ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 февраля 2005 года Дело N КА-А40/13393-04
[Отсутствие на оригинале инвойса регистрационного номера разрешения на транзит и личной номерной печати не признано судом в качестве достаточного основания для привлечения к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.16.9 КоАП РФ, поскольку необходимые сведения (регистрационный номер разрешения на транзит и личная номерная печать таможни) содержались в представленных таможенному органу перевозочных документах]
(Извлечение)
Федеральный арбитражный суд Московского округа в составе: ..., установил:
ОАО "Российские железные дороги" в лице филиала Приволжской железной дороги обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Саратовской таможни от 15.09.2004 N 10413000-432/2004 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.16.19 КоАП РФ.
Решением первой инстанции названного арбитражного суда от 23.11.2004 заявленное требование удовлетворено.
В апелляционном порядке дело не рассматривалось.
Не согласившись с принятым по делу судебным актом, таможня подала кассационную жалобу, в которой просит его отменить, ссылаясь на доказанность факта совершения ОАО "РЖД" административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.16.19 КоАП РФ.
В отзыве на жалобу ОАО "РЖД" в лице филиала Приволжской железной дороги возражало против ее удовлетворения, считая обжалованное решение суда первой инстанции соответствующим законодательству и имеющимся в деле доказательствам.
В судебное заседание представители сторон не явились, о месте и времени судебного разбирательства по жалобе извещены в установленном законом порядке.
Обсудив доводы жалобы, проверив в порядке ст.286 АПК РФ правильность применения норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции не нашел оснований для отмены обжалованного по делу решения суда первой инстанции.
27.07.2004 на станцию Озинки Приволжской железной дороги прибыл вагон N 43469576 с грузом (печи промышленные), следовавший по железнодорожной накладной N 0528787 со ст.Бусловская Северо-Кавказской железной дороги назначением ст.Алматы-1 Республика Казахстан.
При таможенном оформлении на т/п "Озинский" было обнаружено отсутствие регистрационного номера на транзит N 10206020/180708/0012080 и личной номерной печати инспектора Выборгской таможни на подлинном инвойсе N Д-1032.
Постановлением от 15.09.2004 N 10413000-432/2004 Саратовская таможня признала ОАО "РЖД" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.16.9 КоАП РФ, и на него наложено взыскание в виде административного штрафа в размере 5000 руб. В качестве правонарушения признан факт отсутствия на оригинале инвойса N Д-1032 регистрационного номера разрешения на транзит и личной номерной печати инспектора таможни.
ОАО "РЖД" оспорило в судебном порядке указанное постановление таможни.
В соответствии с ч.1 ст.88 Таможенного кодекса Российской Федерации перевозчик обязан доставить товары и документы на них в установленные таможенным органом отправления сроки в место доставки товаров.
Статьей 81 названного Кодекса предусмотрено, что в качестве транзитной декларации таможенный орган отправления принимает любые коммерческие, транспортные (перевозочные) документы и (или) таможенные документы, содержащие сведения, указанные в п.2 этой статьи. О принятии в качестве транзитной декларации документов, должностным лицом таможенного органа делается отметка по форме и в порядке, которые определяются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела.
Согласно п.13.2 Инструкции о совершении таможенных операций при внутреннем и международном таможенном транзите, утвержденной приказом ГТК России от 08.09.2003 N 973, при использовании в качестве транзитной декларации коммерческих, транспортных (перевозочных) документов и (или) таможенных деклараций непосредственно транзитную декларацию составляют только те документы, которые содержат сведения, указанные в п.13.1 Инструкции. Причем основу транспортной декларации составляет транспортный (перевозочный) документ, а остальные документы являются ее неотъемлемой частью. В соответствии с требованиями п.13.7 названной Инструкции принятие таможенной декларации удостоверяется таможенным органом путем присвоения ей, а также документа, являющимся ее неотъемлемой частью, регистрационного номера. Регистрационный номер заверяется уполномоченным должностным лицом таможенного органа отправления подписью и оттиском личной номерной печати.
В соответствии с ч.2 ст.16.9 КоАП Российской Федерации административным правонарушением признается утрата принятых для вручения таможенному органу документов на находящиеся под таможенным контролем товары и (или) транспортные средства.
Рассматривая спор, Арбитражный суд г.Москвы установил, что таможенному органу до убытия товара с таможенной территории Российской Федерации были представлены железнодорожная накладная N 0528787 и перечисленные в графе 23 документы, в т.ч. оригинал инвойса N Д-1032. Данное обстоятельство свидетельствует о недоказанности факта утраты перевозчиком документов, т.е. выбытия из фактического владения лица, обязанного в соответствии с требованием таможенного законодательства обеспечить сохранность документа, находящегося под таможенным контролем. Отсутствие на оригинале инвойса регистрационного номера разрешения на транзит и личной номерной печати не признано судом в качестве достаточного основания для привлечения к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.16.9 КоАП РФ, поскольку необходимые сведения (регистрационный номер разрешения на транзит и ЛНП таможни) содержались в представленных таможенному органу перевозочных документах.
Оценив имеющиеся в деле доказательства в совокупности, Арбитражный суд г.Москвы пришел к правильному выводу о неправомерном привлечении ОАО "РЖД" к административной ответственности.
Отсутствие на оригинале инвойса регистрационного номера разрешения на транзит и ЛНП таможни правомерно не признано административным правонарушением, влекущим применение административного наказания. Направляющий штамп проставлен Выборгской таможней на международной железнодорожной накладной. Обязательное проставление такого штампа на инвойсах, счетах-фактурах не предусмотрено законодательством.
Суд правильно указал, что факт передачи перевозчика инвойса с проставленным на нем регистрационным номером разрешения на транзит и ЛНП не подтвержден бесспорными доказательствами.
Предусмотренных ст.288 АПК РФ оснований для отмены обжалованного по делу судебного решения суд кассационной инстанции не усматривает.
Руководствуясь ст.ст.284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:
Решение Арбитражного суда г.Москвы от 23.11.2004 по делу N А40-50968/04-96-384 оставить без изменения, кассационную жалобу Саратовской таможни - без удовлетворения.
Резолютивная часть постановления объявлена 26 января 2005 года.
Полный текст постановления изготовлен 2 февраля 2005 года.
Председательствующий
Судьи
Текст документа сверен по:
рассылка