Государственный таможенный комитет Российской Федерации
Северо-Западное таможенное управление Российской Федерации
САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКАЯ ТАМОЖНЯ
ПРИКАЗ
от 5 марта 2001 года N 106
Об усилении борьбы с недостоверным декларированием
(с изменениями на 31 июля 2002 года)
____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
приказом Санкт-Петербургской таможни от 16 апреля 2001 года N 177;
приказом Санкт-Петербургской таможни от 20 июня 2001 года N 256;
приказом Санкт-Петербургской таможни от 13 августа 2001 года N 334;
приказом Санкт-Петербургской таможни от 28 августа 2001 года N 354;
приказом Санкт-Петербургской таможни от 31 июля 2002 года N 409.
____________________________________________________________________
С целью усиления борьбы с недостоверным декларированием и во исполнение п.5 приказа ГТК РФ от 14.02.2001 N 155 "О проведении согласования решений о выпуске товаров в свободное обращение" и приказа ГТК РФ от 10.04.2000 N 288 "О создании отделов контроля за таможенным оформлением"
приказываю:
1. Утвердить временную технологическую схему взаимодействия ОКТО с таможенными постами и ОТОиТК по согласованию решений о выпуске товаров в свободное обращение - приложение.
2. Применять в работе указанную технологическую схему до особого распоряжения, связанного с появлением программного продукта, позволяющего проводить согласование с использованием системы "АИСТ-РТ-21".
3. Считать отдаленными таможенными постами, к которым в соответствии с п.9 приложения 2 к приказу ГТК РФ от 14.02.2001 N 155 применяется особый порядок согласования с использованием электронных средств связи, Киришский, Волховский, Гатчинский таможенный пост, Приозерский таможенный пост (пункт в редакции приказа Санкт-Петербургской таможни от 31 июля 2002 года N 409).
4. Начальникам таможенных постов и ОТОиТК:
4.1. Принять под личную ответственность безусловное выполнение требований приказа ГТК РФ от 14.02.2001 N 155 и настоящего приказа и довести их до сведения личного состава под роспись.
4.2. Представить на рассмотрение первому заместителю начальника таможни Кузьмину В.В. список добросовестных участников ВЭД для принятия решения в соответствии с п.3.6 для приложения N 3 технологической схемы. Срок - до 6 марта 2001 года.
5. Зам. начальника ОИП по ДАП Лахову С.А. представить на таможенные посты (ОТОиТК) и ОКТО и в дальнейшем обновлять еженедельно информацию об участниках ВЭД, на которых были заведены дела о НТП и вступили в силу постановления по делам о НТП по статьям 276, 277, 278, ч.1 279, 280, 281, 282, 283, 284 ТК РФ. Срок - до 7 марта 2001 г.
6. Начальнику ОКТО З.Г.Чхотуа:
6.1. Проводить анализ согласования рисков, характерных товаров "группы риска" и "группы прикрытия" для доклада начальнику таможни и в СЗТУ РФ. Срок - соответственно ежемесячно и ежеквартально до 1 числа месяца, следующего за отчетным.
6.2. Организовать регулярные проверки таможенных постов (ОТОиТК) на предмет исполнения пп.3 и 5 технологической схемы. Срок - ежемесячно.
7. Контроль за исполнением приказа возложить на первого заместителя начальника таможни В.В.Кузьмина.
Начальник
Санкт-Петербургской таможни
генерал-майор таможенной службы
В.Г.Еременко
Приложение
к приказу СПб таможни
от 05.03.2001 N 106
Временная технологическая схема взаимодействия ОКТО
с таможенными постами и ОТОиТК по согласованию решений
о выпуске товаров в свободное обращение
(с изменениями на 20 июня 2001 года)
1. Общие положения.
Временная технологическая схема взаимодействия ОКТО с таможенными постами и ОТОиТК по согласованию рисков таможенного оформления (далее - Технологическая схема) применяется при оформлении товаров в режиме выпуска в свободное обращение, в том числе и после иных режимов (таможенный склад, временный ввоз, переработка на таможенной территории), к которым применяются меры тарифного регулирования и происходит начисление и взимание таможенных платежей.
