АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 31 мая 2006 года Дело N А13-3680/2006-07
[Ввезенный заявителем товар не является подакцизным, относится к основным производственным фондам и ввезен для увеличения уставного капитала, в связи с чем у общества отсутствует обязанность по уплате таможенной пошлины, поэтому требования общества о признании недействительными требования таможни и письма о предоставлении обеспечения уплаты таможенных платежей подлежат удовлетворению]
(Извлечение)
Резолютивная часть решения объявлена 30 мая 2006 года.
Полный текст решения изготовлен 31 мая 2006 года.
Арбитражный суд Вологодской области, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Нордбус" к Вологодской таможне о признании недействительными требования от 21.04.2006, письма от 25.04.2006 N 07-17/2727, установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Нордбус" (далее - ООО "Нордбус") обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением к Вологодской таможне о признании недействительными ее требования от 21.04.2006, письма от 25.04.2006 N 07-17/2727. Мотивируя требования, ссылается на несоответствие оспариваемых ненормативных правовых актов положениям статей 59, 337 Таможенного кодекса Российской Федерации. По мнению ООО "Нордбус", данные акты нарушают его права и законные интересы, создают незаконные препятствия для осуществления хозяйственной деятельности общества и поступления иностранных инвестиций.
Вологодская таможня в отзыве и ее представитель в судебном заседании заявленные требования отклонили, ссылаясь на правомерность оспариваемых требования и письма.
Представитель заявителя в судебном заседании поддержал требования ООО "Нордбус".
Исследовав доказательства по делу, заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.
Как следует из материалов дела, в апреле 2006 года обществом на таможенную территорию были ввезены 9 автобусов марки VOLVO в качестве вклада иностранного инвестора в уставный капитал ООО "Нордбус" и помещены на склад временного хранения.
Обществом была подана в Вологодскую таможню грузовая таможенная декларация (далее - ГТД) N 10204050/200406/0001966. Одновременно с данной декларацией общество обратилось с заявлением об условном выпуске автобуса без обеспечения уплаты ввозной таможенной пошлины.
Вологодской таможней обществу направлено требование от 21.04.2006, и письмо от 25.04.2006 N 07-17/2727. Указанным требованием обществу предложено представить обеспечение уплаты таможенных платежей в размере 7980048,38 руб. В письме от 25.04.2006 N 07-17/2727 Вологодская таможня в обоснование требования о необходимости внесения обеспечения указывает на то, что стоимость ввезенного товара (автобусов) значительно ниже начисленной ввозной пошлины. В связи с этим обстоятельством у таможенного органа нет оснований полагать, что взятые перед ним обязательства будут выполнены. В случае нарушения целевого использования ввезенного товара в соответствии с таможенным законодательством Российской Федерации уплачиваются причитающиеся к уплате на день условного выпуска таможенные пошлины, налоги и подлежат начислению и уплате пени. В данном случае таможенный орган не будет иметь возможность взыскать образовавшуюся задолженность за счет денежных средств от реализации данных транспортных средств ввиду значительной разницы между суммой предоставляемых льгот и стоимостью ввезенных автобусов. Таможенный орган отказался выпустить товар без предоставления обеспечения уплаты ввозной таможенной пошлины.
Согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 319 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) таможенные пошлины, налоги не уплачиваются, если в соответствии с законодательством Российской Федерации в отношении товаров предоставлено условное полное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов, - на срок действия такого освобождения и при соблюдении условий, в связи с которыми предоставлено такое освобождение.
В силу статьи 37 Закона Российской Федерации "О таможенном тарифе" при осуществлении торговой политики Российской Федерации в пределах ее таможенной территории допускается предоставление тарифных льгот в виде возврата ранее уплаченной пошлины, снижения ставки пошлины и освобождения в исключительных случаях от пошлины в отношении товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации в качестве вклада в уставные фонды предприятий с иностранными инвестициями.
В соответствии с пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 23.07.96 N 883 "О льготах по уплате ввозной таможенной пошлины и налога на добавленную стоимость в отношении товаров, ввозимых иностранными инвесторами в качестве вклада в уставный (складочный) капитал предприятий с иностранными инвестициями" товары, ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации в качестве вклада иностранного учредителя в уставный (складочный) капитал, освобождаются от обложения таможенными пошлинами при условии, что такие товары: не являются подакцизными; относятся к основным производственным фондам; ввозятся в сроки, установленные учредительными документами для формирования уставного (складочного) капитала.
В случае реализации указанных товаров, причитающиеся к уплате на дату условного выпуска таможенные пошлины, уплачиваются в соответствии с таможенным законодательством Российской Федерации.
