ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 января 2006 года Дело N А56-47036/04
[Суд признал недействительным решение таможни о взыскании с общества таможенных платежей и пени в бесспорном порядке, так как общество не располагало реальными возможностями выполнить (соблюсти) все требования и условия таможенной процедуры внутреннего таможенного транзита в связи с действиями правоохранительных органов]
Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе: председательствующего Бухарцева С.Н., судей: Малышевой Н.Н. и Хохлова Д.В., рассмотрев 16.01.2006 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Выборгской таможни на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.03.2005 (судья Ульянова М.Н.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от.15.07.2005 (судьи: Черемошкина В.В., Борисова Г.В., Зайцева Е.К.) по делу N А56-47036/04, установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Трансгрузсервис" (далее -общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительными ненормативных актов Выборгской таможни (далее - таможня): требования об уплате таможенных платежей от 20.09.2004 N 131 и решения от 20.10.2004 N 63 о взыскании денежных средств в бесспорном порядке.
Решением суда первой инстанции от 17.03.2005, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 15.07.2005, заявление общества удовлетворено.
В кассационной жалобе таможня просит отменить судебные акты и принять по делу новое решение. По мнению подателя жалобы, суды неправильно применили положения статей 90, 319, 320, 328, 350, 351, 428 Таможенного кодекса Российской Федерации 2003 года (далее - ТК РФ).
Представители таможни и общества, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.
Как видно из материалов дела, в феврале 2004 года общество в качестве перевозчика перемещало находящийся под таможенным контролем товар (сборный груз), следовавший по процедуре МДП из Финляндии в определенное таможенным органом место - Центральную акцизную таможню (CARNET TIR N VX41371536, инвойс и упаковочный лист от 10.02.2004 N 226-103). Таможней определен срок доставки товаров по процедуре внутреннего таможенного транзита - 17.02.2004.
В пути следования 15.02.2004 товары задержаны сотрудниками милиции и помещены на склад временного хранения (далее - СВХ) АНО "СПб центр учебно-реабилитационной академии ВС и правоохранительных органов", в результате чего общество не исполнило обязанность перевозчика по доставке товаров. Причиной задержки послужило то обстоятельство, что заявитель перемещал товар, не указанный в товаросопроводительных документах.
По факту недоставки товаров таможня возбудила в отношении общества дело об административном правонарушении N 10206000-117/2004 по части 1 статьи 16.9 Кодекса Российской Федерации об административных правоотношениях (далее - КоАП РФ). Постановлением таможни от 01.06.2004 производство по этому делу прекращено. В июне 2004 года таможня возбудила в отношении общества дело об административном правонарушении N 10206000-367/2004 по признакам деяния, предусмотренного статьей 16.1 КоАП РФ, и передала его для вынесения постановления о привлечении общества к административной ответственности в Выборгский городской суд Ленинградской области. Постановлением этого суда от 01.09.2004 по делу N 5т-87/04 общество признано виновным в совершении административного правонарушения и привлечено к административной ответственности на основании статьи 16.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде конфискации товара, являющегося предметом административного правонарушения.
При новом рассмотрении этого дела Выборгский городской суд Ленинградской области принял постановление от 01.02.2005, согласно которому общество признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 16.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде взыскания 70000 руб. штрафа.
Оспариваемое требование таможни от 20.09.2004 N 131 об уплате 1237887,92 руб. недоимки по таможенным платежам направлено обществу в связи с недоставкой товаров по CARNET TIR N VX41371536 на основании положений главы 29 ТК РФ. В связи с неисполнением обществом требования в добровольном порядке таможенный орган принял решение от 20.10.2004 N 63 о взыскании с него денежных средств в бесспорном порядке.
Удовлетворяя заявление общества о признании оспариваемых ненормативных актов таможни недействительными, суды первой и апелляционной инстанций применили подпункт 4 пункта 2 статьи 319 ТК РФ, согласно которому таможенные пошлины и налоги не уплачиваются в случае, если товары обращаются в федеральную собственность в соответствии с Таможенным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами. При этом суды исходили из того, что на момент направления обществу оспариваемого требования товары конфискованы по постановлению суда, то есть обращены в федеральную собственность.
Конфискацией предмета административного правонарушения признается назначаемое судьей принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей (статья 3.7 КоАП РФ).
Принимая обжалуемые решение и постановление, суды не располагали ни доказательствами вступления в законную силу постановления судьи Выборгского городского суда Ленинградской области от 01.09.2004 по делу N 5т-87/04 в части, касающейся конфискации товара, ни доказательствами фактической конфискации спорных товаров (обращения их в федеральную собственность). Постановлением следователя по ОВД 7 отдела СЧ ГСУ при ГУВД Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 14.06.2004 по уголовному делу N 897705 подтверждается лишь передача товаров как вещественных доказательств на реализацию в рамках уголовного судопроизводства, но не их конфискация на основании вступившего в законную силу решения (приговора) суда.
Вместе с тем кассационная коллегия считает, что судебные акты не подлежат отмене.
В силу пункта 1 статьи 90 ТК РФ в случае недоставки иностранных товаров в таможенный орган назначения (пункт 1 статьи 92) перевозчик обязан уплатить ввозные таможенные пошлины, налоги в соответствии с Таможенным кодексом Российской Федерации. Согласно пунктам 2 и 3 статьи 320 ТК РФ при несоблюдении положений Таможенного кодекса Российской Федерации о пользовании и распоряжении товарами или о выполнении иных требований и условий, установленных Кодексом для применения таможенных процедур и таможенных режимов, содержание которых предусматривает полное или частичное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов, лицами, ответственными за уплату таможенных пошлин, налогов в случаях, прямо предусмотренных Кодексом, являются владелец склада временного хранения, владелец таможенного склада, перевозчик, лица, на которые возложена обязанность по соблюдению таможенного режима. При неуплате таможенных пошлин, налогов, в том числе при неправильном их исчислении и (или) несвоевременной уплате, ответственность перед таможенными органами несет лицо, ответственное за уплату таможенных пошлин, налогов.
В силу положений статей 79 и 99 ТК РФ внутренний таможенный транзит и временное хранение товаров (на складе временного хранения) являются таможенными процедурами, при которых иностранные товары перевозятся и хранятся без уплаты таможенных платежей. Поскольку таможня не представила доказательств завершения таможенной процедуры временного хранения товара, ее требование об уплате таможенных платежей, а следовательно, и решение о бесспорном списании этих платежей, являются недействительными.
Учитывая изложенное, кассационная коллегия не находит оснований для изменения либо отмены обжалуемых судебных актов.
Руководствуясь статьями 286, 287 (пункт 1 части 1), 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа постановил:
Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.03.2005 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.07.2005 по делу N А56-47036/04 оставить без изменения, а кассационную жалобу Выборгской таможни - без удовлетворения.
Председательствующий
С.Н.Бухарцев
Судьи:
Н.Н.Малышева
Д.В.Хохлов
Текст документа сверен по:
рассылка