Технологическая схема применяется для организации взаимодействия ОКТО со всеми таможенными постами и ОТОиТК таможни. После появления программного продукта, позволяющего проводить согласование с использованием системы "АИСТ-РТ-21", - только в отношении ОТОиТК N 1 и отдаленных таможенных постов и ПТО, не подключенных к системе "АИСТ-РТ-21".
2. Перечень рисков таможенного оформления, согласование по которым отнесено к компетенции ОКТО:
2.1. Расхождение сведений, содержащихся в электронном уведомлении, поступившем из таможенного органа отправления, документе контроля доставки (ДКД) или книжке МДП, со сведениями, заявленными в ГТД, если указанные расхождения приведут к уменьшению величины причитающихся к уплате таможенных пошлин и налогов.
2.2. Наличие в документе контроля доставки или книжке МДП, транспортных и товаросопроводительных документах исправлений и подчисток, не заверенных в установленном порядке; если коды товаров не внесены непосредственно в зеленый отрывной лист книжки МДП; если коды товаров внесены в вышеуказанный лист, но сами товары именованы неким общим названием, не характеризующим их отличительных признаков (например, "товары народного потребления", продукты мороженые).
2.3. Пункт исключен приказом Санкт-Петербургской таможни от 20 июня 2001 года N 256.
2.4. Пункт исключен приказом Санкт-Петербургской таможни от 20 июня 2001 года N 256.
2.5. Пункт исключен приказом Санкт-Петербургской таможни от 20 июня 2001 года N 256.
2.6. Пункт исключен приказом Санкт-Петербургской таможни от 20 июня 2001 года N 256.
2.7. Заявление в ГТД товаров, отнесенных к "группе риска" или "группе прикрытия", доводится приложениями N 1 и 2 к настоящей Технологической схеме, а также товаров б/у, независимо от количества указанных товаров в одном автотранспортном средстве, вагоне, контейнере.
2.8. Значительная разница между весом брутто и весом нетто товаров (более 20%), перевозимых в одном автотранспортном средстве, вагоне, контейнере.
2.9. Отсутствие учетной карты участника ВЭД в соответствии с требованиями приказа СЗТУ РФ от 21.04.2000 N 102, кроме оформления ГТД таможенным брокером. Организация - участник ВЭД включена в списки "фирм-однодневок", направляемых СЗТУ РФ (пункт в редакции приказа Санкт-Петербургской таможни от 20 июня 2001 года N 256).
3. Перечень рисков таможенного оформления, согласование по которым отнесено к компетенции таможенного поста (ОТОиТК):
3.1. Оформление по одной ГТД нескольких транспортных средств, вагонов, контейнеров.
3.2. Оформление нескольких ГТД на одну партию товара, прибывшую по 1 ДКД/МДП (дробление партии товара).
3.3. Отсутствие учетной карты участника ВЭД в соответствии с требованиями приказа СЗТУ РФ от 21.04.2000 N 102, при условии оформления ГТД таможенным брокером.
3.4. При оформлении ГТД по товарам, отнесенным к "группам риска" или "прикрытия", а также б/у, при условии признания получателей таких товаров добросовестными участниками ВЭД, перечень которых определен в приложении 3 к настоящей Технологической схеме.
3.5. Наличие в документе контроля доставки или книжке МДП, транспортных и товаросопроводительных документах противоречивых сведений о весе, наименовании или стоимости товаров, стране происхождения товаров; отсутствие сведений о таможенной стоимости товаров, заверенных ЛНП инспектора пограничной таможни (пункт дополнительно включен приказом Санкт-Петербургской таможни от 20 июня 2001 года N 256).
3.6. Представление для таможенного оформления товаров в таможенный орган, отличный от таможенного органа, указанного в документе контроля доставки или книжке МДП (пункт дополнительно включен приказом Санкт-Петербургской таможни от 20 июня 2001 года N 256).
