ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 февраля 2001 года Дело N Ф09-277/01АК
[Отказывая в иске в части взыскания уплаченных истцом пени, суд ошибочно применил принцип смешанной ответственности, поскольку в данном случае убытки в виде расходов по уплате начисленных таможней пени находятся в причинной связи с неправомерными действиями ответчика]
(Извлечение)
Федеральный арбитражный суд Уральского округа по проверке в кассационной инстанции законности решений и постановлений арбитражных судов субъектов Российской Федерации, принятых ими в первой и апелляционной инстанциях, в составе: ....., рассмотрел в судебном заседании кассационные жалобы Оренбургской таможни и ООО "Оренбурггазторг" на решение от 20.09.2000 и постановление апелляционной инстанции от 13.12.2000 Арбитражного суда Оренбургской области по делу N А47-949/00 по иску ООО "Оренбурггазторг" к Оренбургской таможне, Управлению Федерального казначейства РФ по Оренбургской области, Государственному таможенному комитету РФ о признании незаконными действий таможни и взыскании убытков.
В судебном заседании приняли участие:
от истца - ген.директор Каминская Л.А. (паспорт, решение об избрании),
Грахова С.В. по доверенности от 15.02.2000 N 10-1235;
от ответчика - Чепурин К.С. по доверенности от 02.02.2001 N 19-35/12.
Права и обязанности разъяснены.
Отводов составу суда не заявлено.
Ходатайств не поступило.
Общество с ограниченной ответственностью "Оренбурггазторг" обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с иском к ответчикам о признании незаконными действий Оренбургской таможни по запрету выпуска товара в свободное обращение по декларации N 09100/17059/000593 и взыскании (с учётом увеличения размера первоначально заявленного иска) 196992 рублей убытков, причиненных указанными незаконными действиями таможни, состоящих из: 71923 руб. 71 коп. излишне уплаченных таможенных платежей; 3866 руб. 96 коп. сбора за таможенное оформление товара; 48025 руб. 62 коп. пени, начисленных таможней за просрочку оплаты таможенных платежей; 1008 рублей расходов по проведению экспертизы; 240 рублей стоимости бланков аннулированной ГТД; 4 рублей почтовых расходов;
71923 руб. 71 коп. упущенной выгоды, связанной с уценкой товара. Кроме этого, истцом со ссылкой на ст.78 Налогового кодекса РФ заявлено о взыскании 19581 руб. 23 коп. процентов за нарушение срока возврата излишне уплаченных таможенных платежей. Всего сумма иска составила 216573 руб. 23 коп.
Решением суда от 20.09.2000 действия Оренбургской таможни признаны незаконными (без указания в решении конкретных действий), исковые требования о взыскании убытков удовлетворены за счет казны Российской Федерации из средств федерального бюджета, выделенных ГТК РФ, в сумме 1250 рублей (1008 руб. - расходы по проведению экспертизы, 240 руб. - стоимость бланков ГТД, 2 рубля - почтовые расходы). В остальной части иска, а также в иске о взыскании убытков за счет Оренбургской таможни и Управления Федерального казначейства РФ по Оренбургской области судом отказано.
Постановлением апелляционной инстанции от 13.12.2000 решение изменено: признаны незаконными действия Оренбургской таможни по запрету выпуска товара в свободное обращение по ГТД N 09100/17059/000593; в пользу истца за счет казны Российской Федерации из средств федерального бюджета, выделенных ГТК РФ, взыскано 101053 руб. 48 коп. убытков; в остальной части иска отказано.
Оренбургская таможня с решением и постановлением не согласна, в кассационной жалобе просит их отменить, дело передать на новое рассмотрение в первую инстанцию того же суда, ссылаясь на нарушение судом постановления Правительства РФ от 21.08.98 N 986, ст.ст.110, 124, 125 Таможенного кодекса РФ.
ООО "Оренбурггазторг" не согласно с постановлением апелляционной инстанции в части отказа в иске в сумме 115517 руб. 75 коп. убытков и процентов за нарушение срока возврата излишне уплаченных таможенных платежей. В кассационной жалобе заявитель ссылается на неправильное применение судом Методических рекомендаций по начислению и взиманию пени, утв. письмом ГТК РФ от 12.05.99, ст.ст.126, 174, 182 Таможенного кодекса РФ, ч.2 ст.2 Налогового кодекса РФ, нарушение ст.78 Налогового кодекса РФ.
Проверив в порядке ст.ст.162, 171, 174 АПК РФ законность принятых по делу судебных актов, суд кассационной инстанции находит постановление апелляционной инстанции подлежащим отмене в части отказа в иске о взыскании 24012 руб. 81 коп. убытков и распределения судебных расходов по иску.
Как следует из материалов дела, 02.05.99 в адрес ДП "Оренбурггазурс" (правопреемник ООО "Оренбурггазторг") поступила партия мясных и овощных консервов из Венгрии. 17.05.99 в Оренбургскую таможню истцом была представлена декларация N 09100/17059/000593. Оплата таможенных платежей по данной декларации была произведена на основании соглашения ГТК РФ и ОАО "Газпром" от 01.12.98 централизованно на счет ГТК РФ. Однако данная декларация таможней была аннулирована, выпуск в свободное обращение товара по этой декларации был запрещен. Основанием к этому послужило то обстоятельство, что Оренбургской таможней было выявлено заявление истцом недостоверных сведений о весовых показателях товара, что привело к занижению таможенных платежей.
