ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГО-ВЯТСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 января 2006 года Дело N А79-7373/2005
[Заявленное требование о признании незаконным и отмене постановления о наложении административного штрафа по ст.15.25 КоАП РФ было удовлетворено, так как суд пришел к выводу, что в действиях истца отсутствует состав вменяемого правонарушения]
Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе: председательствующего Башевой Н.Ю., судей Бердникова О.Е., Масловой О.П. при участии представителя (в заседании 12.01.2006) от заинтересованного лица: Тимофеева А.И. (доверенность от 10.01.2006 N 1) рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу заинтересованного лица - Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Чувашской Республике на решение от 03.08.2005 и постановление апелляционной инстанции от 20.09.2005 по делу N А79-7373/2005 Арбитражного суда Чувашской Республики, принятые судьями Степановой В.М., Петровой С.М., Ивановой Н.Н., Кудряшовой Г.Г., по заявлению индивидуального предпринимателя Урословой Елены Александровны о признании незаконным и отмене постановления территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Чувашской Республике и установил:
индивидуальный предприниматель Урослова Елена Александровна обратилась в Арбитражный суд Чувашской Республики с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Чувашской Республике (далее - Управление) от 21.07.2005 N 97-05/13П о наложении административного штрафа по части 1 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в размере 52 791 рубля 56 копеек за нарушение части 2 статьи 14 Федерального закона от 10.12.2003 N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле".
Решением суда от 03.08.2005 заявленное требование удовлетворено.
Постановлением апелляционной инстанции от 20.09.2005 решение суда оставлено без изменения.
Управление не согласилось с принятыми судебными актами и обратилось в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой.
Заявитель считает, что суд неправильно истолковал положения Федерального закона "О валютном регулировании и валютном контроле". По мнению Управления, резиденты - физические лица обязаны производить расчеты при осуществлении валютных операций по внешнеторговым сделкам только через банковские счета в уполномоченных банках, так как оплата импортного контракта наличной иностранной валютой не включена в исчерпывающий перечень валютных операций физических лиц - резидентов, осуществляемых помимо счета в уполномоченном банке. Таким образом, предприниматель Урослова Е.А. правомерно привлечена к административной ответственности за осуществление валютной операции, минуя банковские счета в уполномоченных банках за наличный расчет.
Подробно доводы Управления изложены в жалобе и подтверждены представителем в судебном заседании.
Предприниматель в отзыве на кассационную жалобу с доводами Управления не согласился, указав на законность и обоснованность принятых судебных актов; просил рассмотреть жалобу без своего участия.
В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв до 16.01.2006.
Законность решения и постановления Арбитражного суда Чувашской Республики проверена Федеральным арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, индивидуальный предприниматель Урослова Е.А. по контракту от 01.10.2004 N 2004/10 01 приобрела у фирмы NATGINTA (Литва) одежду и обувь, бывшие в употреблении, на сумму 1 938 евро. Оплата приобретенного товара произведена в соответствии с пунктом 2.4 контракта и на основании счета-фактуры от 04.10.2004 N 04/10/04 наличными средствами (приходный кассовый ордер от 04.10.2004 серии GIN N 23).
Усмотрев в действиях предпринимателя нарушение части 2 статьи 14 Федерального закона "О валютном регулировании и валютном контроле", согласно которой осуществление валютных операций между юридическими лицами допускается с применением банковского счета, Чувашская таможня составила протокол от 07.07.2005 N 10406000-76/2005 по признакам части 1 статьи 15.25 КоАП РФ, рассмотрев который, руководитель Управления принял постановление от 21.07.2005 N 97-05/13П о привлечении нарушителя к административной ответственности в виде наложения штрафа в размере 52 791 рубля 56 копеек (в размере трех четвертых суммы незаконной валютной операции - 1 453,5 евро).
Посчитав принятое постановление незаконным, предприниматель обжаловал его в арбитражный суд.
Удовлетворив заявленное требование, Арбитражный суд Чувашской Республики пришел к выводу, что в действиях Урословой Е.А. отсутствует состав вменяемого правонарушения. При этом суд руководствовался частью 1 статьи 15.25 КоАП РФ, статьями 1, 14 и 15 Федерального закона от 10.12.2003 N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле".
