ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 мая 2007 года Дело N А52-3515/2006/2
[Суд удовлетворил требование об обязании таможни выплатить проценты, начисленные в связи с несвоевременным возвратом излишне уплаченных таможенных платежей, поскольку таможня не произвела возврат суммы излишне уплаченных таможенных платежей в срок, установленный статьей 355 ТК РФ]
Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе: председательствующего Троицкой Н.В., судей: Мунтян Л.Б. и Хохлова Д.В., при участии от Псковской таможни - Семеновой Т.А. (доверенность от 03.05.2007 N 11-10.1/6892), рассмотрев 10.05.2007 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Псковской таможни на решение Арбитражного суда Псковской области от 27.11.2006 (судья Разливанова Т.А.) и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.02.2007 (судьи: Богатырева В.А., Осокина Н.Н., Чельцова Н.С.) по делу N А52-3515/2006/2, установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Автоторг" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Псковской области с заявлением об обязании Псковской таможни выплатить 12795,62 руб. процентов за период с 07.01.2006 по 27.09.2006, начисленных в связи с несвоевременным возвратом излишне уплаченных им таможенных платежей.
Решением от 27.11.2006 суд взыскал с Псковской таможни 12746,23 руб. процентов, исчисленных за период с 08.01.2006 по 27.09.2006, а в удовлетворении остальной части заявленного требования отказал.
Суд апелляционной инстанции постановлением от 15.02.2007 оставил решение суда без изменения, отклонив доводы жалобы таможенного органа.
В кассационной жалобе Псковская таможня просит отменить решение от 27.11.2006 и постановление от 15.02.2007, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, и принять по делу новый судебный акт. Податель жалобы считает неправомерным требование о взыскании процентов, так как факт излишней уплаты таможенных платежей установлен решением суда по делу N А52-698/2006/2, вступившим в законную силу 29.05.2006, и "на дату вынесения решения Арбитражным судом Псковской области исполнительный лист в таможенный орган не поступил". Псковская таможня также считает, что суд неправомерно применил к спорным правоотношения положения пункта 3 статьи 176 Налогового кодекса Российской Федерации, а расчет процентов следует производить исходя из количества дней в году, равного 365 дням.
Стороны в установленном порядке извещены о времени и месте слушания дела, однако представитель Общества в судебное заседание не явился, в связи с чем жалоба рассмотрена в его отсутствие.
В судебном заседании представитель Псковской таможни поддержал доводы, изложенные в жалобе.
Кассационная коллегия, изучив материалы дела и доводы жалобы Инспекции, проверив правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, установила следующее.
Согласно материалам дела на основании контракта от 01.02.2004 N 2, заключенного Обществом с фирмой "Mikhalson incorporated" (США), и грузовой таможенной декларации (далее - ГТД) N 10209093/020904/0003386 на таможенную территорию Российской Федерации ввезен товар - сжиженный газ тетрафторэтан CH2F-CF3 "хладон R404А" в количестве 16530 кг, который классифицирован по коду ВЭД 2903308000. Для определения таможенной стоимости этого товара заявитель применил метод по цене сделки с ввозимыми товарами.
Псковская таможня посчитала, что представленные декларантом документы не подтверждают указанную им таможенную стоимость товара, и предложила Обществу определить таможенную стоимость товара методом, отличным от заявленного, или представить дополнительные документы.
Во избежание убытков в связи с невыпуском товара Общество дополнительно уплатило 148144 руб. таможенных платежей с учетом ценовой информации, предоставленной таможенным органом, после чего товар был выпущен в таможенном режиме "для внутреннего потребления".
Впоследствии Общество обратилось в Псковскую таможню с заявлением от 25.11.2005 (лист дела 12) о возврате названной суммы платежей, как излишне уплаченных по ГТД N 10209093/020904/0003386. Письмом от 16.12.2005 (лист дела 13) Псковская таможня возвратила это заявление без рассмотрения со ссылкой на то, что "не представлены документы, подтверждающие факт излишней уплаты".
Решением Арбитражного суда Псковской области от 05.04.2006, принятым по делу N А52-698/2006/2 и оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 29.08.2006, бездействие Псковской таможни по возврату декларанту 148165,11 руб. таможенных платежей, излишне уплаченных по ГТД N 10209093/020904/0003386, признано незаконным и на нее возложена обязанность возвратить Обществу названную сумму платежей. Фактически возврат этой суммы таможенных платежей произведен 27.09.2006, что таможенный орган не оспаривает.