3.7. Наличие вступивших в силу в отношении получателя товаров постановлений таможенного органа по делам о НТП по статьям: 276, 277, 278, ч.1, 279, 280, 281, 282, 283, 284, с учетом требований ст.241 ТК РФ, а также наличие сведений об отсутствии оплаты штрафов и платежей по таким постановлениям в течение года со дня их вынесения (пункт дополнительно включен приказом Санкт-Петербургской таможни от 20 июня 2001 года N 256).
4. Порядок согласования рисков таможенного оформления, согласование по которым отнесено к компетенции ОКТО:
4.1. При обнаружении рисков таможенного оформления по пп.2.1-2.9 инспектор таможенного поста (ОТОиТК) после прохождения всех этапов таможенного оформления, включая таможенный досмотр, до принятия решения о выпуске товаров в свободное обращение направляет в ОКТО уведомление по форме, указанной в приложении к приказу ГТК РФ N 155, ГТД и полный пакет документов по описи, прилагающейся к ГТД. Уведомление заверяется подписью инспектора и его ЛНП, а также начальником таможенного поста (ОТОиТК) или лицом, им уполномоченным. Также направляются копии ГТД, акта таможенного досмотра и лист рассогласований сведений в ГТД и ДКД/МДП (после введения в практику работы Санкт-Петербургской таможни).
4.2. Кроме того, при рисках пп.2.1-2.3 в ОКТО дополнительно направляется (до введения в практику работы Санкт-Петербургской таможни листа рассогласований) распечатка или файл на дискете или по электронной почте электронного уведомления ДКД/МДП, направленного с пограничной таможни (кроме белорусских таможен), копия краткой декларации или акта приемки груза на СВХ.
4.3. Кроме того, при риске п.2.9 в ОКТО дополнительно направляется копия справки о постановке на учет в налоговом органе или копия справки о регистрации участника ВЭД в таможне в 1996-1999 гг.
4.4. Кроме того, в случае появления рисков при оформлении товаров в режиме выпуска в свободное обращение после иных режимов (таможенный склад, временный ввоз, переработка на таможенной территории) в ОКТО дополнительно направляется заверенная инспектором копия предшествующей ГТД в ином таможенном режиме.
4.5. Сотрудник ОКТО после изучения документов принимает решение о согласовании таможенного оформления, либо проведении повторного таможенного досмотра с участием сотрудников ОКТО или других подразделений таможни, либо о направлении на корректировку таможенной стоимости, либо о направлении в ОТНР или таможенную лабораторию для подтверждения кода товара. Решение инспектора ОКТО заверяется его подписью и ЛНП.
4.6. Решение сотрудника ОКТО утверждается начальником ОКТО.
4.7. В случае необходимости могут быть запрошены дополнительные сведения.
4.8. Срок рассмотрения уведомления и согласования сотрудником ОКТО - не более 1 суток. В случае проведения повторного таможенного досмотра с участием сотрудников ОКТО или других подразделений таможни, направления на корректировку таможенной стоимости, подтверждения кода товара или запроса дополнительных сведений срок рассмотрения уведомления и согласования - не более 3 суток.
В случае необходимости рассмотрения уведомления и согласования в ОКТО - более 3 суток решение о продлении срока принимает заместитель начальника таможни. Общий срок проверки таможенной декларации не должен превышать сроки, установленные ст.194 ТК РФ.
4.9. После утверждения решения начальником ОКТО согласованное уведомление записывается в журнале согласований по форме, указанной в приложении 4.
4.10. После согласования в ОКТО остаются копия уведомления и копии документов, перечисленные в пп.4.2-4.6, и копии других документов, необходимых для принятия решения.
5. Порядок согласования рисков таможенного оформления, согласование по которым отнесено к компетенции таможенного поста (ОТОиТК):
5.1. При обнаружении рисков таможенного оформления по пп.3.1-3.4 инспектор таможенного поста (ОТОиТК) после прохождения всех этапов таможенного оформления, включая таможенный досмотр, до принятия решения о выпуске товаров в свободное обращение направляет начальнику таможенного поста (ОТОиТК) или его заместителю ГТД и полный пакет документов по описи, прилагающейся к ГТД, и лист рассогласований (после введения в практику работы Санкт-Петербургской таможни).
