ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 февраля 2007 года Дело N Ф03-А73/06-2/5337
[Кассационная инстанция отказала в удовлетворении заявления о признании незаконным решения таможни о доначислении ввозной пошлины задекларированных по ГТД товаров, так как заявлению подлежат сведения об общем объеме холодильника, поэтому доначисление заявителю таможенных платежей правомерно]
(Извлечение)
Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в составе: ..., при участии: от ООО "Терминал" - Шиманский А.К., представитель, по доверенности б/н от 12.04.2006; Шермалаева М.А., директор; от Хабаровской таможни - Гуськова О.И., представитель, по доверенности N 05-22/70-68 от 06.09.2006; Искова А.В., представитель, по доверенности 05-09/9774 от 04.12.2006; от Дальневосточного таможенного управления - Крючкович И.М., представитель, по доверенности N 83 от 27.12.2006; Пономарева А.В., представитель, по доверенности N 5 от 29.01.2007, рассмотрел в судебном заседании кассационные жалобы Хабаровской таможни, Дальневосточного таможенного управления на решение от 15.08.2006, постановление от 07.11.2006 по делу N А73-6758/2006-29 (АИ-1/1432/06-15) Арбитражного суда Хабаровского края, дело рассматривали: в суде первой инстанции судья ..., в суде апелляционной инстанции судьи: ..., по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Терминал" к Хабаровской таможне, Дальневосточному таможенному управлению о признании незаконными решений и обязании возвратить таможенные платежи в сумме 43358 руб., установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Терминал" обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании незаконным решения Хабаровской таможни о доначислении суммы ввозной пошлины задекларированных по ГТД N 8092 от 03.08.2005, N 8868 от 18.08.2005 товаров и обязании таможенного органа возвратить незаконно взысканные таможенные платежи и пени в сумме 43358 руб.; признании незаконным решения Дальневосточного таможенного управления от 14.04.2006 N 10700000/40-09/51 и N 10700000/40-09/52 о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД, принятые по ГТД N 8868 и N 8092.
Решением суда от 15.08.2006, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 07.11.2006, требования ООО "Терминал" удовлетворены.
Суд, установив наличие неясности правовых норм и сомнений в толковании терминов, пришел к выводу о правомерном указании обществом при таможенном оформлении товара полезную емкость для исчисления ввозной таможенной пошлины по холодильникам - морозильникам, ввезенным на территорию России.
Рекомендации, изложенные в письме Федеральной таможенной службы Российской Федерации от 20.03.2006 об использовании сведений о максимальном значении емкости, полагает суд, применению не подлежат, так как не соответствуют действующему законодательству и другим нормативным правовым актам.
Не согласившись с судебными актами, Хабаровская таможня и Дальневосточное таможенное управление подали кассационные жалобы, в которых предлагают решение суда и постановление апелляционной инстанции отменить и принять новый судебный акт об отказе ООО "Терминал" в удовлетворении заявленных требований.
В обоснование жалобы Хабаровская таможня указала на неверное применение судом норм материального права, полагая, что следовало учитывать распоряжение Федеральной таможенной службы России от 11.08.2004 N 20Р "О внесении изменений и дополнений в распоряжение ГТК России от 21.11.2001 N 1091" и таможенные пошлины исчислять исходя из общей емкости холодильников - морозильников.
Дальневосточное таможенное управление в кассационной жалобе также считает, что судом неправильно применены нормы права, полагает, что суд необоснованно учел при принятии решения письмо ГТК России от 15.11.2002 N 01-06/45119 "О таможенной стоимости товаров, классифицируемых в товарной позиции 8418 ТН ВЭД России", которое носит рекомендательный характер, разъясняет порядок определения таможенной стоимости товаров, но не применил подлежащий применению нормативный правовой акт - распоряжение ФТС России от 11.08.2004 N 2-р, в соответствии с которым для целей классификации товаров холодильников и морозильников товарной позиции 8418 ТН ВЭД России используются данные об их общей емкости.
Возражая против доводов жалоб, ООО "Терминал" в отзыве на кассационные жалобы и в судебном заседании указало, что акты таможенного законодательства, регламентирующие порядок взимания и исчисления ввозной таможенной пошлины по товарам, классифицируемым в позиции 8418 ТН ВЭД РФ "Холодильники - морозильники" являются противоречивыми, термин, определяющий базу для исчисления пошлины, сформулирован неясно, поэтому ООО "Терминал" считает правомерным заявлять в декларациях сведения о емкости холодильников, исходя из показателя полезного (внутреннего) размера холодильника.
