Министерство финансов Российской Федерации
ДЕПАРТАМЕНТ НАЛОГОВЫХ РЕФОРМ

ПИСЬМО

от 17 апреля 1997 года N 01-10/04-1432


[О ликвидации "технических" налоговых льгот]

    Минфин России дополнительно рассмотрел предложения Госналогслужбы России о совершенствовании порядка поступления платежей в бюджет по косвенным налогам (о ликвидации "технических" налоговых льгот) и с учетом заключений Банка России и Минюста России по этому вопросу сообщает следующее.

    Банк России принципиально возражает по существу проектов указов Президента Российской Федерации "Об уточнении порядка уплаты в бюджет налога на добавленную стоимость" и "Об уточнении порядка уплаты в бюджет акцизов", внесенных Госналогслужбой России в Правительство Российской Федерации и расценивает эти предложения не как ликвидацию "технических льгот", а как принудительное изъятие у налогоплательщиков части выручки и лишение их законодательного права самостоятельно уплачивать налоги. Кроме того, предложенный механизм уплаты налога на добавленную стоимость и акцизов противоречит порядку очередности платежей, установленному статьей 855 Гражданского кодекса Российской Федерации, так как согласно пункту 2 этой статьи уплата косвенных налогов в бюджет производится не в первую очередь, а в третью (четвертую).

    Кроме того, предлагаемый порядок уплаты косвенных налогов противоречит правовым нормам банковского законодательства. Так, роль кредитных организаций определена не как технических исполнителей-проводников платежей клиентов банка по налогу на добавленную стоимость и акцизам, а как органов взыскания, которые в случае принятия предложений Госналогслужбы России должны будут выполнять фискальные функции по отношению к клиентам. Данный порядок возлагает на кредитные организации не свойственные им обязанности по представлению информации об уплате налогов.

    В соответствии с действующим налоговым законодательством плательщиком косвенных налогов является поставщик товаров (работ, услуг). В предложенном механизме предусматривается оформление распоряжений на списание средств в уплату налогов органами федерального казначейства или налоговыми органами. Таким образом, с поставщиков (налогоплательщиков) полностью снимается обязанность по перечислению налогов в бюджет. Данное положение противоречит статье 11 Закона Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации", в соответствии с которой налогоплательщик обязан уплачивать налоги и обязанность по уплате налогов прекращается уплатой им налога либо отменой налога.

    Минфин России считает, что возражения Банка России против принятия предлагаемого Госналогслужбой России порядка взимания налога на добавленную стоимость и акцизов в бюджет обоснованы.

    Минюст России также не поддерживает предложение о принятии вышеназванных указов на основании статей 75 и 90 Конституции Российской Федерации, в соответствии с которыми система налогов, взимаемых в федеральный бюджет, и общие принципы налогообложения и сборов в Российской Федерации устанавливаются федеральным законом и распоряжения Президента Российской Федерации не должны противоречить Конституции Российской Федерации и федеральным законам.

    Одновременно сообщается, что МВД России поддерживает инициативу Госналогслужбы России по введению предлагаемого механизма по сбору налога на добавленную стоимость и акцизов указами Президента Российской Федерации до принятия соответствующих поправок в действующее налоговое законодательство.

    Госналогслужба России считает целесообразным безотлагательно ввести предлагаемый порядок уплаты косвенных налогов указами Президента Российской Федерации, предусмотрев в них необходимость разработки проектов федеральных законов по внесению изменений в действующее налоговое законодательство.

    

Начльник департамента
налоговых реформ
С.Д.Шаталов

Текст документа сверен по:
"Партнер"
N 41, 1997