ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 апреля 2005 года Дело N А13-13967/04-07АП
[Кассационная инстанция отменила состоявшиеся судебные акты и удовлетворила заявление общества о признании незаконным и отмене постановления таможни о привлечении общества к административной ответственности на основании части 2 статьи 16.2 КоАП РФ, указав, что поскольку цепи и гусеницы являются частью стандартной комплектации форвардера и производятся специально для него, то вывод судов обеих инстанций о том, что цепи и гусеницы не являются принадлежностью форвардера, не соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, следовательно, у таможни не было правовых оснований для самостоятельной классификации цепей и гусениц, ввезенных обществом вместе с форвардером]
Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе: председательствующего Хохлова Д.В., судей: Блиновой Л.В., Бухарцева С.Н., при участии: от Вологодской таможни Чиркова А.А. (доверенность от 31.01.2005 N 15/470), Коханевича В.Н. (доверенность от 19.01.2005 N 02/255), от открытого акционерного общества "Лесопромышленная холдинговая компания "Череповецлес" Федорова А.В. (доверенность от 09.11.2004 N 354-06/10), рассмотрев 06.04.2005 в открытом судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Лесопромышленная холдинговая компания "Череповецлес" на решение от 16.11.2004 (судья Богатырева В.А.) и постановление апелляционной инстанции от 24.12.2004 (судьи: Осокина Н.Н., Чельцова Н.С., Потеева А.В.) Арбитражного суда Вологодской области по делу N А13-13967/04-07АП, установил:
Открытое акционерное общество "Лесопромышленная холдинговая компания "Череповецлес" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Вологодской таможни (далее - таможня) от 12.10.2004 по делу об административном правонарушении N 10204000-345/2004 о наложении на общество административного взыскания на основании части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Решением суда от 16.11.2004 в удовлетворении заявленных обществом требований отказано.
Постановлением апелляционной инстанции от 24.12.2004 решение суда оставлено без изменения.
В кассационной жалобе общество просит отменить судебные акты в связи с неправильным применением судами первой и апелляционной инстанций норм материального права. По мнению подателя жалобы, с учетом пункта 3 примечаний и пункта 1 дополнительных примечаний к разделу XVII Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Российской Федерации (далее - ТН ВЭД) гусеницы и цепи противоскольжения подлежат классификации тем же кодом, что и форвардер.
Кроме того, общество считает, что неправильная классификация товара не образует объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.
В отзыве на кассационную жалобу таможня просит оставить решение суда и постановление апелляционной инстанции без изменения.
В судебном заседании представитель общества поддержал доводы кассационной жалобы, а представители таможни возражали против ее удовлетворения по мотивам, изложенным в отзыве.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.
Из материалов дела видно, что общество подало в таможню грузовую таможенную декларацию (далее - ГТД) N 10204040/240804/0018239, согласно которой в таможенном режиме выпуска для внутреннего потребления заявлен товар - шестиколесный форвардер "Тимберджек 1010Д" с одной парой цепей и одной парой гусениц (код 8704239109 ТН ВЭД). В ходе мероприятий таможенного контроля таможня посчитала, что цепи противоскольжения и гусеницы подлежат самостоятельной классификации. Классификационными решениями таможенного органа от 27.08.2004 N 10204000/08-32/191 и N 10204000/08-32/192 цепям и гусеницам присвоены коды 7315200000 и 7326909700, соответственно, что повлекло доначисление 13480 руб. 03 коп. таможенных платежей.
Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения таможней определения от 31.08.2004 о возбуждении дела об административном правонарушении.
По итогам административного расследования таможенный орган составил в отношении заявителя протокол от 24.09.2004 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.
Оспариваемым постановлением таможни общество привлечено к административной ответственности в виде 6740 руб. 02 коп. штрафа.
Частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за заявление декларантом либо таможенным брокером (представителем) при декларировании товаров и (или) транспортных средств недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.
Отказывая обществу в удовлетворении заявления, суды первой и апелляционной инстанций усмотрели в действиях общества недостоверное описание товара, повлекшее за собой неуплату таможенных платежей. При этом суды обеих инстанций сделали вывод о том, что цепи и гусеницы не являются принадлежностью форвардера, который при нормальных условиях (в отсутствие снега и льда) может работать и без них.
