ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 марта 2001 года Дело N Ф09-313/01АК
[Поскольку в результате незаконных действий таможни истец понес убытки в виде повторной уплаты таможенных платежей, уплаты начисленных таможенным органом пени и сборов за таможенное оформление товара и данные расходы находятся в причинной связи с неправомерными действиями таможни, суд обоснованно удовлетворил требования истца]
(Извлечение)
Федеральный арбитражный суд Уральского округа по проверке в кассационной инстанции законности решений и постановлений арбитражных судов субъектов Российской Федерации, принятых ими в первой и апелляционной инстанциях, в составе: ....., рассмотрел в судебном заседании кассационные жалобы Оренбургской таможни и ООО "Оренбурггазторг" на решение от 09.11.2000 Арбитражного суда Оренбургской области по делу N А47-2833/00 по иску ООО "Оренбурггазторг" к Оренбургской таможне, Управлению Федерального казначейства РФ по Оренбургской области, Государственному таможенному комитету РФ о взыскании убытков.
В судебном заседании приняли участие: от истца - ген.директор Каминская Л.А. (паспорт, решение об избрании), Грахова С.В. по доверенности от 15.02.2000 N 10-1235; от ответчика - Чепурин К.С. по доверенности от 02.02.2001 N 19-35/12. Другие ответчики о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.
Права и обязанности разъяснены.
Отводов составу суда не заявлено.
Ходатайств не поступило.
Общество с ограниченной ответственностью "Оренбурггазторг" обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с иском к ответчикам о взыскании (с учетом изменения размера первоначально заявленного иска) 11024 руб. 74 коп. убытков, причиненных незаконными действиями таможни по запрещению выпуска товаров в свободное обращение по ГТД N 09100/11089/001093, состоящих из: 448 руб. и 2984 руб. 35 коп. излишне уплаченных таможенных платежей; 5567 руб. 78 коп. пени, начисленных таможней за просрочку оплаты таможенных платежей; 120 рублей стоимости бланков аннулированной ГТД; 1183 руб. 16 коп. сборов за таможенное оформление; 721 руб. 45 коп. упущенной выгоды, связанной с уценкой товара.
В части взыскания 118 рублей процентов за нарушение срока возврата таможенных платежей (ст.78 Налогового кодекса РФ) истец от иска отказался.
Отказ от иска в сумме 118 рублей принят судом с прекращением производства по делу в указанной части.
Решением суда от 09.11.2000 исковые требования о взыскании убытков удовлетворены за счет казны Российской Федерации из средств федерального бюджета, выделенных ГТК РФ, в сумме 7814 руб. 86 коп. В остальной части иска судом отказано, производство по делу в отношении Управления Федерального казначейства РФ по Оренбургской области прекращено.
В апелляционном порядке дело не пересматривалось.
Оренбургская таможня с решением не согласна, в кассационной жалобе просит его отменить, ссылаясь на нарушение судом постановления Правительства РФ от 21.08.98 N 986, ст.ст.110, 124, 125 Таможенного кодекса РФ.
ООО "Оренбурггазторг" с решением в части отказа в иске о взыскании 3505 руб. 34 коп. убытков не согласно, просит его в указанной части отменить, иск удовлетворить. В кассационной жалобе заявитель ссылается на неправильное применение судом Методических рекомендаций по начислению и взиманию пени, утв. письмом ГТК РФ от 12.05.99, ненадлежащую оценку обстоятельств дела.
Проверив в порядке ст.ст.162, 171, 174 АПК РФ законность принятого по делу судебного акта, суд кассационной инстанции находит его подлежащим отмене в части отказа в иске о взыскании 2783 руб. 89 коп. убытков и распределения судебных расходов по иску.
Как следует из материалов дела, 28 июля 1999 г. в адрес ДП "Оренбурггазресурс" (правопреемник ООО "Оренбурггазторг") поступила партия мясоовощных консервов из Венгрии. 11 августа 1999 г. истцом в Оренбургскую таможню была представлена декларация N 09100/11089/001093. Оплата таможенных платежей по данной декларации была произведена ОАО "Газпром" по поручениям N 7706 от 30.06.99, в последующем данная сумма таможенных платежей возмещена истцом.
Предъявленная истцом декларация N 09100/11089/001093 таможней была аннулирована, выпуск в свободное обращение товара по этой декларации был запрещен. Основанием к этому послужило то обстоятельство, что Оренбургской таможней было выявлено заявление истцом недостоверных сведений о весовых показателях товара, что привело к занижению таможенных платежей.
