Усыновление ребенка

 Вопрос:

    
    Мы решили усыновить ребенка. Я поехала в роддом, договорилась с заведующей роддома, что если будет отказной ребенок, она мне об этом сообщит. Вскоре она сообщила, что ребенок есть.
    
    Мы согласились его усыновить, обратились к инспектору по детству, но она отказала нам в усыновлении, ссылаясь на то, что у нас уже есть дети от первых браков и нашей зарплаты не хватит на содержание усыновленного ребенка, сказала, что доход на 1 человека в семье должен быть хотя бы один миллион.
    
    У нас трехкомнатная квартира, мы можем дать ребенку любовь, уют, ласку.
    
    Объясните, какой сейчас порядок усыновления?
                                                 

    Пракина Л.Н.

 Ответ:

    
    К сожалению, несмотря на достаточно подробную регламентацию института усыновления законодательством, а именно семейным и гражданско-процессуальным законодательством, порядок усыновления до сих пор многим неизвестен и многим неясен.
    
    Прежде всего следует сказать, что усыновление ребенка представляет собой не только правильное и законное оформление необходимых документов, которое контролируется органами государственной власти, но и обеспечение интересов ребенка путем обеспечения для него необходимых условий для физического и морального развития.
    
    И вопрос здесь не только и не столько в материальном обеспечении, крайне важно, чтобы у ребенка появилась семья, которая сможет дать ему родительскую любовь, заботу, ласку, сможет, несмотря на наше нелегкое время, вырастить его всесторонне образованным и физически приспособленным к жизни человеком.
    
    Именно поэтому Семейный кодекс РФ обоснованно возложил обязанность по решению вопроса об усыновлении каждого конкретного ребенка на суд. Именно судом устанавливается усыновление в порядке особого производства по соответствующему заявлению лиц или лица, желающих усыновить ребенка. Заявление подается в суд по месту жительства или по месту нахождения усыновляемого ребенка.
    
    Статьей 263_2 ГПК РСФСР установлены необходимые данные, которые должно содержать заявление. Это сведения о самих усыновителях; о детях, которых они желают усыновить, их родителях; просьба о возможных изменениях в актовой записи о рождении усыновляемых детей, то есть при желании усыновителей изменения фамилии, имени, отчества усыновляемого ребенка, даты его рождения (при усыновлении ребенка в возрасте до одного года), места рождения ребенка, о записи усыновителей в актовой записи о рождении ребенка в качестве родителей.
    
    Кроме того, в заявлении необходимо указать обстоятельства, обосновывающие просьбу усыновителя об усыновлении ребенка. Семейным кодексом РФ определено, что усыновителями могут быть совершеннолетние лица обоего пола, но вместе с тем определены и основания, которые исключают для заявителя возможность усыновления.
    
    В частности, не могут быть усыновителями лица, признанные судом недееспособными или ограниченно дееспособными; супруги, если хотя бы один признан недееспособным или ограниченно дееспособным; лица, лишенные по суду родительских прав или ограниченные судом в родительских правах; лица, отстраненные от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на них законом обязанностей; бывшие усыновители, если усыновление отменено судом.
    

    Лица, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять родительские права, также не могут быть усыновителями. Причем Перечень заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, утвержден постановлением Правительства РФ от 1 мая 1996 года № 542. Это такие заболевания, как активный и хронический туберкулез всех форм локализации 1, 2, 5 групп диспансерного учета, заболевания внутренних органов, нервной системы, опорно-двигательного аппарата в стадии декомпенсации, злокачественные онкологические заболевания всех локализаций, заболевания и травмы, приведшие к 1 и 2 группе инвалидности с полной утратой трудоспособности.
    
    Кроме того, к исключению относятся заболевания наркоманией, токсикоманией, алкоголизмом, больные инфекционными заболеваниями, состоящие на учете в диспансере, психически больные при признании их судом недееспособными или ограниченно дееспособными.
    
    Не могут быть также усыновителями несовершеннолетние, приобретшие полную дееспособность в результате эмансипации, поскольку Семейным кодексом РФ установлен возрастной ценз. Ограничение в праве на усыновление установлено и для лиц, не состоящих в браке, в том случае, если разница между ними и усыновляемыми менее 16 лет, кроме усыновления ребенка отчимом или мачехой. Но при наличии уважительных причин, например, если ребенок привязан к лицу, желающему его усыновить и считает своим родителем, суд может разрешить усыновление этого ребенка.
    
    Не могут быть усыновителями и не состоящие в браке между собой лица в отношении одного и того же ребенка. В любом случае отсутствие вышеуказанных обстоятельств не дает абсолютного права на разрешение судом усыновления, поскольку судом объективно рассматриваются все другие обстоятельства, а именно личные качества будущего усыновителя, состояние здоровья как его, так и других совместно проживающих членов семьи, сложившиеся в семье отношения, материальные и жилищные условия. Все эти обстоятельства учитываются судом при вынесении решения.
    
    Важным обстоятельством при решении судом вопроса об усыновлении является наличие согласия родителей ребенка на усыновление. Но усыновление допустимо и без их согласия в тех случаях, если родители ребенка неизвестны или признаны судом безвестно отсутствующими, недееспособными или лишены судом родительских прав, а также если родители более шести месяцев не проживают совместно с ребенком и уклоняются от его воспитания и содержания без уважительных причин.
    
    Уважительность этих причин рассматривается судом на основании всех представленных доказательств, например, при наличии сообщения из органов внутренних дел о розыске родителя, уклоняющегося от уплаты алиментов. Таким образом, не столь обязательно разыскивать родителя ребенка, который уклоняется от уплаты алиментов, и брать у него согласие на усыновление ребенка другим лицом или лишать его родительских прав.
    

    Достаточно в суде представить исчерпывающие доказательства, в том числе и свидетельские показания, о том, что родитель длительный срок не принимает участия в воспитании и уклоняется от содержания ребенка.
    
    Согласие родителей необязательно и в том случае, если ребенок был подкинут, найден во время стихийного бедствия или в районе, где проходили боевые действия, а также при иных чрезвычайных обстоятельствах при наличии соответствующего акта, выданного органами внутренних дел, и его родители неизвестны.
    
    Следует иметь в виду, что при усыновлении ребенка одним из супругов требуется согласие другого супруга на усыновление. Но в таком согласии нет необходимости, если супруги прекратили семейные отношения, более года не проживают совместно, и место жительства другого супруга неизвестно. Согласие самого ребенка требуется лишь при достижении им возраста 10 лет.
    
    После подачи заявления судья при подготовке дела к слушанию обязывает органы опеки и попечительства по месту жительства усыновляемого ребенка представить в суд заключение об обоснованности и соответствии усыновления интересам ребенка и другие документы. Орган опеки и попечительства принимает участие и в самом судебном заседании.
    
    Решение суда об установлении усыновления, вступившее в силу, является основанием для государственной регистрации усыновления органом записи актов гражданского населения по месту вынесения судебного решения.
    

Козлов В.С., адвокат
ЮК № 55 "Адвокатское бюро Нарышкиных"
Санкт-Петербургская объединенная коллегия адвокатов

25 января 1999 года N Ю241