ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 10 ноября 2004 года Дело N КА-А40/10187-04


[Кассационная инстанция отказала в иске о признании недействительным постановления   таможни по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.16.19 КоАП РФ, поскольку заявитель не предпринял всех необходимых мер для уведомления таможенного органа о задержке доставки товара и причине ее возникновения,
и не запросил таможенный орган о продлении срока таможенного режима]
(Извлечение)

     Федеральный арбитражный суд Московского округа в составе: ..., установил:

     Открытое акционерное общество "Российские железные дороги" (далее - ОАО "РЖД") обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконными и отмене постановления Саратовской таможни от 12.07.2004 N 10413000-270/2004 о привлечении к административной ответственности в размере 10000 руб.

     Решением Арбитражного суда города Москвы от 27 августа 2004 года, оспариваемое постановление таможенного органа признано незаконным и отменено.

     Законность и обоснованность решения суда первой инстанции в апелляционной инстанции не проверялись.

     Не согласившись с состоявшимся по делу судебным актом, Саратовская таможня подала кассационную жалобу в которой поставлен вопрос об отмене обжалуемого судебного решения и прекращении производства по делу. По мнению лица, подавшего кассационную жалобу, правовые основания для отмены постановления Саратовской таможни от 12.07.2004 N 10413000-270/2004 о привлечении ОАО "РЖД" к административной ответственности отсутствуют. Факт совершения ОАО "РЖД" вменяемого ему административного правонарушения установлен, вина общества доказана.

     Стороны надлежащим образом извещены о слушании дела (имеются уведомления), в судебное заседание представителей не направили. Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

     Проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, обсудив доводы кассационной жалобы, арбитражный суд кассационной инстанции находит состоявшееся по делу судебное решение подлежащим отмене.

     Как установлено судом, постановлением Саратовской таможни от 12.07.2004 по делу об административном правонарушении N 10413000-270/2004 ОАО "РЖД" признано виновным в совершении административного правонарушения ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.16.19 КоАП РФ, выразившееся в несоблюдении перевозчиком установленного срока доставки товаров, помещенных под режим международного таможенного транзита, и назначено наказание в виде штрафа в размере 10000 руб.

     Оспаривая постановление о привлечении к административной ответственности, ОАО "РЖД" указало на то, что вина в совершенном правонарушении отсутствует и, следовательно, действия общества состава административного правонарушения ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.16.19 КоАП РФ не образуют.

     Отменяя постановление Саратовской таможни от 12.07.2004 по делу об административном правонарушении N 10413000-270/2004, суд первой инстанции указал на то, что факт нарушения установленного срока завершения действия таможенного режима международный транзит и вина перевозчика таможенным органом доказаны.

     Согласно ч.2 ст.16.19 КоАП РФ незавершение в установленные сроки таможенного режима, в отношении которого установлено требование о его завершении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц - от ста до двухсот минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от одной второй до однократного размера стоимости товаров и (или) транспортных средств, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

     Суд первой инстанции в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на основании всестороннего, полного и объективного исследования обстоятельств установил, что установленный Новоросийской таможней срок доставки груза до 11.05.2004 в Саратовскую таможню ОАО "РЖД" был нарушен. Грузовой вагон был передан Саратовской таможне для проведения таможенного контроля 12.05.2004. В тот же день по данному факту таможенным органом было возбуждено административное дело по ст.16.10 КоАП РФ. 08.07.2004 составлен протокол об административном правонарушении N 10413000-270/2004, на основании которого вынесено постановление от 12.07.2004 по делу об административном правонарушении N 10413000-270/2004 о привлечении ОАО "РЖД" к административной ответственности по ч.2 ст.16.19 КоАП РФ в виде штрафа в размере 10000 руб.

     При рассмотрении дела суд первой инстанции обоснованно отклонил довод заявителя о незаконности переквалификации состава административного правонарушения таможенным органом, поскольку ответственность по ст.16.10 КоАП РФ наступает, когда перевозчиком не соблюдены срок и маршрут доставки, но товар доставлен в определенное таможенным органом место. При несоблюдении перевозчиком установленного срока доставки товара, помещенного под режим международного таможенного транзита, ответственность наступает по ч.2 ст.16.19 КоАП РФ т.к. в данном случае имеет место завершение действия таможенного срока с нарушением установленного срока.

     Вина ОАО "РЖД" установлена таможенным органом и признана судом доказанной.

     Судом первой инстанции рассмотрены и отклонены доводы заявителя об отсутствии вины в совершенном правонарушении, указанным доказательствам дана надлежащая оценка, что нашло отражение в судебном решении.

     Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

     Суд на основании всестороннего, полного и объективного исследования обстоятельств пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ОАО "РЖД" вины, поскольку заявитель не проявил надлежащей степени заботливости при выделении исправного подвижного состава при принятии груза к перевозке, а также не предпринял всех необходимых мер для уведомления таможенного органа о задержке доставки товара и причине ее возникновения, не запросил таможенный орган о продлении срока таможенного режима.

     При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции о признании незаконным и отмене постановления Саратовской таможни от 12.07.2004 по делу об административном правонарушении N 10413000-270/2004 противоречит процессуальному закону и не соответствует фактическим обстоятельствам, установленным арбитражным судом.

     Поскольку Арбитражным судом города Москвы установлены все фактические обстоятельства совершения административного правонарушения, кассационная инстанция считает возможным, не передавая дело на новое рассмотрение, вынести новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

     Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст.284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

     Решение Арбитражного суда города Москвы от 27 августа 2004 года по делу N А40-37375/04-119-464 отменить. В удовлетворении требований ОАО "РЖД" о признании незаконными и отмене постановления Саратовской таможни от 12.07.2004 по делу N 10413000-270/2004 отказать.

     Резолютивная часть постановления объявлена 3 ноября 2004 года.

     Полный текст постановления изготовлен 10 ноября 2004 года.

 Председательствующий

     Судьи

Текст документа сверен по:
рассылка