23.08.99 по требованию таможни истцом была оформлена новая декларация N 09100/23089/001146, по которой груз был выпущен в свободное обращение. При этом повторно были уплачены таможенные платежи (включая таможенные сборы), а также пени, начисленные таможней за просрочку оплаты таможенных платежей.
Решением Арбитражного суда Оренбургской области от 27.07.2000 по делу N А47-1048/2000 установлены обстоятельства достоверности декларирования истцом товара по спорной ГТД N 09100/11089/001093. Данные обстоятельства имеют преюдициальное значение при разрешении настоящего иска.
Поскольку декларирование истцом в графе 38 ГТД веса товара без упаковки являлось достоверным, арбитражным судом правомерно признаны незаконными действия Оренбургской таможни по аннулированию декларации N 09100/11089/ 001093 и отказу в выпуске декларируемого по данной ГТД товара в свободное обращение.
В соответствии со ст.455 Таможенного кодекса РФ таможенные органы Российской Федерации несут ответственность за убытки или вред, причиненные лицам и их имуществу вследствие своих неправомерных решений, действий или бездействия. При этом убытки или вред возмещаются на общих основаниях в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
Поскольку в результате незаконных действий таможни истец понес убытки (реальные расходы) в виде повторной уплаты таможенных платежей, уплаты начисленных таможенным органом пени и сборов за таможенное оформление товара, платежей на сумму скидки в связи с корректировкой таможенной стоимости, расходов по приобретению бланков ГТД, и данные расходы находятся в причинной связи с неправомерными действиями Оренбургской таможни, арбитражным судом обоснованно на основании ст.ст.15, 16, 1069 ГК РФ удовлетворены требования истца о взыскании убытков (ущерба) в указанной части (7814 руб. 86 коп.).
Отказывая во взыскании убытков от уценки товаров (упущенной выгоды) в сумме 721 руб. 45 коп., арбитражный суд обоснованно указал на недоказанность истцом наличия причинной связи между действиями Оренбургской таможни и снижением стоимости товара.
Вместе с тем, отказывая в иске в части взыскания 2783 руб. 89 коп. (50% уплаченных истцом пени), суд ошибочно применил принцип смешанной ответственности (ст.1083 ГК РФ), поскольку в данном случае убытки в виде расходов по уплате начисленных таможней пени находятся в прямой причинной связи с неправомерными действиями ответчика, наличие грубой неосторожности истца в возникновении вреда материалами дела не подтверждается. Ссылка суда на невыполнение ООО "Оренбурггазторг" требований Методических рекомендаций по начислению и взиманию пени, утв. ГТК РФ, несостоятельна, т.к. указанный акт не является нормативно-правовым, т.е. обязательным для применения всеми участниками внешнеэкономической деятельности.
При таких обстоятельствах решение суда в данной части подлежит отмене с удовлетворением иска в части взыскания 2783 руб. 89 коп. убытков с распределением судебных расходов пропорционально удовлетворенным требованиям.
Доводы Оренбургской таможни о необоснованном неприменении судом Положения о порядке возврата излишне уплаченных или взысканных таможенных платежей от 28.07.95 N 01-20/12098, ст.ст.124, 125 Таможенного кодекса РФ отклоняются, поскольку по данному иску заявлены гражданско-правовые требования о взыскании убытков, причиненных противоправными действиями таможенного органа, а не о возврате излишне уплаченных таможенных платежей.
Руководствуясь ст.ст.174, 175, 176, 177 АПК РФ, суд постановил:
Решение от 09.11.2000 Арбитражного суда Оренбургской области по делу N А47-2833/00 в части отказа в иске о взыскании 2783 руб. 89 коп. убытков и распределения судебных расходов отменить.
Взыскать в пользу ООО "Оренбурггазторг" за счет казны Российской Федерации из средств федерального бюджета, выделенных Государственному таможенному комитету РФ, 2783 руб. 89 коп. убытков.
Возвратить ООО "Оренбурггазторг" из федерального бюджета 27 руб. 46 коп. излишне уплаченной по платежному поручению N 964 от 03.10.2000 государственной пошлины по иску.
В остальной части решение оставить без изменения.
Возвратить ООО "Оренбурггазторг" из федерального бюджета 18 руб. 04 коп. излишне уплаченной по платежному поручению N 1261 от 11.01.2001 государственной пошлины по кассационной жалобе.
Председательствующий
...
Судьи
...
Текст документа сверен по:
файл-рассылка