ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 июля 2005 года Дело N А13-521/2005-07
[Суд признал незаконным и отменил постановление таможни о назначении обществу административного взыскания на основании статьи 16.20 КоАП РФ, так как установлено, что пользование условно выпущенным товаром осуществлено обществом именно в тех целях, в связи с которыми предоставлены льготы по уплате таможенных платежей]
Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе: председательствующего Хохлова Д.В., судей: Кочеровой Л.И., Ветошкиной О.В., рассмотрев 06.07.2005 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Вологодской таможни на решение от 07.02.2005 (судья Богатырева В.А.) и постановление апелляционной инстанции от 06.04.2005 (судьи: Осокина Н.Н., Чельцова Н.С., Маганова Т.В.) Арбитражного суда Вологодской области по делу N А13-521/2005-07, установил:
Открытое акционерное общество "Сокольский целлюлозно-бумажный комбинат" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Вологодской таможни (далее - таможня) от 11.01.2005 по делу об административном правонарушении N 10204000-418/2004 о назначении обществу административного взыскания на основании статьи 16.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Решением суда от 07.02.2005 заявленные обществом требования удовлетворены.
Постановлением апелляционной инстанции от 06.04.2005 решение суда оставлено без изменения.
В кассационной жалобе таможня просит отменить судебные акты, ссылаясь на использование обществом условно выпущенного товара не по целевому назначению.
Дело рассмотрено без участия представителей сторон, надлежащим образом уведомленных о времени и месте судебного заседания.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.
Из материалов дела видно, что общество подало в таможню грузовую таможенную декларацию N 10204030/120104/0000129, согласно которой в таможенном режиме временного ввоза заявлен товар - установка непрерывного действия для диспергирования талька Мистрон. Товар выпущен условно с предоставлением льгот по уплате таможенных пошлин, налогов.
В ходе специальной таможенной ревизии сотрудниками таможни установлено, что для проведения испытаний ввезенная установка смонтирована и включена в технологический процесс изготовления бумаги с целью уменьшения содержания вредной смолы в целлюлозе. Вся бумажная продукция, выпущенная с использованием ввезенного технологического оборудования, реализована обществом.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения заявителя к административной ответственности, предусмотренной статьей 16.20 КоАП РФ. Оспариваемым постановлением таможенного органа на общество наложен административный штраф в размере одной третьей стоимости предмета административного правонарушения, что составило 483807 руб.
В соответствии со статьей 16.20 КоАП РФ пользование либо распоряжение без разрешения таможенного органа условно выпущенными товарами и (или) транспортными средствами, в отношении которых были предоставлены льготы по таможенным платежам, в иных целях, чем те, в связи с которыми предоставлены такие льготы, влечет наложение на юридических лиц административного штрафа в размере от одной третьей до двукратного размера стоимости товаров и (или) транспортных средств с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.
В силу подпункта 1 пункта 1 и пункта 2 статьи 151 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) товары подлежат условному выпуску, если льготы по уплате таможенных пошлин, налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации сопряжены с ограничением по пользованию и распоряжению товарами. Условно выпущенные товары, в отношении которых предоставлены льготы по уплате таможенных пошлин, налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации, могут использоваться только в целях, соответствующих условиям предоставления льгот.
Согласно пункту 1 статьи 212 ТК РФ перечень категорий товаров, временно ввозимых с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов, а также условия такого освобождения, включая предельные сроки временного ввоза, определяются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 8 раздела II Перечня товаров, временно ввозимых (вывозимых) с полным освобождением от уплаты таможенных пошлин и налогов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.08.2000 N 599, допускается временный ввоз товаров для проведения испытаний, проверок, экспериментов и показа свойств и характеристик - в случае, если их использование не имеет целью извлечение дохода.
Судами первой и апелляционной инстанций установлено, что ввезенная обществом установка использовалась при проведении работ по испытанию талька Мистрон 75-6 ГРК с целью уменьшения содержания вредной смолы в целлюлозе. Следовательно, пользование условно выпущенным товаром осуществлено обществом именно в тех целях, в связи с которыми предоставлены льготы по уплате таможенных платежей. Реализация бумажной продукции, изготовленной из улучшенной целлюлозы, находится за рамками объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.20 КоАП РФ.
Для привлечения общества к административной ответственности в данном случае необходимо установить объективное несоответствие действительной цели использования заявителем ввезенной технологической установки тем целям, в связи с которыми предоставлены льготы по уплате таможенных платежей. Товар ввезен для проведения испытательных работ с целью поиска возможных экономических путей усовершенствования производственного процесса, улучшения качества производимой продукции, повышения ее конкурентноспособности. Факт проведения таких работ установлен судами обеих инстанций и не оспаривается таможенным органом.
Реализация продукции, изготовленной с использованием ввезенной установки, является неотъемлемой частью проведенных испытательных работ, позволяющей оценить рентабельность производства бумаги с использованием новых технологий, возможность приобретения установки в будущем.
Учитывая изложенное, кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.
Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа постановил:
Решение от 07.02.2005 и постановление апелляционной инстанции от 06.04.2005 Арбитражного суда Вологодской области по делу N А13-521/2005-07 оставить без изменения, а кассационную жалобу Вологодской таможни - без удовлетворения.
Председательствующий
Д.В.Хохлов
Судьи:
Л.И.Кочерова
О.В.Ветошкина
Текст документа сверен по:
рассылка