Представители Вологодской таможни в судебном заседании не оспаривают представление обществом всех необходимых документов и сведений для предоставления льготы по постановлению Правительства Российской Федерации от 23.07.96 N 883.
Согласно изменениям к уставу и учредительному договору ООО "Нордбус" от 17.04.2006 указанные автобусы переданы Шведской компанией "Бусмаркет Свиден Акциебулаг" в качестве дополнительного вклада в уставный капитал общества. Данные изменения в учредительные документы ООО "Нордбус" зарегистрированы Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 8 по Вологодской области 19.04.2006, о чем имеется свидетельство серии 35 N 001578401. Согласно акту от 15.04.2006 о передаче имущества данные автобусы приняты в уставный капитал ООО "Нордбус".
Из представленных документов видно, что ввезенный заявителем товар не является подакцизным, относится к основным производственным фондам и ввезен для увеличения уставного капитала, в связи с чем у общества отсутствует обязанность по уплате таможенной пошлины.
Согласно статье 337 ТК РФ таможенный орган вправе требовать обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов. Обеспечение уплаты таможенных платежей при отсутствии обязанности по их уплате противоречит положениям статьи 337 ТК РФ.
В данном случае соблюдение декларантом положений таможенного законодательства обеспечивается полномочиями таможенного органа по контролю за целевым использованием условно выпущенного товара в порядке, установленном положениями раздела IV ТК РФ.
При таких обстоятельствах требования общества о признании недействительными требования Вологодской таможни от 21.04.2006 и письма от 25.04.2006 N 07-17/2727 о предоставлении обеспечения уплаты таможенных платежей в размере 7980048,38 руб. подлежат удовлетворению.
При удовлетворении предъявленных требований, уплаченная заявителем госпошлина подлежит возврату из федерального бюджета согласно пункту 5 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 164, 170, 201, 104 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области решил:
Признать не соответствующими Таможенному кодексу Российской Федерации и недействительными требование Вологодской таможни от 21.04.2006 и письмо от 25.04.2006 N 07-17/2727 о предоставлении обществом с ограниченной ответственностью "Нордбус" обеспечения уплаты таможенных платежей в размере 7980048,38 руб.
Вологодской таможне устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью "Нордбус".
Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Нордбус" из федерального бюджета госпошлину в сумме 4000 руб., уплаченную платежным поручением N 52 от 27.04.2006.
В части признания недействительными требования и письма Вологодской таможни решение суда подлежит немедленному исполнению.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Арбитражного суда Вологодской области в течение месяца после его принятия.
Судья
...
Электронный текст документа
подготовлен ЗАО и сверен по:
рассылка
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 сентября 2006 года Дело N А13-3680/2006-07
[Суд признал недействительным требование таможни о предоставлении обеспечения уплаты таможенных платежей, так как общество представило в таможню все необходимые документы и сведения, подтверждающие право на льготу по уплате таможенной пошлины]
(Извлечение)
Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе: ..., при участии от Вологодской таможни .. (доверенность от 20.12.2005 N 02/7560), рассмотрев 27.09.2006 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Вологодской таможни на решение Арбитражного суда Вологодской области от 31.05.2006 по делу N А13-3680/2006-07 (судья ...), установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Нордбус" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением о признании недействительными требования Вологодской таможни (далее - таможня) от 21.04.2006 о предоставлении обеспечения уплаты таможенных платежей, а также письма от 25.04.2006 N 07-17/2727ф.
Решением суда от 31.05.2006 заявленные обществом требования удовлетворены.
В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.
В кассационной жалобе таможня просит отменить решение от 31.05.2006 в связи с неправильным, по ее мнению, применением судом положений статьи 337 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ). Податель жалобы считает, что он вправе требовать от заявителя предоставления обеспечения уплаты таможенных платежей.
В судебном заседании представитель таможни поддержал доводы кассационной жалобы.
Дело рассмотрено без участия представителей общества, надлежащим образом уведомленного о времени и месте судебного заседания.
Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.
Из материалов дела видно, что общество ввезло на таможенную территорию Российской Федерации товар - бывшие в употреблении автобусы в качестве вклада в уставный капитал. Товар оформлен по грузовой таможенной декларации N 10204050/200406/0001966 в таможенном режиме выпуска для внутреннего потребления с условным начислением ввозной таможенной пошлины.
Таможенный орган направил заявителю требование от 21.04.2006 о предоставлении обеспечения уплаты таможенных платежей в размере 7980048 руб. 38 коп. В письме от 25.04.2006 N 07-17/2727ф таможня сообщила декларанту о том, что в случае использования ввезенного товара не по целевому назначению, она не будет иметь возможности взыскать образовавшуюся задолженность за счет денежных средств от реализации товара ввиду значительной разницы между суммой предоставляемых льгот и стоимостью ввезенных автобусов.
