ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 февраля 2006 года Дело N КА-А41/13852-05
[Отказывая в удовлетворении требований о признании незаконными постановлений таможни, суд пришел к выводу о том, что вина общества в совершении административного правонарушения, квалифицируемого по ст.16.21 КоАП РФ, доказана, общество при заключении сделок по приобретению товаров иностранного производства не проявило той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру возникших правоотношений и условиям существующего гражданского оборота, а также не предприняло достаточных мер для недопущения нарушения публично-правовой нормы, установленной статьей 15 ТК РФ, о запрете пользоваться и распоряжаться недекларированным товаром импортного производства]
(Извлечение)
Федеральный арбитражный суд Московского округа в составе: ..., установил:
Обществом с ограниченной ответственностью "Олден-Авто" (далее - ООО "Олден-Авто") были заявлены требования в Арбитражный суд Московской области о признании незаконными и отмене постановлений Ногинской таможни по делам об административных правонарушениях от 22 апреля 2005 года N 10126000-687/2004 и N 10126000-684/2004 о привлечении к ответственности по ст.16.21 КоАП РФ, которые были приняты судом с возбуждением двух дел N А41-К2-9645/05 и А41-К2-9677/05, впоследствии объединенных в одно производство определением от 18.07.2005.
Заявителем указывалось, что Ногинской таможней приняты были оспариваемые постановления при отсутствии доказательств вины со стороны ООО "Олден-Авто" в совершении административного правонарушения при приобретении им товаров иностранного производства, не прошедших таможенное оформление. Постановления были приняты без учета требований п.2 ст.2.1 и п.1 ст.1.5 КоАП РФ.
Арбитражный суд решением от 21 сентября 2005 года, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 21 ноября 2005 года N 10АП-2857/05 по делу N А41-К2-9659/05, 9679/05 отказал в удовлетворении заявленных требований, придя к выводу о том, что вина ООО "Олден-Авто" в совершении административного правонарушения, квалифицируемого по ст.16.21 КоАП РФ, доказана. Общество при заключении сделок по приобретению товаров иностранного производства не проявило той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру возникших правоотношений и условиям существующего гражданского оборота, а также не предприняло достаточных мер для недопущения нарушения публично-правовой нормы, установленной статьей 15 ТК РФ, о запрете пользоваться и распоряжаться недекларированным товаром импортного производства.
В кассационной жалобе ООО "Олден-Авто" ставится вопрос об отмене принятых по делу судебных актов и о принятии нового решения об удовлетворении требований о признании незаконными постановлений Ногинской таможни. Кассационная жалоба основывается на утверждении о том, что ни в Законе Российской Федерации от 21.11.96 N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете", ни в постановлении Правительства Российской Федерации от 02.12.2000 N 914 не содержится требований о передаче копии грузовой таможенной декларации при купле-продаже товаров, и что хозяйственная деятельность ООО "Олден-Авто" соответствует требованиям нормативных документов в области бухгалтерского учета, его вина в правонарушении не подкреплена доказательствами.
В судебное заседание суда кассационной инстанции представитель заявителя ООО "Олден-Авто" и представитель заявителя - Ногинской таможни, не явились. Данные об их надлежащем извещении имеются.
Проверив законность и обоснованность обжалуемых судебных актов в соответствии со ст.286 АПК РФ, изучив материалы дела и обсудив доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции оснований к удовлетворению кассационной жалобы не усматривает.
Согласно статье 16.21 КоАП РФ в редакции, действовавшей в период совершения правонарушения, приобретение, пользование, хранение либо транспортировка товаров и (или) транспортных средств, которые незаконно перемещены через таможенную границу Российской Федерации и в отношении которых не уплачены таможенные пошлины, налоги или не соблюдены запреты и (или) ограничения, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, либо условно выпущенных товаров и (или) транспортных средств, пользование, передача в пользование или во владение либо распоряжение иными способами которыми допущены в нарушение установленных запретов и (или) ограничений, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от ста до двухсот минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от одной второй до двукратного размера стоимости товаров и (или) транспортных средств, явившихся предметом административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.
