ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 декабря 2007 года Дело N А56-15656/2007
[Суд удовлетворил требование о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания на основании части 4 статьи 15.25 КоАП РФ, поскольку выводы управления о совершении вменяемого заявителю правонарушения и его виновности необоснованны]
Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе: председательствующего Троицкой Н.В., судей: Любченко И.С. и Мунтян Л.Б., при участии: от закрытого акционерного общества "Тидекс" - Харитонова К.Н. (доверенность от 08.01.2007), от Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Санкт-Петербурге - Василенко Е.Г. (доверенность от 09.01.2007 N 72-04-45/5), рассмотрев 06.12.2007 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в городе Санкт-Петербурге на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 01.08.2007 (судья Гранова Е.А.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.09.2007 (судьи: Лопато И.Б., Гафиатуллина Т.С., Фокина Е.А.) по делу N А56-15656/2007, установил:
Закрытое акционерное общество "Тидекс" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в городе Санкт-Петербурге (далее - Управление) от 22.05.2007 N 40-07/257 о назначении административного наказания на основании части 4 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Решением от 01.08.2007 суд удовлетворил заявление, установив отсутствие оснований для привлечения Общества к административной ответственности.
Апелляционный суд постановлением от 13.09.2007 оставил решение суда без изменения, признав правомерным вывод суда первой инстанции об отсутствии в действиях Общества вины в совершении вменяемого ему правонарушения.
В кассационной жалобе Управление просит отменить принятые по делу судебные акты и отказать в удовлетворении заявленных требований. По мнению подателя жалобы, суды первой и апелляционной инстанций неправильно применили нормы материального права, поскольку Общество, имея реальную возможность влияния на нерезидента с целью понудить последнего к оплате товара в установленные контрактом сроки, не предприняло достаточных мер для обеспечения выполнения этой обязанности, что свидетельствует о наличии вины в его действиях.
В судебном заседании представитель Управления поддержал доводы жалобы, а представители Общества просили оставить ее без удовлетворения.
Кассационная коллегия, изучив материалы дела и доводы жалобы Управления, проверив правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, установила следующее.
Согласно материалам дела Общество на основании контракта от 18.08.2005 N 02TYATIS-06 (листы дела 13-14), заключенного с компанией "ATIS" (Франция), экспортировало товары - оптические элементы. По условиям контракта (пункт 5) оплата товаров производится в течение 30 календарных дней после получения их заказчиком, а в случае возникновения форс-мажорных обстоятельств - в срок, не превышающий 180 календарных дней.
В ходе проверки соблюдения Обществом валютного законодательства Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 11 по Санкт-Петербургу установила, что денежные средства в размере 1045 евро за товары, отгруженные в соответствии с названным контрактом по грузовой таможенной декларации (далее - ГТД) N 10221010/300806/0019701 на сумму 1052 евро и вывезенные с таможенной территории Российской Федерации 05.09.2006, поступили на счет в уполномоченном банке 20.12.2006, то есть с нарушением срока, установленного контрактом.
Данное обстоятельство послужило основанием для возбуждения в отношении Общества дела об административном правонарушении N 40-07/257, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 15.25 КоАП РФ, и составления протокола от 28.04.2007 (листы дела 9-11) по факту нарушения подпункта 1 пункта 1 статьи 19 Федерального закона от 10.12.2003 N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" (далее - Закон N 173-ФЗ).
Постановлением от 22.05.2007 N 40-07/257 Управление признало Общество виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 15.25 КоАП РФ, и назначило ему наказание в виде административного штрафа в размере 3/4 денежных средств (1045 евро), не зачисленных на счет в уполномоченном банке в срок, предусмотренный контрактом от 18.08.2005 N 02TYATIS-06, что составляет 27429,06 руб.
Признавая указанное постановление незаконным, суд первой инстанции указал на отсутствие правовых оснований для привлечения Общества к административной ответственности, поскольку выводы Управления о совершении вменяемого заявителю правонарушения и его виновности необоснованны.
