ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 ноября 2004 года Дело N А13-7321/04-08АП
[Суд признал незаконным и отменил постановление таможни о привлечении общества к административной ответственности на основании статьи 16.13 КоАП РФ, указав, что действующим таможенным законодательством не предусмотрено получение обязательного разрешения таможенного органа на перегрузку товаров, убывающих с таможенной территории РФ, в связи с чем отсутствует событие вменяемого обществу в вину административного правонарушения]
Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе: председательствующего Хохлова Д.В., судей: Блиновой Л.В., Ветошкиной О.В., рассмотрев 15.11.2004 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Вологодской таможни на решение от 14.07.2004 (судья Осокина Н.Н.) и постановление апелляционной инстанции от 20.08.2004 (судьи: Богатырева В.А., Хвостов Е.А., Маганова Т.В.) Арбитражного суда Вологодской области по делу N А13-7321/04-08АП, установил:
Открытое акционерное общество "Череповецкий сталепрокатный завод" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Вологодской таможни (далее - таможня) от 23.06.2004 по делу об административном правонарушении N 10204000-227/2004 о наложении на общество административного взыскания на основании статьи 16.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Решением суда от 14.07.2004 заявленные обществом требования удовлетворены.
Постановлением апелляционной инстанции от 20.08.2004 решение суда оставлено без изменения.
В кассационной жалобе таможня просит отменить судебные акты, ссылаясь на наличие в действиях заявителя состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.13 КоАП РФ.
В отзыве на кассационную жалобу общество просит оставить решение суда и постановление апелляционной инстанции без изменения.
Дело рассмотрено без участия представителей сторон, надлежащим образом уведомленных о времени и месте судебного заседания.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.
Из материалов дела видно, что общество подало в таможню грузовую таможенную декларацию N 10204040/270104/0001427, согласно которой в таможенном режиме экспорта заявлен товар - проволока стальная для обвязки хлопковой продукции. Товар выпущен 27.01.04. Ввиду неисправности железнодорожного вагона после выпуска товар был перегружен заявителем в другой железнодорожный вагон, что послужило основанием для возбуждения таможней дела об административном правонарушении.
По итогам административного расследования таможенный орган составил в отношении общества протокол от 07.07.2004 об административном правонарушении, предусмотренном статьей 16.13 КоАП РФ.
Оспариваемым постановлением таможни заявитель привлечен к административной ответственности в виде 10000 руб. штрафа.
Статьей 16.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за транспортировку, погрузку, выгрузку, перегрузку, исправление повреждений упаковки, упаковку, переупаковку, принятие для перевозки находящихся под таможенным контролем товаров и (или) транспортных средств без разрешения таможенного органа.
По смыслу приведенной нормы совершение перечисленных в ней операций с находящимися под таможенным контролем товарами без разрешения таможенного органа является административно наказуемым деянием только в случаях, когда такое разрешение в соответствии с таможенным законодательством является обязательным.
Таможенная процедура убытия товаров и транспортных средств с таможенной территории Российской Федерации регламентирована главой 13 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ).
Согласно пункту 1 статьи 121 ТК РФ погрузка товаров на транспортное средство, убывающее с таможенной территории Российской Федерации, допускается после принятия таможенной декларации, за исключением случаев, если при таможенном оформлении товаров таможенный орган не требует предъявления товаров для проведения их проверки, а также перемещения товаров в соответствии с таможенным режимом международного таможенного транзита.
В силу пункта 1 статьи 122 ТК РФ товары должны быть фактически вывезены с таможенной территории Российской Федерации в том же количестве и состоянии, в котором они находились в момент их помещения под определенный таможенный режим, за исключением изменения количества и состояния товаров вследствие естественного износа или убыли либо вследствие изменения естественных свойств товаров при нормальных условиях перевозки, транспортировки и хранения, а также изменения количества товаров вследствие наличия несливаемых остатков в транспортном средстве.
Действующим таможенным законодательством не предусмотрено получение обязательного разрешения таможенного органа на перегрузку товаров, убывающих с таможенной территории Российской Федерации, в связи с чем отсутствует событие вменяемого обществу в вину административного правонарушения.
Довод таможни о том, что заявителем изменено средство идентификации товара отклоняется кассационной инстанцией как не затрагивающий существа спора. Изменение средств идентификации и перегрузка товара - различные действия, образующие объективную сторону административных правонарушений, предусмотренных разными статьями КоАП РФ.
На основании изложенного кассационная инстанция считает, что обжалуемые судебные акты являются законными и отмене не подлежат.
Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа постановил:
Решение от 14.07.2004 и постановление апелляционной инстанции от 20.08.2004 Арбитражного суда Вологодской области по делу N А13-7321/04-08АП оставить без изменения, а кассационную жалобу Вологодской таможни - без удовлетворения.
Председательствующий
Д.В.Хохлов
Судьи:
Л.В.Блинова
О.В.Ветошкина
Текст документа сверен по:
рассылка