Арбитражным судом по представленным доказательствам было установлено, что ООО "Олден-Авто" по счету-фактуре N 177 и товарной накладной N 177 и договору поставки N 146 от 01.07.2004г. приобрело у предпринимателя Лебягина Г.В. товар иностранного производства - антенны, болты, жиклеры, замки на руль, знаки аварийной остановки, оплетки на руль, подкомпактники, пылесосы, сирены электронные с блоками, украшения на зеркала, часы, а по счету-фактуре N 230701z от 23.07.2004, товарной накладной N 230701z от 23.07.2004, договору купли-продажи N 14 от 01.02.2004 приобрело у общества с ограниченной ответственностью "Артис" антирадары иностранного производства. В графе 11 счетов-фактур указано, что данные товары в таможенном отношении были оформлены по грузовым таможенным декларациям N 10126040/210504/п004463, 10127010/20404/005424, 10127010/40604/009831, 10127010/144004/0006232, 10127010/250604/0011412, 10127260404/0007198, 10127010/310504/0009531, 10127010/310504/0009535, 10127010/80404/0005842 в Ногинской и Подольской таможне, однако по результатам проверочных мероприятий, проведенных таможенными органами в соответствии с письмом ГТК от 27.07.2007 N 01-06/2781 "О реализации плана контрольных мероприятий по выявлению нарушений законодательства РФ при ввозе запасных частей к автомобилям", было установлено, что по названным таможенным декларациям указанные в них товары в Ногинской и Подольской таможне не декларировались.
По фактам обнаружения правонарушений Ногинской таможней вынесены определения о возбуждении дел об административном правонарушении и проведении административного расследования. В ходе расследования были допрошены в качестве свидетелей менеджер отдела снабжения общества Носова М.А., генеральный директор Капитонова О.В и главный бухгалтер общества Беляева Н.С., показания которых содержатся в материалах дела об административном правонарушении. По данным показаниям судом установлено, что группой снабжения ООО "Олден-Авто" не осуществлялся необходимый контроль за приобретаемым товаром иностранного производства. Всего было приобретено товара подобным образом по указанным документам на 20892 руб. 45 коп.
Протоколы об административных правонарушениях N 10126000-684/2004 и N 10126000-684/2004 составлены в присутствии генерального директора ООО "Олден-Авто", в которых отмечено, что ООО "Олден-Авто" совершило административные правонарушения, квалифицируемые по ст.16.21 КоАП РФ.
Постановления по делу об административных правонарушениях N 10126000-682/2004 и N 10126000-683/2004 вынесены Ногинской таможней 22.04.2005, и ООО "Олден-Авто" признано виновным в совершении административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена статьей 16.21 КоАП РФ. Обществу назначены наказания в виде административного штрафа в размере одной трети стоимости товара, явившегося предметом административного правонарушения, в сумме 1984 руб. 17 коп. (постановление N 10126000-684/2004) и в сумме 6964 руб. 15 коп. (постановление N 10126000-687/2004).
Оценивая имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд обоснованно пришел к выводу о том, что факт незаконного перемещения товара, приобретенного ООО "Олден-Авто" у предпринимателя Лебягина Г.В. и ООО "Артис" доказан. Со своей стороны ООО "Олден-Авто" не проявило той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась, по характеру возникших правоотношений и условиям существующего гражданского оборота, а также не предприняло достаточных мер для недопущения нарушения публично-правовой нормы, таможенного законодательства (ст.15 ТК РФ) о запрете пользоваться и распоряжаться недекларированным товаром импортного производства. Общество не воспользовалось возможностью проверить факт таможенного оформления приобретаемого товара в порядке, установленном Инструкцией о порядке подготовки и выдачи таможнями заключения о таможенном оформлении товаров, ввезенных на территорию Российской Федерации.
Суд апелляционной инстанции, проверяя доводы апелляционной жалобы о том, что ни в Законе Российской Федерации от 21.11.96 N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете", ни в постановлении Правительства Российской Федерации от 02.12.2000 N 914 не содержится требований о передаче копии грузовой таможенной декларации при купле-продаже товаров, обосновал свой вывод об отсутствии оснований к отмене решения арбитражного суда, с учетом правовой позиции, выраженной Конституционным судом Российской Федерации в определении от 27.11.2001 N 202-О.
Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Вывод о том, что ООО "Олден-Авто" при заключении сделок на приобретение товаров иностранного производства не было лишено возможности осуществить определенные действия по проверке выполнения требований таможенного законодательства, сделан судом на основании всестороннего исследования обстоятельств и объективной оценки доказательств; заявитель не проявил в отношениях, связанных с приобретением имущества, заведомо происходящего из-за границы, ту степень заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась в целях надлежащего соблюдения таможенного законодательства.
С учетом изложенного доводы кассационной жалобы об отсутствии у заявителя обязанности по проверке надлежащего таможенного оформления приобретаемого им иностранного товара не могут служить основанием к отмене постановленных по делу судебных актов, и руководствуясь ст.ст.284-289 Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:
Решение от 21 сентября 2005 года Арбитражного суда Московской области и постановление от 21 ноября 2005 года N 10АП-2857/05-АК Десятого арбитражного апелляционного суда по делу N А41-К2-9659/05, 9679/05 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Олден-Авто" - без удовлетворения.
Мотивированное постановление изготовлено 02.02.2006.
Резолютивная часть оглашена 19.01.2006.
Председательствующий
Судьи
Текст документа сверен по:
рассылка