Не согласившись с позицией таможни в отношении определения веса товара, истец обратился в фирму "Экспертиза" Торгово-промышленной палаты Оренбургской области с заявкой на установление веса с учетом первичной упаковки, неотделимой от товара. По результатам экспертного заключения, установившего завышение в ходе проведения таможенного досмотра веса товара, истцом 29.06.99 была оформлена новая декларация N 09100/29069/000854, по которой груз был выпущен в свободное обращение. При этом повторно (уже на счет Оренбургской таможни) были уплачены таможенные платежи, а также пени, начисленные таможней за просрочку оплаты таможенных платежей.
Решением Арбитражного суда Оренбургской области от 06.12.99 по делу N А47-1604/99, а также постановлением апелляционной и кассационной инстанций по данному делу установлены обстоятельства достоверности декларирования истцом товара по спорной ГТД N 09100/17059/000593. Данные обстоятельства имеют преюдициальное значение при разрешении настоящего иска.
Поскольку декларирование истцом в графе 38 ГТД веса товара без упаковки являлось достоверным, арбитражным судом правомерно признаны незаконными действия Оренбургской таможни по аннулированию декларации N 09100/17059/ 000593 и отказу в выпуске декларируемого товара в свободное обращение.
В соответствии со ст.455 Таможенного кодекса РФ таможенные органы Российской Федерации несут ответственность за убытки или вред, причиненные лицам и их имуществу вследствие своих неправомерных решений, действий или бездействия. При этом убытки или вред возмещаются на общих основаниях в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
Поскольку в результате незаконных действий таможни истец понес убытки (реальные расходы) в виде повторной уплаты таможенных платежей, уплаты начисленных таможенным органом пени и сборов за таможенное оформление товара по спорной ГТД, а также расходы по проведению экспертизы, приобретению бланков ГТД, почтовые расходы, и данные расходы находятся в причинной связи с неправомерными действиями Оренбургской таможни, апелляционной инстанцией обоснованно на основании ст.ст.15, 16, 1069 ГК РФ удовлетворены требования истца о взыскании убытков в указанной части (в сумме 101053 руб. 48 коп.).
Отказывая во взыскании убытков от уценки товаров (упущенной выгоды) в сумме 71923 руб. 71 коп. и процентов за нарушение срока возврата излишне уплаченных таможенных платежей (ст.78 НК РФ) в сумме 19581 руб. 23 коп., арбитражный суд обоснованно указал на недоказанность истцом наличия причинной связи между действиями Оренбургской таможни и снижением стоимости товара, на отсутствие в действующем гражданском законодательстве РФ норм, устанавливающих возможность (право) начисления процентов на убытки.
Вместе с тем, отказывая в иске в части взыскания 24012 руб. 81 коп. (50% уплаченных истцом пени), суд апелляционной инстанции ошибочно применил принцип смешанной ответственности (ст.1083 ГК РФ), поскольку в данном случае убытки в виде расходов по уплате начисленных таможней пени находятся в прямой причинной связи с неправомерными действиями ответчика, наличие грубой неосторожности истца в возникновении вреда материалами дела не подтверждается.
Ссылка суда на невыполнение ООО "Оренбурггазторг" требований Методических рекомендаций по начислению и взиманию пени, утв. ГТК РФ, несостоятельна, т.к. указанный акт не является нормативно-правовым, т.е. обязательным для применения всеми участниками внешнеэкономической деятельности.
При таких обстоятельствах постановление в данной части подлежит отмене с удовлетворением иска в части взыскания 24012 руб. 81 коп. убытков с распределением судебных расходов пропорционально удовлетворенным требованиям.
Доводы Оренбургской таможни о необоснованном неприменении судом Положения о порядке возврата излишне уплаченных или взысканных таможенных платежей от 28.07.95 N 01-20/12098 отклоняются, поскольку по данному иску заявлены гражданско-правовые требования о взыскании убытков, причиненных противоправными действиями таможенного органа, а не о возврате излишне уплаченных таможенных платежей. С учетом вышеизложенного отклоняются также и ссылки ООО "Оренбурггазторг" на неприменение судом ст.78 Налогового кодекса РФ.
Руководствуясь ст.ст.174, 175, 176, 177 АПК РФ, суд постановил:
Постановление апелляционной инстанции от 13.12.2000 Арбитражного суда Оренбургской области по делу N А47-949/00 в части отказа в иске о взыскании 24012 рублей 81 коп. и распределения судебных расходов отменить.
Взыскать в пользу ООО "Оренбурггазторг" за счет казны Российской Федерации из средств федерального бюджета, выделенных Государственному таможенному комитету РФ, 24012 рублей 81 коп. убытков.
Возвратить ООО "Оренбурггазторг" из федерального бюджета 379 руб. 99 коп. излишне уплаченной по платежному поручению N 345 от 06.04.2000 госпошлины по иску.
В остальной части постановление оставить без изменения.
Поворот исполнения постановления осуществить Арбитражному суду Оренбургской области.
Возвратить ООО "Оренбурггазторг" из федерального бюджета 1549 руб. 46 коп. излишне уплаченной по платежному поручению N 1262 от 11.01.2001 госпошлины по кассационной жалобе.
Председательствующий
...
Судьи
...
Текст документа сверен по:
файл-рассылка