Государственный таможенный комитет Российской Федерации
Северо-Западное таможенное управление Российской Федерации
САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКАЯ ТАМОЖНЯ
ИНФОРМАЦИОННАЯ СПРАВКА
от 9 декабря 2004 года
УТВЕРЖДАЮ
Начальник Санкт-Петербургской таможни
полковник таможенной службы
И.И.Мушкет
Порядок использования комплекса программных средств
обработки сведений в электронной форме о товарах
и транспортных средствах при декларировании товаров
в электронной форме на Северо-Восточном таможенном посту
Санкт-Петербургской таможни
1. Общие положения
1.1. Данный порядок использования комплекса программных средств обработки сведений в электронной форме о товарах и транспортных средствах (далее - КПС "ЭДТиТС") при декларировании товаров в электронной форме на Северо-Восточном таможенном посту Санкт-Петербургской таможни (далее - Порядок) разработан на основании:
- Таможенного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 02.06.2003, N 22, ст.2066);
- Федерального закона "Об электронной цифровой подписи" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002 год, N 2, ст.127);
- приказа ГТК России от 3 сентября 2003 года N 958 "Об утверждении правил проведения таможенных операций при временном хранении товаров";
- приказа ГТК России от 8 сентября 2003 года N 973 "Об утверждении Инструкции о совершении таможенных операций при внутреннем и международном таможенном транзите товаров";
- приказа ГТК России от 28 ноября 2003 года N 1356 "Об утверждении Инструкции [о] действиях должностных лиц таможенных органов, осуществляющих таможенное оформление и таможенный контроль при декларировании и выпуске товаров";
- приказа ГТК России от 16 сентября 2003 года N 1022 "Об утверждении Перечня документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом", редакция приказа ГТК России от 12 ноября 2003 года N 1275 "О внесении изменений и дополнений в приказ ГТК России от 16 сентября 2003 года N 1022";
- приказа ГТК России от 20 октября 2003 года N 1166 "О формах актов таможенного досмотра (осмотра) товаров и транспортных средств";
- приказа ГТК России от 2 октября 2003 года N 1096 "Об утверждении форм документов";
- приказа ГТК России от 29 ноября 2002 года N 1284 "Об утверждении Правил приема грузовых таможенных деклараций";
- приказа ГТК России от 21 августа 2003 года N 915 "Об утверждении Инструкции о порядке заполнения грузовой таможенной декларации";
- приказа ГТК РФ от 30 марта 2004 года N 395 "Об утверждении инструкции о совершении таможенных операций при декларировании товаров в электронной форме" и иных нормативных правовых актов ГТК России и актов законодательства Российской Федерации документах.
1.2. Настоящий порядок определяет особенности проведения таможенного оформления товаров при заявлении юридическим лицом сведений о товарах и транспортных средствах, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации, в электронной форме с использованием КПС "ЭДТиТС".
1.3. Настоящий порядок разработан в целях ускорения товарооборота, сокращения времени основного таможенного оформления и таможенного контроля за счет внедрения электронной формы декларирования (безбумажной технологии) при таможенном оформлении и таможенном контроле.
1.4. Таможенное оформление и таможенный контроль осуществляются на Северо-Восточном таможенном посту Санкт-Петербургской таможни, расположенном на площадях склада временного хранения ЗАО "Ростэк-Северо-Запад" по адресу: 194292, Санкт-Петербург, проспект Культуры, дом 40, литера А.
1.5. В рамках данного порядка взаимодействуют таможенный орган, указанный в пункте 1.4, и таможенные брокеры, заключившие договор с таможней о юридической ответственности за предоставление сведений о товарах и транспортных средствах, участнике ВЭД и т.п. и получившие в установленном порядке электронно-цифровую подпись (далее - ЭЦП).
1.6. Порядок подключения таможенного брокера к информационной системе таможенных органов определяется Схемой защиты и маршрутизации передачи информации при декларировании в электронной форме на Северо-Восточном таможенном посту Санкт-Петербургской таможни.
1.7. Таможенное оформление товаров и транспортных средств производится в соответствии с настоящим порядком уполномоченными начальником Санкт-Петербургской таможни должностными лицами Северо-Восточного таможенного поста и функциональных отделов таможни участвовать в электронном декларировании и получившими в связи с этим именное средство аутентификации - электронную цифровую подпись.
