ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 января 2005 года Дело N Ф04-9593/2004(7811-А45-19)
[Признавая обжалуемый ненормативный акт таможенного органа незаконным и отменяя его, арбитражный суд сделал правильный вывод о пропуске таможней срока привлечения истца к административной ответственности и удовлетворил требования заявителя о признании незаконным оспариваемого ненормативного акта]
(Извлечение)
Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе: ..., представители сторон, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Новосибирской таможни на решение от 09.08.2004 и постановление апелляционной инстанции от 28.09.2004 Арбитражного суда Новосибирской области по делу N А45-5789/04-СА36/265 по заявлению открытого акционерного общества "Новосибирский завод низковольтной аппаратуры" к Новосибирской таможне об оспаривании решения административного органа, установил:
Открытое акционерное общество "Новосибирский завод низковольтной аппаратуры" (далее - ОАО "Новосибирский завод низковольтной аппаратуры") обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о признании незаконным постановления Новосибирской таможни от 15.03.2004 N 10609000-48/2004 о привлечении к административной ответственности в виде штрафа в сумме 86817,12 руб., примененного на основании части 1 статьи 16.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решением суда первой инстанции от 09.08.2004 (судья ...), оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 28.09.2004 (судьи: ...), обжалуемый ненормативный акт таможенного органа признан незаконным и отменен.
В кассационной жалобе Новосибирская таможня просит отменить судебные акты и принять новое решение об отказе в удовлетворении требований ОАО "Новосибирский завод низковольтной аппаратуры".
По мнению таможенного органа, арбитражный суд сделал ошибочный вывод о том, что в соответствии с частью 1 статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях годичный срок давности привлечения к административной ответственности должен исчисляться с момента совершения правонарушения, когда уполномоченный банк располагал необходимым объемом информации о разнице между поступившей валютной выручкой и суммой контракта.
Отзыв на кассационную жалобу не поступил.
Руководствуясь статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции изучил материалы дела, проверил правильность применения судом первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, проанализировал доводы Новосибирской таможни и считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела, Новосибирской таможней проведена проверка поступления экспортной валютной выручки ОАО "Новосибирский завод низковольтной аппаратуры".
На основании акта проверки N 10609000/100204/000011 составлен протокол от 10.02.2004 N 10609000-48/2004 об административном правонарушении и принято постановление от 15.03.2004 N 10609000-48/2004 о привлечении ОАО "Новосибирский завод низковольтной аппаратуры" к административной ответственности в виде штрафа в сумме 86817,12 руб., примененного на основании части 1 статьи 16.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Основанием для привлечения "Новосибирский завод низковольтной аппаратуры" к административной ответственности послужило непоступление части валютной выручки за экспортируемую продукцию.
Исследовав материалы дела, суд первой и апелляционной инстанций установил, что ОАО "Новосибирский завод низковольтной аппаратуры" заключило контракт от 14.06.2000 N 13/140 на поставку американской компании "Гленн Зандерс Фюр энд Стортинг Гудс" пистолетных патронов, на основании которого в Новосибирском филиале акционерного инвестиционного коммерческого банка "Новая Москва" оформлен паспорт сделки от 24.11.2000 N 1/51725064/000/00000000 на сумму 1073192 долларов США.
Согласно грузовых таможенных деклараций N 11401/190301/0001289, N 11401/051200/0003475, N 11401/281200/0004042 ОАО "Новосибирский завод низковольтной аппаратуры" произведена экспортная поставка пистолетных патронов на сумму 231120 долларов США.
За перевод денежных средств банком - нерезидентом удержана комиссия в сумме 2954,36 долларов США, поэтому экспортная валютная выручка за поставленную продукцию зачислена на счет экспортера в сумме 228165,64 долларов США.
Принимая решение о признании незаконным оспариваемого ненормативного акта таможенного органа, обе судебные инстанции исходили из того, что согласно части 1 статьи 16.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение требований таможенного режима экспорта о зачислении на счета в уполномоченных банках валютной выручки от экспорта товаров либо об обязательном ввозе эквивалентных по стоимости экспортируемым товарам товаров, работ, услуг или результатов интеллектуальной деятельности - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц и юридических лиц в размере от одного до трехкратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения.
В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.
Из части 2 названной статьи следует, что при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.
На основании Закона Российской Федерации N 3615-1 от 09.10.93 "О валютном регулировании и валютном контроле", Инструкции Центрального банка Российской Федерации от 28.06.99 N 83-И "О порядке осуществления уполномоченными банками учета валютных операций и предоставления информации в целях выполнения требований Указания Банка России от 12.02.99 N 500-У "Об усилении валютного контроля со стороны уполномоченных банков за правомерностью осуществления их клиентами валютных операций и о порядке применения мер воздействия к уполномоченным банкам за нарушение валютного законодательства" и Указания Центрального банка Российской Федерации N 500-У от 12.02.99 информация о нарушении валютного законодательства поступает от уполномоченного банка в Главное управление валютного регулирования и валютного контроля Центрального банка Российской Федерации.
Согласно разделу 6 совместной Инструкции Центрального банка Российской Федерации N 86-И от 13.10.99 и Государственного таможенного комитета Российской Федерации N 01-23/26541 от 13.10.99 "О порядке осуществления валютного контроля за поступлением в Российской Федерации выручки от экспорта товаров" информация о сроках поступления валютной выручки на счета резидентов своевременно и оперативно поступает от Центрального банка Российской Федерации в таможенные органы.
С учетом положений названных правовых актов и конкретных обстоятельств дела, арбитражный суд сделал правильный вывод о пропуске Новосибирской таможней срока привлечения ОАО "Новосибирский завод низковольтной аппаратуры" к административной ответственности и удовлетворил требования заявителя о признании незаконным оспариваемого ненормативного акта.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции постановил:
Решение от 09.08.2004 и постановление апелляционной инстанции от 28.09.2004 Арбитражного суда Новосибирской области по делу N А45-5789/04-СА36/265 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
...
Судьи
...
Текст документа сверен по:
рассылка