ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 декабря 2007 года Дело N А56-14621/2007
[В удовлетворении заявления об оспаривании привлечения к административной ответственности части 1 ст.16.3 КоАП РФ было отказано, поскольку материалы дела подтверждают факты вывоза с таможенной территории Российской Федерации по грузовым таможенным декларациям раствора серной кислоты при отсутствии соответствующей лицензии]
Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе: председательствующего Хохлова Д.В., судей: Михайловской Е.А., Подвального И.О., при участии от Центральной акцизной таможни Коноваловой Е.А. (доверенность от 30.05.2007 N 07-16/9038), рассмотрев 05.12.2007 в открытом судебном заседании кассационную жалобу закрытого акционерного общества "Промышленная группа "ЭДЕЛЬВЕЙС" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 05.07.2007 (судья Пилипенко Т.А.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.09.2007 (судьи: Шестакова М.А., Гафиатуллина Т.С., Лопато И.Б.) по делу N А56-14621/2007, установил:
Закрытое акционерное общество "Промышленная группа "ЭДЕЛЬВЕЙС" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об отмене постановлений Северо-Западной акцизной таможни (правопреемником которой является Центральная акцизная таможня; далее - таможня) от 06.03.2007 по делам об административных правонарушениях N 10222000-1139/2006 и 10222000-1140/2006 о назначении обществу административных наказаний на основании части 1 статьи 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Решением суда от 05.07.2007 в удовлетворении заявленных обществом требований отказано.
Постановлением апелляционной инстанции от 12.09.2007 решение суда оставлено без изменения.
В кассационной жалобе общество просит отменить судебные акты в связи с неправильным, по его мнению, применением судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права. Податель жалобы указывает на то, что в номенклатуру наркотических средств, сильнодействующих и ядовитых веществ включена серная кислота как конечный товар (готовый продукт), а не ее производные, к которым относится вывезенный электролит. В свою очередь, положения постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.98 N 681, ссылка на которые имеется в решении и постановлении, не регулируют порядок перемещения товаров через таможенную границу Российской Федерацию. Необходимость же получения лицензии на вывоз раствора серной кислоты установлена письмами Государственного таможенного комитета Российской Федерации от 27.10.2000 N 01-06/31305 и от 12.03.2001 N 01-06/9023, которые являются ведомственными актами и не подлежат официальному и общедоступному опубликованию, что исключает привлечение декларанта к административной ответственности.
В судебном заседании представитель таможни возражал против удовлетворения кассационной жалобы.
Дело рассмотрено без участия представителей общества, надлежащим образом уведомленного о времени и месте судебного заседания.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.
Из материалов дела видно, что основанием для привлечения общества к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 16.3 КоАП РФ, послужили факты вывоза с таможенной территории Российской Федерации по грузовым таможенным декларациям N 10222030/051206/0001619 и 10222030/051206/0001620 раствора серной кислоты (электролита для свинцовых аккумуляторов) при отсутствии соответствующей лицензии. Оспариваемыми постановлениями таможни на заявителя наложены административные штрафы в размере 100000 руб. каждый.
Отказывая обществу в удовлетворении заявления, суды первой и апелляционной инстанций усмотрели в его поведении состав вменяемых ему в вину административных правонарушений.
Кассационная коллегия не находит оснований для удовлетворения жалобы общества.
В силу части 1 статьи 16.3 КоАП РФ несоблюдение установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности и не носящих экономического характера запретов и (или) ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Российской Федерации и (или) вывоз товаров с таможенной территории Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ, влечет наложение на юридических лиц административного штрафа в размере от 1000 до 3000 минимальных размеров оплаты труда.
В соответствии с пунктом 2 Положения о порядке ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации наркотических средств, сильнодействующих и ядовитых веществ, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.96 N 278, ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из Российской Федерации наркотических средств, сильнодействующих и ядовитых веществ осуществляется по лицензиям, выдаваемым Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации, по номенклатуре и в пределах квот, устанавливаемых Правительством Российской Федерации с учетом международных обязательств Российской Федерации.
Номенклатура и квоты наркотических средств, сильнодействующих и ядовитых веществ, на которые распространяется порядок ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.96 N 278, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 03.08.96 N 930. В названную номенклатуру включена и серная кислота, исключая ее соли.
При этом ограничения по ввозу и вывозу установлены в отношении определенных веществ независимо от того, в каких конечных товарах (готовых продуктах) они содержатся и какова их концентрация.
Серная кислота также включена в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации (утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.98 N 681). В пункте 2 примечаний к названному перечню специально оговорено, что контроль распространяется также на препараты, содержащие средства и вещества, указанные в перечне, независимо от их количества и наличия нейтральных компонентов (вода, крахмал, сахар, бикарбонат натрия и т.п.).
Указанный нормативный правовой акт, хотя и не регламентирует порядок вывоза контролируемых веществ с таможенной территории Российской Федерации, тем не менее уточняет перечень подконтрольных препаратов за счет включения в него любых товаров, содержащих наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры.
Постановления Правительства Российской Федерации от 16.03.96 N 278, от 03.08.96 N 930 и от 30.06.98 N 681 официально опубликованы для всеобщего сведения в установленном порядке и содержат исчерпывающий ответ на вопрос о необходимости получения лицензии на вывоз с таможенной территории Российской Федерации раствора серной кислоты.
Учитывая изложенное, кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.
Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа постановил:
Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 05.07.2007 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.09.2007 по делу N А56-14621/2007 оставить без изменения, а кассационную жалобу закрытого акционерного общества "Промышленная группа "ЭДЕЛЬВЕЙС" - без удовлетворения.
Председательствующий
Д.В.Хохлов
Судьи:
Е.А.Михайловская
И.О.Подвальный