1.8. При использовании электронной формы декларирования таможенный брокер с помощью подсистемы брокера КПС "ЭДТиТС" заявляет сведения, подлежащие указанию в таможенной декларации, в электронной грузовой таможенной декларации (далее - ЭГТД), а также формирует сведения о товарах и транспортных средствах (СТТ) в электронной форме из соответствующих документов, необходимых для таможенного оформления и контроля товаров и транспортных средств (далее - электронные документы). Электронные документы (СТТ) и ЭГТД образуют совокупность данных сделки (СДС), которая после подписания ЭЦП таможенного брокера представляется в таможенный узел обработки для использования подсистемой таможенного органа КПС "ЭДТиТС" (далее - ПТО).
ЭГТД и электронные документы представляются в формате, устанавливаемом ФТС России.
1.9. Электронные документы делятся на две группы:
- долгосрочные - документы, необходимые для таможенного оформления, которые будут использоваться неоднократно (без внесения в них изменений) и которые могут быть представлены таможенному органу заранее, до подачи первой электронной декларации (далее - электронные долгосрочные документы);
- краткосрочные - документы, непосредственно представляемые для таможенного оформления конкретной партии товаров (далее - электронные краткосрочные документы).
1.10. Уполномоченное должностное лицо таможенного органа вправе потребовать, посредством авторизованного сообщения, представить дополнительные сведения в электронном виде, необходимые для проверки ранее представленных сведений. Дополнительные сведения должны быть представлены в формате, устанавливаемом ФТС России.
1.11. Бумажные экземпляры документов, подтверждающих заявленные в электронной декларации сведения, а также документов, необходимых для помещения декларируемых товаров под заявленный таможенный режим на бумажных носителях, могут быть потребованы таможенным органом только в случае выявления рисков, по которым в качестве меры реагирования предусмотрена проверка бумажных носителей информации, либо в случаях, указанных в Инструкции о совершении таможенных операций при декларировании товаров в электронной форме, утвержденной приказом ГТК России от 30.03.2004 N 395.
1.12. Настоящий порядок не может быть применен:
- в отношении подакцизных товаров, подлежащих лицензированию при ввозе на таможенную территорию Российской Федерации и (или) маркировке акцизными и (или) специальными марками, и товаров, в отношении которых применяются меры нетарифного регулирования в виде лицензирования и (или) квотирования;
- в случае выявления признаков преступлений либо административных правонарушений;
- в случае выявления рисков, по которым в качестве меры реагирования предусмотрена проверка бумажных носителей информации;
- если в результате таможенного досмотра или таможенного осмотра выявлено несоответствие сведений, заявленных в электронной декларации, и сведений, полученных в результате применения указанных форм таможенного контроля;
- в случае невозможности применения метода определения таможенной стоимости товаров по цене сделки с ввозимыми товарами.
2. Особенности использования программных средств
2.1. В качестве основных программных средств, в рамках данного порядка, для проведения основного таможенного оформления и таможенного контроля в электронной форме используются:
- штатное программное средство - КАСТО "АИСТ-РТ21";
- КПС "ЭДТиТС".
2.2. КАСТО "АИСТ-РТ21" обеспечивает выполнение основных функций таможенного оформления и таможенного контроля в установленном порядке.
2.3. Подсистема брокера КПС "ЭДТиТС" обеспечивает таможенному брокеру выполнение следующих основных операций:
- формирование (при необходимости) архива электронных долгосрочных документов, подписанных ЭЦП брокера;
- формирование электронных краткосрочных документов (СТТ), необходимых для подтверждения заявленных в электронной таможенной декларации сведений;
- форматный контроль формализованных электронных документов;
- загрузку ЭГТД в установленном внешнем DBF формате;
- подписание СДС (СТТ и ЭГТД) ЭЦП брокера;
- передача СДС (СТТ и ЭГТД) из узла обработки информации брокера в узел обработки информации таможенного органа;
- прием авторизированных сообщений от уполномоченных должностных лиц таможенного органа;
- формирование и передача в узел обработки информации таможенного органа запрашиваемых дополнительных электронных сведений.