Рассмотрев кассационную жалобу, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел оснований для ее удовлетворения.
В части 1 статьи 15.25 КоАП РФ установлена ответственность за осуществление незаконных валютных операций, то есть осуществление валютных операций, запрещенных валютным законодательством Российской Федерации, или осуществление валютных операций с невыполнением установленных требований об использовании специального счета и требований о резервировании, а равно списание и (или) зачисление денежных средств, внутренних и внешних ценных бумаг со специального счета и на специальный счет с невыполнением установленного требования о резервировании.
В соответствии с пунктом "б" части 9 статьи 1 Федерального закона от 10.12.2003 N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" (далее - Закон, Федеральный закон N 173-ФЗ) к валютным операциям относятся приобретение резидентом у нерезидента либо нерезидентом у резидента и отчуждение резидентом в пользу нерезидента либо нерезидентом в пользу резидента валютных ценностей, валюты Российской Федерации и внутренних ценных бумаг на законных основаниях, а также использование валютных ценностей, валюты Российской Федерации и внутренних ценных бумаг в качестве средства платежа.
В силу статьи 6 Федерального закона N 173-ФЗ валютные операции между резидентами и нерезидентами осуществляются без ограничений, за исключением валютных операций, предусмотренных статьями 7, 8 и 11 Закона, в отношении которых ограничения устанавливаются в целях предотвращения существенного сокращения золотовалютных резервов, резких колебаний курса валюты Российской Федерации, а также для поддержания устойчивости платежного баланса Российской Федерации. Указанные ограничения носят недискриминационный характер и отменяются органами валютного регулирования по мере устранения обстоятельств, вызвавших их установление.
Как следует из постановления административного органа, предпринимателю Урословой Е.А. вменено в вину нарушение части 2 статьи 14 Закона, согласно которой расчеты при осуществлении валютных операций производятся юридическими лицами - резидентами через банковские счета в уполномоченных банках, порядок открытия и ведения которых устанавливается Центральным банком Российской Федерации. Между тем эта норма устанавливает порядок расчетов при осуществлении валютных операций юридическими лицами.
Из статьи 1 Федерального закона N 173-ФЗ следует, что по своему содержанию предприниматель совпадает с понятием "физическое", а не "юридическое" лицо".
В части 3 статьи 15 Закона установлено, что физическим лицам предоставлено право единовременно вывозить из Российской Федерации наличную иностранную валюту в сумме, равной в эквиваленте 10 000 долларов США или не превышающей этой суммы.
В рассматриваемом случае Урослова Е.А. приобрела у иностранной фирмы бывшие в употреблении одежду и обувь на общую сумму 1 938 евро, что по действовавшему курсу валют не превышает сумму, равную в эквиваленте 10 000 долларов США. Оплата произведена в момент приобретения товара за наличный расчет.
При таких обстоятельствах суд первой и апелляционной инстанций сделал правильный вывод о том, что валютная операция, осуществленная индивидуальным предпринимателем Урословой Е.А., по оплате за наличный расчет товара на сумму, не превышающую 10 000 долларов США, не относится к числу запрещенных валютных операций, или операций, в отношении которых установлены какие-либо ограничения, в том числе обязательное использование специального счета. Следовательно, Управление не имело оснований для привлечения предпринимателя к административной ответственности по части 1 статьи 15.25 КоАП РФ.
Вывод суда об отсутствии в действиях предпринимателя состава вменяемого правонарушения соответствует нормам права и имеющимся в деле доказательствам.
Арбитражный суд Чувашской Республики правильно применил нормы материального права. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, суд не допустил. Кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 287 (пунктом 1 части 1) и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа постановил:
решение от 03.08.2005 и постановление апелляционной инстанции от 20.09.2005 Арбитражного суда Чувашской Республики по делу N А79-7373/2005 оставить без изменения, кассационную жалобу Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Чувашской Республике - без удовлетворения.
Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
Н.Ю. Башева
Судьи
О.Е. Бердников
О.П. Маслова
Текст документа сверен по:
файл-рассылка