В рассмотрении дела в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв.
Изучив материалы дела, доводы, изложенные в кассационных жалобах и возражениях на них, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа полагает, что судебные акты подлежат отмене, исходя из следующего.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 25.06.2006 в рамках внешнеторгового контракта N REFNAR-5 от 22.08.2005, заключенного с корейской фирмой "Эл Джи Электроникс Инк" в адрес ООО "Терминал" поступил груз (холодильники, морозильники).
При подаче грузовой таможенной декларации обществом были заявлены сведения о емкости холодильников, исходя из полезного (нетто) объема холодильников, согласно данным, указанным производителем на бирке холодильника.
Таможенная пошлина в соответствии с таможенным тарифом составляет 20% от стоимости товара, но не менее 0,24 евро за литр емкости.
В связи с недостаточностью сведений для подтверждения таможенной стоимости Хабаровской таможней в адрес ООО "Терминал" были направлены запросы о представлении документов.
Запрошенные документы были представлены не полностью, поэтому таможня приняла решение об определении таможенной стоимости по резервному методу, исходя из стоимости однородных товаров, ввозимых в Дальневосточном регионе. С учетом корректировки ООО "Терминал" внесло причитающиеся платежи.
26.09.2005 Хабаровская таможня приняла решение о проведении специальной таможенной ревизии по вопросу достоверности сведений, заявленных в ГТД N 10703050/100305/0002140, 10703050/030805/0008092, 10703050/180805/0008868 (л.д.38, т.1) (далее - ГТД 2140, 8092, 8868).
Согласно акту N 10703000/070306/00012 от 07.03.2006 количество и стоимость товаров, реализованных ООО "Терминал" на внутреннем рынке РФ, соответствует количеству и стоимости оприходованных обществом товаров на счетах бухгалтерского учета.
В то же время указано, что ревизией установлены несоответствия в нормативной и технической документации в части терминологии, которые с учетом действующих ГОСТов и заключения экспертиз не дают однозначного ответа о том, исходя из какого понятия слов: "общий объем", "полезный объем", "вместимость", "емкость", следует классифицировать товар (л.д.39-49, т.1).
На запрос Дальневосточного таможенного управления Федеральная таможенная служба РФ в письме от 20.03.2006 за N 06-30/8650 указала, что для целей классификации холодильников и морозильников, классифицируемых в товарной позиции 8418 ТН ВЭД России, следует считать необходимым использование сведений о максимальном значении емкости (внутреннем объеме, вместимости) конкретной модели товара (л.д.16, т.2).
14.04.2006 Дальневосточное таможенное управление с учетом этих обстоятельств приняло решение N 10700000/40-09/51 по ГТД 8092, в соответствии с которым товар N 2 (заявленный код ТН ВЭД России 8418 10 9901), следует классифицировать по наименованию товара: бытовой холодильник с раздельными дверьми, модель QR-459QVJA, общей емкостью 361 л, производства фирмы "LQ", код товара 8418 10 9101; а также решение N 10700000/40-09/52 по ГТД N 8868, товар N 1 (заявленный код ТН ВЭД России 8418 10 9901), классифицировать по коду товара 8418 109101 под наименованием товара: бытовой холодильник с раздельными дверьми, модель QR-459QVJA, общей емкостью 353 л, производства фирмы "LQ" (л.д.77-78, т.1).
Таким образом, таможенный орган посчитал, что заявлению подлежат сведения об общем (брутто) объеме холодильника и на этом основании доначислил обществу таможенные платежи в сумме 43538 руб. 99 коп.
13.06.2006 за N 02 и N 03 таможенным органом приняты решения о взыскании денежных средств в бесспорном порядке (л.д.32-33, т.2).
26.06.2006 на основании инкассового поручения N 03 деньги в сумме 43538 руб. 99 коп. списаны со счета общества и зачислены на счет таможни (л.д.36, т.2).
Не согласившись с доначислением таможенных платежей, общество оспорило решения таможенных органов в суде.
Удовлетворяя заявленные требования, арбитражные суды первой и апелляционной инстанций исходили из неясности правовых норм и сомнений в толковании терминов.
Между тем судом не учтено следующее.