Удовлетворяя заявленные обществом требования, суд посчитал, что в данном Случае у декларанта отсутствует обязанность по уплате таможенной пошлины, обеспечение исполнения которой требует таможенный орган.
Кассационная инстанция считает, что суд правильно применил нормы материального права.
В силу статьи 37 Закона Российской Федерации "О таможенном тарифе" при осуществлении торговой политики Российской Федерации в пределах ее таможенной территории допускается предоставление тарифных льгот в виде возврата ранее уплаченной пошлины, снижения ставки пошлины и освобождения в исключительных случаях от пошлины в отношении товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации в качестве вклада в уставные фонды предприятий с иностранными инвестициями.
В соответствии с пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 23.07.96 N 883 "О льготах по уплате ввозной таможенной пошлины и налога на добавленную стоимость в отношении товаров, ввозимых иностранными инвесторами в качестве вклада в уставный (складочный) капитал предприятий с иностранными инвестициями" товары, ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации в качестве вклада иностранного учредителя в уставный (складочный) капитал, освобождаются от обложения таможенными пошлинами при условии, что такие товары:
- не являются подакцизными;
- относятся к основным производственным фондам;
- ввозятся в сроки, установленные учредительными документами для формирования уставного (складочного) капитала.
Судом установлено, что ввезенные заявителем автобусы не является подакцизным товаром, относятся к основным производственным фондам и ввезены для увеличения уставного капитала, в связи с чем у общества отсутствует обязанность по уплате таможенной пошлины.
В статье 337 ТК РФ содержатся общие условия обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов.
При отсутствии обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов ввиду наличия льготы отсутствует и предмет обеспечения. В сложившейся ситуации обязанность по уплате таможенной пошлины может возникнуть у общества только в связи с использованием товара не по целевому назначению. Обеспечение обязанности по уплате таможенных платежей, которая при определенных обстоятельствах может возникнуть в будущем, таможенным законодательством не предусмотрено.
В силу пункта 2 статьи 337 ТК РФ обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов не предоставляется в случаях, когда таможенный орган имеет основания полагать, что обязательства, взятые перед ним, будут выполнены.
Как следует из материалов дела, в целях формирования уставного капитала общество ввозит автобусы с марта 2005 года, и таможенный орган не вывил случаев их использования не по целевому назначению. Следовательно, в рассматриваемом случае имеются основания полагать, что требования таможенного законодательства будут выполнены обществом. Сама по себе значительная разница между суммой предоставляемых льгот и стоимостью ввезенных автобусов не свидетельствует о наличии оснований полагать, что в случае нецелевого использования условно выпущенного товара обязанность по уплате таможенной пошлины не будет выполнена. Платежеспособность заявителя таможенным органом не проверялась, а обращение взыскания на автобусы не является единственно возможным способом ликвидации задолженности по уплате таможенных платежей в случае их использования не по целевому назначению.
Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 151 и подпункту 2 пункта 1 статьи 337 ТК РФ товары подлежат условному выпуску, если льготы по уплате таможенных пошлин, налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации сопряжены с ограничением по пользованию и распоряжения товарами. Исполнение обязанности уплаты таможенных пошлин, налогов обеспечивается в случаях условного выпуска товаров.
Пунктом 4 распоряжения Государственного таможенного комитета Российской Федерации от 17.03.2004 N 118-р "О размере обеспечения уплаты таможенных платежей" таможенным органам предписано применять обеспечение уплаты таможенных платежей в отношении товаров, выпущенных условно в связи с предоставлением льгот по уплате таможенных пошлин, налогов в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 151 ТК РФ, только в случаях отсутствия необходимых документов, подтверждающих правомерность применения таких льгот.
Судом установлено, что общество представило в таможенный орган все необходимые документы и сведения, подтверждающие право на льготу по уплате таможенной пошлины.
При таких обстоятельствах требование от 21.04.2006 и письмо 25.04.2006 N 07-17/2727ф не соответствуют положениям статьи 337 ТК РФ и создают обществу препятствия для ввоза автобусов в качестве вклада в уставный капитал.
Учитывая изложенное, кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемого решения суда.
Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа постановил:
Решение Арбитражного суда Вологодской области от 31.05.2006 по делу А13-3680/2006-07 оставить без изменения, а кассационную жалобу Вологодской таможни - без удовлетворения.
Председательствующий
...
Судьи:
...