5.2. Начальник таможенного поста (ОТОиТК) или его заместитель после изучения документов принимает решение о согласовании таможенного оформления, либо о проведении повторного таможенного досмотра с участием сотрудников таможенного поста (ОТОиТК) или других подразделений таможни, либо о направлении на корректировку таможенной стоимости, либо о направлении в ОТНР или таможенную лабораторию для подтверждения кода товара. Решение начальника таможенного поста (ОТОиТК) или его заместителя оформляется на обратной стороне первого листа ГТД и заверяется его подписью.
5.3. После согласования оформления ГТД начальником таможенного поста (ОТОиТК) или его заместителем инспектор делает запись в журнале по форме, указанной в приложении 4.
5.4. 25 числа каждого месяца делается текущий отчет в произвольной форме количества согласований по пп.3.1-3.4 и направляется по электронной почте или факсу в ОКТО таможни.
6. Порядок согласования решений о выпуске товаров в свободное обращение с отдаленными таможенными постами и ПТО, перечисленными в п.3 настоящего приказа.
6.1. В случае наступления рисков пп.2.2 и 2.3 согласование происходит в соответствии с порядком п.4 настоящей технологии в срок не более 7 рабочих дней.
6.2. В случае наступления рисков пп.2.1 и 2.4-2.9 в ОКТО по факсу направляются уведомление, ГТД и акт таможенного досмотра.
6.3. После рассмотрения документов в ОКТО в соответствии с пп.4.6-4.11 на отдаленный таможенный пост (ПТО) по факсу направляется согласованное и утвержденное начальником ОКТО уведомление.
Приложение 1
к Технологической схеме
Товары "группы риска"
(с изменениями на 20 июня 2001 года)
- Бытовая техника и запчасти для нее (7321, 8415, 8418, 8419, 8422, 8432, 8509, 8510,8516);
- бытовая электроника и запчасти для нее (8469, 8470, 8519, 8520, 8521, 8522, 8525, 8528, 8529);
- мебель, заготовки для мебели, мебельная фурнитура, части мебели (8302, 9401, 9402, 9403);
- строительные материалы, особенно в составе сборных грузов товаров широкой номенклатуры (3918, 3922, 3925, 4418, 4814, 4815, 6809, 6810, 6907, 6908, 6910, 7324);
- комплектующие для компьютерной техники и мониторы, особенно в составе сборных грузов (8471, 8473);
- прицепы и полуприцепы для грузовых машин (8716);
- пленка и другие изделия из полиэтилена, полипропилена, поливинилхлорида, полиэтилентерефталата (3919, 3920, 3921);
- насосы, компрессоры, вентиляционные или вытяжные шкафы (8414) (дополнительно включены приказом Санкт-Петербургской таможни от 20 июня 2001 года N 256);
- электрические машины и оборудование, их части (8518, 8536, 8542, 8544) (дополнительно включены приказом Санкт-Петербургской таможни от 20 июня 2001 года N 256).
Приложение 2
к Технологической схеме
Товары "группы прикрытия"
_____________________________________________________
Приложение отменено на основании
приказа Санкт-Петербургской таможни
от 28 августа 2001 года N 354.
_____________________________________________________
Приложение 3
к Технологической схеме
Перечень участников ВЭД, согласование рисков
по которым отнесено к компетенции
начальника таможенного поста (ОТОиТК)
____________________________________________________
Перечень утратил силу на основании
приказа Санкт-Петербургской таможни
от 13 августа 2001 года N 334.
____________________________________________________
Приложение 4
к Технологической схеме
Форма журнала согласований
|
N п/п |
Дата |
N ГТД |
Фамилия сотрудника ОКТО, начальника т/поста (ОТОиТК), уполномоченного сотрудника, принявшего решение о согласовании |
Подпись |
Отметка о досмотре или иных решениях при согласовании |
Пункт риска в соответствии с перечнем п.2 или п.3 |
|
1 |
|
|
|
|
|
|
|
2 |
|
|
|
|
|
|
|
3 |
|
|
|
|
|
|
|
4 |
|
|
|
|
|
|
Редакция документа с учетом
изменений и дополнений