2.4. Подсистема таможенного органа КПС "ЭДТиТС" обеспечивает уполномоченным должностным лицам таможенного органа выполнение следующих основных операций:
- прием и хранение СДС и дополнительных электронных сведений;
- проверка подлинности ЭЦП электронных документов;
- выгрузка ЭГТД в установленном внешнем DBF формате штатного программного средства основного таможенного оформления из таможенного узла обработки информации;
- отображение ЭГТД и СТТ, долгосрочных электронных документов и дополнительных электронных сведений в установленных экранных формах;
- передача результатов форматно-логического контроля (ФЛК) ЭГТД и авторизированных сообщений из узла обработки информации таможенного органа в узел обработки информации декларанта;
- ввод, хранение и просмотр авторизированных сообщений диалогового взаимодействия;
- проведение консультаций с функциональными отделами Санкт-Петербургской таможни;
- получение дополнительных электронных сведений;
- оповещение участников о наличии поступивших в их адрес сообщений и запрашиваемых дополнительных сведений, а также доступ к этим сообщениям и сведениям;
- загрузка оформленной ЭГТД в стандартном dbf-формате в узел обработки информации таможенного органа;
- подписание СТТ и оформленных ЭГТД электронной цифровой подписью уполномоченного должностного лица;
- распечатывание экранных форм СТТ и ЭГТД и других необходимых сведений;
- хранение оформленных электронных таможенных деклараций и СТТ, относящихся к ним, исключив возможность изменения.
2.5. Для эффективного диалогового взаимодействия всех участников процесса в рамках КПС "ЭДТиТС" используются автоматизированные сообщения в электронном виде, подписанные ЭЦП отправителя (далее - Сообщения).
Каждое Сообщение помещается и хранится в соответствующей СДС.
3. Порядок таможенного оформления и таможенного контроля
3.1. Таможенный брокер после представления таможенному органу товаров в сроки, установленные таможенным законодательством Российской Федерации, формирует СДС с описью, подписывает их ЭЦП и передает в узел обработки информации таможенного органа.
3.2. В узле обработки информации таможенного органа проверяется подлинность ЭЦП брокера. При успешной идентификации ЭЦП проводится форматно-логический контроль ЭГТД.
3.3. В случае неуспешного прохождения ФЛК, ЭГТД с протоколами прохождения контроля возвращается в подсистему брокера КПС "ЭДТиТС". После исправления ошибок повторяется операция 3.1.
3.4. После проверки и принятия решения о возможности проведения таможенного оформления в электронной форме уполномоченное должностное лицо выполняет следующие основные операции:
- формирует Сообщение брокеру в КПС "ЭДТиТС" о принятии ЭГТД к таможенному оформлению (начало выгрузки ЭГТД в dbf-формате из узла обработки КПС "ЭДТиТС");
- осуществляет выгрузку ЭГТД в установленном внешнем DBF формате из КПС "ЭДТиТС" и передачу ЭГТД для загрузки в штатное программное средство.
3.5. Должностное лицо таможенного поста, уполномоченное осуществлять контроль соблюдения условий принятия таможенной декларации, действует в рамках порядка таможенного оформления в КАС "АИСТ-РТ 21" с учетом того, что вместо бумажных документов используются электронные документы СДС, и производит следующие операции:
- осуществляет загрузку ЭГТД в установленном внешнем DBF в штатное программное средство;
- при выполнении всех условий, перечисленных в пункте 2 статьи 132 Кодекса, уполномоченное должностное лицо оформляет принятие ЭГТД путем присвоения ей номера по электронному журналу регистрации ГТД, а также вносит в третий подраздел 1-й графы отметку "ЭД".
С момента присвоения уполномоченным должностным лицом таможенного поста, ответственного за прием и регистрацию грузовых таможенных деклараций, регистрационного номера, ЭГТД становится электронным документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.
3.6. Уполномоченное должностное лицо формирует Сообщения таможенному брокеру в КПС "ЭДТиТС" о присвоении регистрационного номера и о начале основного таможенного оформления.
3.7. Если в процессе таможенного оформления и таможенного контроля было принято решение о необходимости дальнейшего оформления данной ЭГТД в общеустановленном порядке, уполномоченное должностное лицо выполняет следующие основные операции:
- формирует Сообщение таможенному брокеру о невозможности оформления СДС в электронной форме с указанием причин отказа;
- снимает с контроля СДС в КПС "ЭДТиТС";
- удаляет отметку "ЭД" в штатных программных средствах в третьем подразделе 1-й графы ЭГТД;
- принимает бумажный носитель ГТД и комплект документов в соответствии с порядком, предусмотренным Таможенным кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами ГТК России и ФТС России;
- вносит в графу 7 бумажного носителя ГТД номер, ранее присвоенный соответствующей ЭГТД.
3.8. Документальный контроль.
Действия должностного лица таможенного поста при проведении данных операций определяются приказом ГТК России от 28 ноября 2003 года N 1356 "Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов, осуществляющих таможенное оформление и таможенный контроль при декларировании и выпуске товаров".
