ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 марта 2005 года Дело N Ф04-770/2005(8893-А81-19)
[Удовлетворяя иск о признании незаконными действий таможни, суд сделал правильный вывод о том, что процедура временного хранения предполагает освобождение товаров от уплаты таможенных пошлин, налогов в течение всего периода временного хранения, поэтому в рассматриваемых правоотношениях у таможенного органа отсутствовали основания для начисления пени]
(Извлечение)
Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе: ..., при участии начальника отделения административных расследований Ямало-Ненецкой таможни - Лисянского Д.П., по доверенности от 07.02.2005 N 04-39/500 и ведущего юрисконсульта закрытого акционерного общества "Роспан Интернешнл" Хворостяновой В.А., по доверенности от 11.02.2005, рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Ямало-Ненецкой таможни на решение Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 17.12.2004 по делу N А81-4609/5280А-04 по заявлению закрытого акционерного общества "Роспан Интернешнл" к Ямало-Ненецкой таможне о признании незаконными действий таможенного органа, установил:
Закрытое акционерное общество "Роспан Интернешнл" (далее - ЗАО "Роспан Интернешнл") обратилось в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с заявлением о признании незаконными действий Ямало-Ненецкой таможни по списанию пени в размере 315345 руб. 50 коп. и о возврате указанной суммы из федерального бюджета.
Решением суда первой инстанции от 17.12.2004 (судья ...) заявление удовлетворено.
В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.
В кассационной жалобе Ямало-Ненецкая таможня просит отменить судебный акт и принять новое решение по тем основаниям, что пеня является мерой обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов, носящей компенсационный характер и взимаемой помимо причитающихся к уплате сумм налога и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушения законодательства о налогах и сборах, таможенного законодательства.
При временном хранении товара на складе получателя пеня подлежит начислению и уплате в общеустановленном порядке независимо от нарушения срока подачи таможенной декларации или продления срока в соответствии со статьей 129 Таможенного кодекса, то есть по истечении 15-дневного срока, предоставленного для декларирования товара.
Кроме того, по мнению ответчика, денежные средства, внесенные ЗАО "Роспан Интернешнл" на счет таможенного органа в качестве авансовых платежей, не могли быть использованы в счет уплаты таможенных платежей к моменту наступления срока их уплаты, так как они не идентифицировались плательщиком в качестве конкретных видов и сумм таможенных платежей в отношении конкретных товаров.
Наряду с этим таможенный орган утверждает, что уплата таможенных платежей, в том числе путем зачета, стала возможной только после подачи грузовой таможенной декларации, в которой указаны виды таможенных пошлин, налогов, подлежащих перечислению в бюджет, и их суммы.
Также Ямало-Ненецкая таможня считает, что порядок взыскания пени им не нарушался, поскольку в соответствии с п.7 ст.349 Таможенного кодекса Российской Федерации уплата пени производится одновременно с уплатой сумм таможенных платежей. Направление ЗАО "Роспан Интернешнл" требования об уплате пени не требуется, так как пеня за нарушение срока уплаты таможенных платежей была уплачена таможенным брокером из средств заявителя в добровольном порядке.
В отзыве на кассационную жалобу ЗАО "Роспан Интернешнл", соглашаясь с выводами арбитражного суда, просит оставить обжалуемый судебный акт без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
В судебном заседании представитель Ямальской таможни поддержал доводы кассационной жалобы, представитель ЗАО "Роспан Интернешнл" - доводы отзыва.
Руководствуясь статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции изучил материалы дела, проверил правильность применения судом первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, проанализировал доводы сторон и считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела, 12.05.2004 в адрес ЗАО "Роспан Интернешнл" из Германии поступили товары, которые были выпущены Ямало-Ненецкой таможней 30.07.2004 в соответствии с грузовой таможенной декларацией N 10506040/280704/0000148.
После подачи ЗАО "Роспан Интернешнл" грузовой таможенной декларации Ямало-Ненецкая таможня из денежных средств, внесенных грузополучателем в качестве обеспечительных мер уплаты таможенных платежей, списала таможенные платежи на сумму 13866311 руб. 88 коп. и пени в размере 222323 руб. 20 коп.
Считая действия таможенного органа по списанию пени незаконными, ЗАО "Роспан Интернешнл" обратилось к руководителю Ямало-Ненецкой таможни с заявлением о ее возврате.
Отказ таможенного органа возвратить списанную пеню явился основанием для обращения заявителя в арбитражный суд.
Исследовав материалы дела, суд первой инстанции установил, что по ходатайству ЗАО "Роспан Интернешнл" срок подачи грузовой таможенной декларации таможенным органом продлен до 09.10.2004.
В связи с отсутствием у таможенного органа склада временного хранения товаров Новоуренгойский таможенный пост Ямало-Ненецкой таможни разрешил временное хранение товаров на складе грузополучателя.
В качестве обеспечительных мер уплаты таможенных платежей ЗАО "Роспан Интернешнл" перечислило на счет Главного управления Федерального казначейства платежным поручением N 03128 от 28.04.2004 19000000 руб., платежным поручением N 03207 от 30.04.2004 - 34000000 руб. и платежным поручением N 03305 от 28.05.2004 - 27088631,33 руб.
Таможенными расписками N 0171693, N 0171694, N 0171688, N 0171687, N 0171690 данные платежи классифицированы по коду 98 как сумма обеспечения уплаты таможенных платежей.
О разрешении использовать данные денежные средства для уплаты таможенных платежей заявитель уведомил таможенный орган письмом N 2224 от 24.05.2004.
Принимая решение об удовлетворении заявленных ЗАО "Роспан Интернешнл" требований, суд первой инстанции исходил из того, что в соответствии со статьей 99 Таможенного кодекса Российской Федерации временное хранение товаров - таможенная процедура, при которой иностранные товары хранятся без уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения к ним ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеэкономической деятельности, до их выпуска в соответствии с определенным таможенным режимом либо до помещения их под иную таможенную процедуру.
Статья 117 Таможенного кодекса Российской Федерации предусматривает, что с разрешения таможенного органа временное хранение может осуществляться на складе получателя товаров при необходимости временного хранения товаров, требующих особых условий хранения, если в разумной близости от места получения товаров отсутствует склад временного хранения, приспособленный для хранения таких товаров.
Пунктом 1 статьи 349 Таможенного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что пени взыскиваются при неуплате таможенных пошлин, налогов в установленный срок.
Из пункта 5 статьи 349 Таможенного кодекса Российской Федерации следует, что в случае нарушения срока подачи таможенной декларации пени не начисляются при нахождении товаров на складе временного хранения за период временного хранения и уплате не подлежат.
Из содержания названных правовых норм и конкретных обстоятельств дела суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что процедура временного хранения предполагает освобождение товаров от уплаты таможенных пошлин, налогов и течение всего периода временного хранения, поэтому в рассматриваемых правоотношениях у таможенного органа отсутствовали основания для начисления пени.
С учетом изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции постановил:
Решение Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 17.12.2004 по делу N А81-4609/5280А-04 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
...
Судьи
...
Текст документа сверен по:
рассылка