Кассационная инстанция считает, что выводы судов первой и апелляционной инстанций являются ошибочными, основанными на неправильном истолковании положений части 2 статьи 16.2 КоАП РФ и ТН ВЭД.
Согласно материалам дела в качестве противоправного деяния, образующего объективную сторону административного правонарушения, заявителю вменяется в вину заявление недостоверных сведений в графе 31 ГТД. В названной графе указаны: наименование товара, серийный номер, марки двигателя и гидроманипулятора, полный вес, год выпуска, цвет, наименование принадлежностей, информация о фирме-изготовителе и упаковке. В деле отсутствуют доказательства, свидетельствующие о недостоверности заявленных сведений.
Классификационные решения таможни послужили поводом для подачи обществом повторной ГТД, в соответствии с которой гусеницы и цепи задекларированы с помощью добавочных листов с указанием классификационного кода, таможенной стоимости и других необходимых сведений.
Таким образом, по существу обществу вменяется в вину недекларирование гусениц и цепей в качестве самостоятельного товара, а такое бездействие не охватывается диспозицией части 2 статьи 16.2 КоАП РФ (заявление недостоверных сведений всегда предполагает активные действия).
В соответствии с Таможенным тарифом Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.11.2001 N 830, в товарной субпозиции 8704239109 ТН ВЭД классифицируются прочие транспортные средства (типа "форвардер"), оборудованные погрузочно-разгрузочным устройством, предназначенные для перемещения лесоматериалов от места валки деревьев до лесопогрузочного пункта или лесовозной дороги, с полной массой более 20 т; в товарной субпозиции 7315200000 - цепи противоскольжения и их части из черных металлов; в товарной субпозиции 7326909700 - прочие изделия из черных металлов.
Согласно пункту 1 дополнительных примечаний к разделу XVII ТН ВЭД принадлежности, представляемые вместе со средствами наземного транспорта, должны классифицироваться вместе с ними, если являются частью их обычной комплектации и обычно продаются вместе с ними.
В силу пункта 3 примечаний к разделу XVII ТН ВЭД в группах 86-88 термины "части" и "принадлежности" не применяются к частям или принадлежностям, которые не используются исключительно или в основном с изделиями этих групп.
Из приведенных нормативных положений следует, что для классификации принадлежностей совместно с основным товаром используются два критерия: включение в обычную комплектацию и возможность использования исключительно или в основном с изделиями соответствующих групп.
Как видно из материалов дела, цепи и гусеницы являются частью стандартной комплектации форвардера и производятся специально для него (письмо изготовителя от 03.11.2004). Сведения о возможности использования цепей и гусениц с другими видами техники неизвестны изготовителю и отсутствуют в материалах дела.
Вывод судов обеих инстанций о том, что цепи и гусеницы не являются принадлежностью форвардера, не соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам. Тот факт, что при нормальных условиях (в отсутствие снега и льда) форвардер может работать без цепей и гусениц, не влияет на классификацию ввезенного товара с учетом примечаний к разделу XVII ТН ВЭД. В ТН ВЭД отсутствует указание на то, что к принадлежностям относятся лишь те детали, без которых основной товар не может функционировать. Следовательно, у таможни не было правовых оснований для самостоятельной классификации цепей и гусениц, ввезенных обществом вместе с форвардером.
При таких обстоятельствах отсутствует событие вменяемого заявителю в вину административного правонарушения; обжалуемые судебные акты подлежат отмене, а заявление общества - удовлетворению.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 286, пунктом 2 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа постановил:
Решение от 16.11.2004 и постановление апелляционной инстанции от 24.12.2004 Арбитражного суда Вологодской области по делу N А13-13967/04-07АП отменить.
Признать незаконным и отменить постановление Вологодской таможни от 12.10.2004 по делу об административном правонарушении N 10204000-345/2004 о привлечении к административной ответственности открытого акционерного общества "Лесопромышленная холдинговая компания "Череповецлес", расположенного по адресу: Вологодская область, город Череповец, ул.Ленина, дом 80 (свидетельство о регистрации от 26.01.2000 N 68).
Председательствующий
Д.В.Хохлов
Судьи:
Л.В.Блинова
С.Н.Бухарцев
Текст документа сверен по:
рассылка