В соответствии с пунктом 2 статьи 325 Таможенного кодекса Российской Федерации для целей исчисления таможенных пошлин, налогов применяются ставки, соответствующие наименованию и классификации товаров в соответствии с Таможенным тарифом Российской Федерации.
Ввозная пошлина на холодильники - морозильники бытовые, классифицируемые в товарных позициях 8418109101 ТН ВЭД России (емкостью более 340 л), 8418109901 ТН ВЭД России (прочие), согласно таможенному тарифу РФ, утвержденному постановлением Правительства РФ N 830 от 30.11.2001, составляет 20% таможенной стоимости, но не менее 0,24 евро за литр.
Как следует из распоряжения ФТС России от 11.08.2004 N 2-р "О внесении изменений и дополнений в распоряжения ГТК России" от 21.11.2001 N 1091-р (зарегистрировано в Минюсте РФ от 07.09.2004 N 6009) для целей классификации товаров холодильников и морозильников товарной позиции 8418 ТН ВЭД России используют данные об их общей емкости, сведения о которой указаны в техническом паспорте, в инструкции по эксплуатации товара, а также на бирке с техническими данными, расположенными на корпусе холодильников.
Таким образом, поскольку в соответствии с таможенным тарифом РФ ввозные таможенные пошлины на холодильники и морозильники бытовые установлены в соответствии с кодом ТН ВЭД России, исчисление таможенных пошлин на указанный товар должно осуществляться с учетом положений распоряжения ФТС России от 11.08.2004 N 2-р, исходя из общей емкости.
Учитывая, что у холодильников - морозильников имеется два основных параметра внутреннего пространства: общий объем (брутто) и общий объем для хранения полезный (нетто) объем, являющийся частью общего объема брутто, а кроме того, поскольку на технических бирках, расположенных на задней стенке большинства ввозимых ООО "Терминал" холодильников, также указываются две характеристики: вместимость и общий объем - всего либо вместимость и суммарный объем - всего, т.е. одно значение минимальное, а другое максимальное.
Таким образом, при отсутствии определения понятия "емкость" в существующих нормативно-технических документах и наличии различных понятий для определения внутреннего пространства холодильника (ГОСТы - "общий объем" и "полезный объем", бирки - "вместимость" и "общий объем всего"; суммарный объем всего"; каталог - "брутто" (190), "нетто" (190), согласно распоряжению ФТС России от 11.08.2004 N 2-р классификация холодильников и, соответственно, взимание таможенных пошлин, как следует из пункта 2 статьи 325 Таможенного кодекса РФ, должны осуществляться из общей емкости холодильников, то есть за основу необходимо принимать понятие "общий", "общая емкость холодильника", соответствующая объему холодильника, его большему техническому параметру.
Учитывая вышесказанное, решение о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД РФ от 14.04.2006 и взыскание доначисленных сумм таможенной пошлины является правомерным.
Удовлетворяя требования общества, суд ссылается в решении и постановлении апелляционной инстанции на письмо ГТК России от 15.11.2002 N 01-06/45119 "О таможенной стоимости" товаров, классифицируемых в товарной позиции 8418 ТН ВЭД России. Однако поскольку в настоящем деле спорным является вопрос о правомерности доначисления таможенных пошлин, ссылка суда на письмо неправомерна.
Учитывая, что судом при рассмотрении спора полно и всесторонне исследованы все обстоятельства дела, однако неправильно применены нормы права, суд кассационной инстанции в соответствии с представленными ему полномочиями вправе отменить решение суда первой и постановление апелляционной инстанций и принять новый судебный акт.
Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:
Решение от 15.08.2006, постановление апелляционной инстанции от 07.11.2006 Арбитражного суда Хабаровского края по делу N А73-6758/2006-29 (АИ-1/1432/06-15) отменить.
В удовлетворении требований ООО "Терминал" отказать.
Взыскать с ООО "Терминал" в доход федерального бюджета государственную пошлину за рассмотрение дел в суде апелляционной и кассационной инстанций в сумме 2000 руб.
Исполнительный лист выдать Арбитражному суду Хабаровского края.
Приостановление исполнения решения суда и постановления апелляционной инстанции по определению Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 14.12.2006 N 001388 отменить.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Резолютивная часть постановления объявлена 7 февраля 2007 года.
Полный текст постановления изготовлен 14 февраля 2007 года.
Председательствующий
...
Судьи
...