Поскольку Псковская таможня не произвела возврат указанной суммы излишне уплаченных таможенных платежей в срок, установленный статьей 355 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ), Общество обратилось в суд с заявлением о взыскании с нее 12795,62 руб. процентов, предусмотренных названной нормой и начисленных за период с 07.01.2006 по 27.09.2006.
Решением от 27.11.2006 суд удовлетворил заявленное требование в части 12746,23 руб. процентов за период с 08.01.2006 по 27.09.2006, установив истечение предусмотренного пунктом 4 статьи 355 ТК РФ срока 07.01.2006 и признав правомерным расчет Общества исходя из 1/360 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.
Кассационная коллегия не находит оснований для отмены или изменения принятых по делу судебных актов.
В статье 355 ТК РФ установлен порядок возврата излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов. Согласно пункту 2 данной статьи излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату таможенным органом по заявлению плательщика. Такое заявление подается в таможенный орган, на счет которого были уплачены указанные суммы либо которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.
В соответствии с пунктом 4 статьи 355 ТК РФ возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, на счет которого поступили суммы таможенных платежей. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать одного месяца со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата.
Таким образом, названной нормой установлен порядок возврата излишне уплаченных (взысканных) таможенных пошлин и налогов, который гарантирует декларанту возврат таких сумм в законодательно предусмотренные сроки либо компенсацию его потерь вследствие несвоевременного возврата денежных средств в виде выплаты за каждый день нарушения срока возврата процентов по ставке равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата.
В данном случае факт незаконного бездействия Псковской таможни по заявлению Общества от 25.11.2005 о возврате 148164,11 руб. таможенных платежей, излишне уплаченных Обществом по ГТД N 10209093/020904/0003386, установлен решением суда от 05.04.2006, принятым по делу N А52-698/2006/2 и вступившим в законную силу. Согласно части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации данное обстоятельство имеет преюдициальное значение для рассмотрения настоящего спора по существу.
Заявление Общества от 25.11.2005 поступило в Псковскую таможню 07.12.2005 (лист дела 12), а возврат 215259,18 руб. таможенных платежей, излишне уплаченных им по названной ГТД, фактически произведен только 27.09.2006, то есть с нарушением срока, установленного пунктом 4 статьи 355 НК РФ.
Несостоятельной кассационная коллегия считает ссылку подателя жалобы на дату вступления в законную силу решения суда по делу N А52-968/2006/2 и непредставление Обществом исполнительного листа в таможенный орган, что не имеет правового значения для исчисления периода просрочки возврата излишне уплаченных платежей. Установленный пунктом 4 статьи 355 ТК РФ срок возврата исчисляется со дня подачи плательщиком заявления о возврате и представления всех необходимых документов, что в данном случае установлено вступившим в законную силу решением суда по делу N А52-698/2006/2.
Не оспаривая соответствие ставок, примененных при расчете процентов, ставкам рефинансирования Центрального банка РФ, действовавшим в период нарушения срока возврата платежей, Псковская таможня считает неправильным определение судами суммы процентов исходя из 1/360 доли названной ставки, а не количества дней в году. Однако, в соответствии с пунктом 4 статьи 355 ТК РФ проценты, предусмотренные этой нормой, начисляются за каждый день нарушения срока возврата излишне уплаченных сумм, исходя из процентной ставки равной ставке рефинансирования Центрального банка РФ, действовавшей в период нарушения срока возврата.
При расчете процентов, установленных пунктом 4 статьи 355 ТК РФ и подлежащих взысканию с Псковской таможни по данному делу, Общество применило процентную ставку равную 1/360 доли ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, что не соответствует названной норме, но суд правомерно взыскал проценты за каждый день просрочки в рамках заявленных требований.
Учитывая изложенное, кассационная инстанция не находит оснований для удовлетворения жалобы Инспекции, а принятые по делу судебные акты считает в обжалуемой части законными и обоснованными.
Руководствуясь статьями 110, 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа постановил:
Решение Арбитражного суда Псковской области от 27.11.2006 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.02.2007 по делу N А52-3515/2006/2 оставить без изменения, а кассационную жалобу Псковской таможни - без удовлетворения.
Взыскать с Псковской таможни в доход федерального бюджета 1000 руб. государственной пошлины за рассмотрение дела в суде кассационной инстанции.
Председательствующий
Н.В.Троицкая
Судьи:
Л.Б.Мунтян
Д.В.Хохлов