Апелляционный суд согласился с выводом суда первой инстанции о принятии Обществом всех возможных мер для своевременной репатриации валютной выручки и, как следствие, об отсутствии в его действиях вины в совершении вменяемого правонарушения.
Кассационная коллегия считает, что постановление от 22.05.2007 N 40-07/257 правомерно признано незаконным и отменено в судебном порядке в соответствии с требованиями части 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Частью 4 статьи 15.25 КоАП РФ установлена ответственность за невыполнение резидентом в установленный срок обязанности по получению на свои банковские счета в уполномоченных банках иностранной валюты или валюты Российской Федерации, причитающихся за переданные нерезидентам товары, выполненные для нерезидентов работы, оказанные нерезидентам услуги либо за переданные нерезидентам информацию или результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них.
Такая обязанность резидентов установлена подпунктом 1 пункта 1 статьи 19 Закона N 173-ФЗ. Согласно названной норме при осуществлении внешнеторговой деятельности резиденты обязаны в сроки, предусмотренные внешнеторговыми договорами (контрактами), обеспечить получение от нерезидентов на свои банковские счета в уполномоченных банках иностранной валюты или валюты Российской Федерации, причитающейся в соответствии с условиями указанных договоров (контрактов) за переданные нерезидентам товары, выполненные для них работы, оказанные им услуги, переданные им информацию и результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них.
В данном случае Общество не оспаривает факт несвоевременного (20.12.2006) поступления на его счет в уполномоченном банке 1045 евро за товары, вывезенные с территории Российской Федерации 05.09.2006 по ГТД N 10221010/300806/0019701, то есть совершения им правонарушения, ответственность за которое установлена частью 4 статьи 15.25 КоАП РФ.
Однако согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, а в силу пункта 3 статьи 26.1 этого же Кодекса виновность лица в совершении административного правонарушения является обстоятельством, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В ходе судебного разбирательства суды первой и апелляционной инстанций установили на основании доказательств, имеющихся в деле об административном правонарушении и в материалах настоящего дела, что Общество предприняло все зависящие от него и адекватные в условиях конкретных договорных отношений меры для соблюдения требований подпункта 1 пункта 1 статьи 19 Закона N 173-ФЗ. Поскольку в результате проведенной резидентом претензионной работы выручка в сумме 1045 евро, которая не уплачена покупателем товаров в установленные контрактом сроки, поступила на счет Общества в уполномоченном банке в полном объеме, суды обеих инстанций правомерно указали на отсутствие вины заявителя в совершении вменяемого ему правонарушения и оснований для привлечения его к ответственности, что в силу части 2 статьи 211 АПК РФ является основанием для признания незаконным и отмены постановления от 22.05.2007 по делу об административном правонарушении N 40-07/257.
В связи с изложенным несостоятелен довод подателя жалобы о том, что для обеспечения выполнения обязанностей, установленных Законом N 173-ФЗ, Общество "не предприняло достаточных мер", перечень которых приведен в кассационной жалобе, в том числе разрешение спора в судебном порядке, так как предпринятые заявителем действия своевременны и результативны.
При таких обстоятельствах кассационная коллегия не находит оснований для удовлетворения жалобы Управления, доводы которой направлены на переоценку фактических обстоятельств дела, установленных судами первой и апелляционной инстанций, что в силу статьи 286 АПК РФ не соответствует полномочиям кассации, а принятые по делу судебные акты считает законными и обоснованными.
Руководствуясь статьей 286 и пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа постановил:
Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 01.08.2007 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.09.2007 по делу N А56-15656/2007 оставить без изменения, а кассационную жалобу Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в городе Санкт-Петербурге - без удовлетворения.
Председательствующий
Н.В.Троицкая
Судьи:
И.С.Любченко
Л.Б.Мунтян