы) от 25.12.03 N 70-04- 2003/107 экспертно-криминалистической службы Южного таможенного управления установлено, что представленный образец является образцом шатуна для двигателей внутреннего сгорания, требующими дополнительной механической обработки. Рыночная стоимость 1 шатуна коленвала без вкладышей мотоцикла "Днепр" составила 200 рублей. По характерным показателям химического состава исследованный образец удовлетворяет требованиям ГОСТ 4543-71, изготовлен из стали легированной 45Х.
    
    В связи с тем, что на запросы от 16.12.03 N 1, от 18.12.03 N 2, от 23.12.03 N 3, от 29.12.03 N 4 общество не представило дополнительных документов, выпуск товара по ГТД N 10313070/151203/0007174 таможня 08.01.04 запретила. Постановлением Аксайского районного суда Ростовской области от 18.03.04 дело об административном правонарушении в отношении общества производством прекращено в виду отсутствия в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Судебные инстанции, признавая незаконными действия таможни по  запрету выпуска товара за пределы Российской Федерации по ГТД N 10313070/151203/0007174, не устранили вышеизложенные имеющиеся противоречия в представленных обществом доказательствах.
    
    Не дана судами оценка тому обстоятельству, что в графе 31 спорной грузовой таможенной декларации отсутствовали точные сведения о декларируемых товарах, их упаковке и маркировке, позволяющие идентифицировать товары для таможенных целей.
    
    Между тем, указанные требования предусмотрены Инструкцией о порядке заполнения грузовой таможенной декларации, утвержденной Приказом ГТК России от 16.12.98 N 848 (в редакции от 14.05.03).
    
    Кроме того, декларантом не представлено надлежащих доказательств о стране происхождения товара. Так, суд не исследовал вопрос о том, кто является производителем товара заготовки шатуна МТ-8-012.2, поставляемого обществом на экспорт, поскольку согласно договору от 25.07.03 N 147 этот товар был приобретен у ООО "Сильный Свободный Священный Ростов", который также производителем товара не является.
    
    Одним из оснований для запрета выпуска таможенными органами товара было несоответствие цены закупки и продажи на экспорт.
    
    Вместе с тем, судебные инстанции этот вопрос всесторонне не исследовали, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие рыночную цену спорного товара.
    
    В материалах дела имеется заключение экспертной лаборатории Южного таможенного управления от 25.12.03 N 70-04-2003/107, в котором отражено, что в результате идентификации образцов товара установлено следующее: образцы являются шатунами МТ 8-012.2, предназначенными для установки в двигатели внутреннего сгорания, применяемые в мотоциклах МТ-11 "Днепр" и МТ-16 "Днепр". Рыночная цена шатуна, определенная экспертом в соответствии с ГОСТ Р 651195.0.02-98 "Единая система оценки имущества. Термины и определения.", составляет 200 рублей за штуку, что в 4 раза ниже заявленной стоимости в ГТД и в 6 раз ниже цены приобретения на внутреннем рынке.
    
    Поэтому выводы суда о том, что у эксперта ЭКС ЮТУ отсутствуют результаты идентификации образца товара, не соответствуют материалам дела.
    
    Кроме того, судом не дана надлежащая правовая оценка с учетом требований статей 67, 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленной калькуляции цены товара от производителя, бухгалтерским документам об оприходовании товара, поскольку они должным образом не заверены, в них отсутствуют реквизиты ООО "ТехОригонРесурс".
    
    Порядок применения таможенными органами штампа таможенного оформления "Выпуск запрещен" регулируется Инструкцией о применении штампа таможенного оформления "Выпуск запрещен", утвержденной Приказом ГТК России от 10.08.2000 N 693дсп. Однако в принятых судебных актах не указано какие нормы этой инструкции были нарушены таможенным органом. Вывод суда о том, что при проверке таможенной декларации документов и сведений, представляемых при декларировании товаров, перемещаемых через таможенную территорию Российской Федерации не предусмотрена проверка сведений о юридическом и почтовом адресе декларанта, не состоятелен, поскольку в соответствии со статьей 10 Таможенного кодекса Российской Федерации таможенные органы Российской Федерации выполняют, в том числе, следующие основные функции: защищают экономические интересы Российской Федерации; ведут борьбу с нарушениями таможенных правил и налогового законодательства, относящегося к товарам, перемещаемым через таможенную границу Российской Федерации.
    
    Не проверен довод таможенного органа о том, что корреспондентские и валютные счета общества открыты в Ростовском филиале "Альфа-Банк", который согласно письму ГТК России от 13.08.01 N 01-06/322 95 дсп в перечень банков, через которые осуществляются платежи с признаками "лжеэкспорта".
    
    При таких обстоятельствах решение от 06.04.04 и постановление апелляционной инстанции от 17.06.04 в части удовлетворенных требований не могут считаться законными и обоснованными, подлежат отмене в этой части, а дело - в этой части направлению на новое рассмотрение.
    
    При новом рассмотрении дела учесть вышеизложенное и принять законное и обоснованное решение.
    
    Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа

П О С Т А Н О В И Л:

    решение от 06.04.04 и постановление апелляционной инстанции от 17.06.04 Арбитражного суда Ростовской области по делу N А53-976/2004-С5-4 отменить в части удовлетворенных требований и в этой части дело направить на новое рассмотрение в первую инстанцию того же суда.
    
    В остальной части судебные акты оставить без изменения. Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

   

текст документа сверен по:
файл-рассылка