При проведении документального контроля действия должностного лица определяются следующими особенностями:
- проверка сведений, заявленных в ЭГТД и комплекте СТТ, образующих СДС, осуществляется путем визуального сравнения графических образов последних в КПС "ЭДТиТС".
3.9. Выпуск товаров и транспортных средств.
3.9.1. Уполномоченное должностное лицо таможенного поста в штатном программном средстве выполняет следующие основные операции:
- осуществляет выпуск;
- распечатывает акт таможенного досмотра (далее - АТД) при его наличии и передает его таможенному брокеру (представителю).
3.9.2. Уполномоченное должностное лицо в КПС "ЭДТиТС" выполняет следующие основные операции:
- осуществляет загрузку ЭГТД в узел обработки информации таможенного органа;
- формирует Сообщение таможенному брокеру о выпуске товаров;
- после этого СДС с данной ЭГТД переносится в архив оформленных ГТД узла обработки информации.
3.9.3. После распечатывания бумажных экземпляров ГТД и АТД (в случаях, указанных в п.22 Инструкции о совершении таможенных операций при декларировании товаров в электронной форме, утвержденной приказом ГТК России от 30.03.2004 N 395) уполномоченное должностное лицо выполняет следующие операции: проставляет в ГТД в графе "Д" основного листа и графе "С" добавочных листов оттиски штампа "Выпуск разрешен" и заверяет их подписью и ЛНП, а в правом верхнем углу проставляет слово "копия".
4. Фактический контроль товаров и транспортных средств
при таможенном оформлении товаров с использованием
электронной формы декларирования
4.1. Фактический контроль производится в соответствии с пунктом 60 Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов, осуществляющих таможенное оформление и таможенный контроль при декларировании и выпуске товаров, утвержденной приказом ГТК России от 28 ноября 2003 года N 1356.
4.2. Выдача поручений на досмотр и формирование акта таможенного досмотра осуществляется в штатном программном средстве "АИСТ-РТ21" (программная задача "Досмотр").
4.3. При отсутствии возможности передачи акта досмотра в электронном виде после завершения формирования акта досмотра инспектор распечатывает и заверяет его ЛНП. Экземпляр акта досмотра таможенного органа хранится вместе с документами, представляемыми при уведомлении таможенного органа о прибытии транспортного средства, в архиве таможенного поста.
4.4. Если досмотр не проводился в КПС "ЭДТиТС", в соответствующую СДС вводится Сообщение.
5. Заключительные операции
5.1. В случае, если в соответствии с пунктом 22 Инструкции о совершении таможенных операций при декларировании товаров в электронной форме, утвержденной приказом ГТК России от 30.03.2004 N 395, осуществлялась распечатка бумажной копии ЭГТД:
- таможенный брокер для учета и хранения оформленных ЭГТД и СТТ не позднее 10 дней со дня завершения таможенного оформления обеспечивает подписание сведений на листах бумажных экземпляров ЭГТД и распечатанных экранных форм СТТ лицом, их заполнившим, и заверение печатью юридического лица;
- распечатанные экранные формы и дополнительно представленные документы включаются в опись к распечатанной ЭГТД, при этом в описи проставляется отметка о местонахождении долгосрочных документов. Данная опись заверяется подписью и ЛНП уполномоченного должностного лица.
5.2. Хранение ЭГТД и СТТ, относящихся к ней, осуществляется в архиве узла обработки информации таможенного органа. При необходимости проведения корректировки сведений в ЭГТД после выпуска товаров и транспортных средств вносятся изменения в штатных программных средствах и одновременно вносятся изменения в бумажном носителе в соответствии с требованиями нормативно правовых актов ГТК России и ФТС России, если имела место распечатка бумажной копии ЭГТД в соответствии с пунктом 22 Инструкции о совершении таможенных операций при декларировании товаров в электронной форме, утвержденной приказом ГТК России от 30.03.2004 N 395.
Бумажные экземпляры документов, представленных при уведомлении таможенного органа о прибытии транспортного средства в место доставки товаров, после проведения таможенного оформления хранятся в архиве таможенного поста.
Начальник
Северо-Восточного таможенного поста
полковник таможенной службы
С.А.Дозоров
СОГЛАСОВАНО
Первый заместитель начальника СЗТУ
начальник службы организации
таможенного контроля
генерал-лейтенант таможенной службы
П.В.Корчажкин
08.12.2004
Первый заместитель начальника
информационно-технической службы СЗТУ
полковник таможенной службы
И.В.Бушихин
08.12.2004
Текст документа сверен по:
рассылка