ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 августа 2007 года Дело N А12-3289/07-с6
[Кассационная инстанция отказала в удовлетворении заявления о признании незаконным акта таможни о привлечении заявителя к административной ответственности по ч.1 ст.16.9 КоАП РФ, поскольку заявителем утрачены товары, помещенные под таможенный режим международного таможенного транзита]
(Извлечение)
Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе: ..., рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Волгоградской таможни на решение от 22.03.2007 (судья ...) и постановление апелляционной инстанции от 03.05.2007 (председательствующий ..., судьи: ...) Арбитражного суда Волгоградской области по делу N А12-3289/07-с6 по заявлению открытого акционерного общества "Российские железные дороги", г.Москва, в лице филиала "Приволжская железная дорога", г.Саратов, к Волгоградской таможне об оспаривании постановления, в отсутствие представителей надлежащим образом извещенных сторон, по докладу судьи ..., установил:
ОАО "РЖД" в лице филиала "Приволжская железная дорога" обратилось в арбитражный суд с заявлением об оспаривании постановления Волгоградской таможни по делу об административном правонарушении N 10312000-363/2006 от 21.12.2006 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.16.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решением от 22.03.2007, оставленным без изменений постановлением апелляционной инстанции от 03.05.2007, Арбитражный суд Волгоградской области требования заявителя удовлетворил.
В кассационной жалобе ответчик с принятыми по делу судебными актами не согласился, просил их отменить, указав на нарушение норм материального права.
Правильность применения Арбитражным судом Волгоградской области при рассмотрении данного дела норм материального и процессуального права проверена Федеральным арбитражным судом Поволжского округа в порядке, предусмотренном статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и сделан вывод о наличии оснований для отмены вынесенных по делу судебных актов, исходя из следующего.
Как следует из материалов дела, 29.10.2006 в зоне деятельности Ростовской таможни был открыт таможенный режим международного таможенного транзита N 10313040/291006/0027555 железнодорожного вагона N 91812149 по железнодорожной товаротранспортной накладной N 43736823 на иностранный товар - средства моющие: шампуни, фитошампуни, пасты зубные, косметические средства из Республики Украины, в количестве 4550 мест (коробок), общим весом 37359 кг, стоимостью 21600 долларов США. Отправитель товара ООО УБ "Пирана". На вышеуказанный вагон было наложено ЗПУ Варта-Универсал М Южн N 1201085, 1201086. Получателем вышеуказанного товара являлся ЧП Реджепова Э., Туркменистан, г.Ашгабат.
Вышеуказанный товар перемещался по таможенной территории Российской Федерации под таможенным контролем между местом прибытия на таможенную территорию Российской Федерации и местом убытия с этой территории, без уплаты таможенных пошлин, налогов, а также без применения к товару запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.
30.10.2006 в ходе проверки на станции им.М.Горького Волгоградского отделения ПЖД - филиала ОАО "РЖД" вагона N 91812149 приемщиками поездов Рубановой, Дубковой и Чибисовым было обнаружено, что перебит справа тросик ЗПУ Варта-Универсал М Южн 1201086. После чего вагон был направлен на проверку. По данному факту был составлен акт общей формы N 02749 от 30.10.2006.
01.11.2006 от начальника станции им.М.Горького Волгоградского отделения ПЖД - филиала ОАО "РЖД" на Советский таможенный пост Волгоградской таможни поступило письмо о выделении инспектора для проведения комиссионной проверки вагона N 91812149, так как перебит тросик ЗПУ Варта-Универсал М Южн N 1201086.
В период времени с 15 час. 00 мин. 02.11.2006 по 12 час. 30 мин. 08.11.2006 сотрудником Советского таможенного поста Волгоградской таможни в присутствии работника станции им.М.Горького Родионовой Л.В. был проведен таможенный досмотр N 10312070/021106/001734 вышеуказанного железнодорожного вагона, в результате которого было установлено, что утрата товара "средства моющие" составила 81 место (коробка). Тем самым ОАО "РЖД" нарушило требования ст.ст.167, 169 Таможенного кодекса Российской Федерации.
По данному факту 08.11.2006 старшим государственным таможенным инспектором отдела таможенного досмотра Советского таможенного поста Волгоградской таможни С.А.Лукшиным было возбужденно настоящее дело об административном правонарушении в отношении ОАО "РЖД" по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно, коммерческого акта ст.им.М.Горького ПЖД - филиала ОАО "РЖД" N ПРВ0600017/53 от 03.11.2006 при проверке крытого вагона N 91812149 было установлено, что значится по документам 4550 ящиков картонных, в действительности оказалось 4469 коробок, что менее документа на 81 коробку. Недостающий груз в вагон вместиться мог.
Вышеизложенное подтверждается следующими доказательствами, приобщенными к делу об административном правонарушении: определением о возбуждении дела об административном правонарушении от 08.11.2006; рапортом С.А.Лукшина от 08.11.2006; копией отгрузочной спецификации от 25.10.2006; копией транзитной декларации МТТ N 10313040/291006/0027555 с добавочными листами; копией железнодорожной накладной N 43736823; копией акта общей формы N 02749 от 30.10.2006; копией письма начальника станции им.М.Горького; копией коммерческого акта N ПРВ0600017/53 от 03.11.2006; копией акта таможенного досмотра N 10312070/021106/001734; копией СТ-1; протоколом опроса свидетеля С.А.Лукшина от 14.11.2006; протоколом опроса свидетеля С.М.Чибисова от 30.11.2006; протоколом опроса свидетеля В.Ю.Бирюковой от 07.12.2006; протоколом опроса свидетеля П.В.Стрельченко от 08.12.2006; протоколом об административном правонарушении N 10312000-363/2006 от 07.12.2006.
В соответствии с п.16 ст.11 Таможенного кодекса Российской Федерации ОАО "РЖД" является перевозчиком вышеуказанного товара.
Установлено, что ОАО "РЖД" нарушило требования ч.2 ст.169 Таможенного кодекса Российской Федерации, в части применения положений подпункта 2 ст.88 Таможенного кодекса Российской Федерации, а именно при перевозке товаров перевозчик обязан обеспечить сохранность товаров, у ОАО "РЖД" имелась реальная возможность для соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации, за нарушение которого Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но ОАО "РЖД" не были приняты все зависящие от него меры по его соблюдению.
Таким образом, открытое акционерное общество "Российские железные дороги" совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.16.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть произошла утрата товаров, помещенных под таможенный режим международного таможенного транзита.
Ссылка судебных инстанций на то, что в одном месте протокола и постановления при изложении обстоятельств составления акта таможенного досмотра N 10312070/021106/001734 вместо товара "моющие средства" указан товар "водка" как на обстоятельство, свидетельствующее о неопределенности таможенным органом предмета административного правонарушения, является несостоятельной, поскольку допущенная таможней техническая опечатка не может служить основанием для признания незаконным постановления о привлечении к административной ответственности. Кроме того, в случае перевозки заявителем водки вместо моющих средств, он был бы привлечен к административной ответственности по статье 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за недостоверное декларирование товаров.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 287 (подпункт 2 пункта 1), 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа постановил:
Решение от 22.03.2007 и постановление апелляционной инстанции от 03.05.2007 Арбитражного суда Волгоградской области по делу N А12-3289/07-с6 отменить, кассационную жалобу - удовлетворить.
В удовлетворении заявления отказать.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
...
Судьи
...