Ответственность за нарушение правил торговли спиртными напитками
Вопрос:
Какая ответственность предусмотрена для лиц, нарушающих правила торговли спиртными напитками?
Ответ:
Нарушение работниками предприятий (организаций) торговли и общественного питания правил торговли водкой и другими спиртными напитками влечет наложение штрафа в размере от 0,5 до 2 МРОТ (ст.147 КоАП РСФСР).
Дела об этом административном правонарушении рассматривают: административные комиссии при районных (городских) администрациях, если это входит в компетенцию комиссии; органы Государственной инспекции по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей Роскомторга (от имени Государственной инспекции эти дела рассматривают начальники территориальных управлений Государственной инспекции, их заместители); органы Федеральной службы России по обеспечению государственной монополии на алкогольную продукцию (от имени Федеральной службы эти дела рассматривают начальники региональных органов Федеральной службы, их заместители) (ст.199, 224_6, 224_7 КоАП РСФСР).
Основополагающие нормативные акты по данной правовой норме:
- Закон РФ от 22.11.95 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции" (в ред. Закона РФ от 10.01.97 N 15-ФЗ);
- Закон РФ от 07.02.92 N 2300-1 "О защите прав потребителей" (в ред. Закона РФ от 09.01.96 N 2-ФЗ);
- "Правила розничной торговли алкогольной продукцией на территории Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства России от 19.08.96 N 987 (в ред. постановлений от 16.11.96 N 1364, от 14.07.97 N 867);
- "Перечень документов, подтверждающих легальность производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции на территории Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства России от 15.08.97 N 1019;
- "Положение о лицензировании розничной торговли алкогольной продукцией", утвержденное постановлением Правительства России от 19.08.96 N 987 (в ред. постановления от 14.07.97 N 867).
Закон РФ от 22.11.95 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции" (в ред. Закона РФ от 10.01.97 N 15-ФЗ) к алкогольной продукции относит: спирт питьевой, водку, ликероводочные изделия, коньяки (бренди), кальвадос, вино виноградное, вино плодово-ягодное и иную пищевую продукцию с содержанием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, более 1,5% от объема единицы алкогольной продукции (за исключением пива), а под оборотом этилового спирта и алкогольной продукции понимает их экспорт, импорт, поставки, закупку, оптовую и розничную реализацию (ст.1 Закона).
Согласно названному Закону (ст.16, 17, 20):
- реализация отечественной и импортируемой алкогольной продукции осуществляется юридическими лицами оптом и в розницу, а индивидуальными предпринимателями в розницу при наличии лицензий, выдаваемых на основании решений органов местного самоуправления, и только в местах, определяемых органами местного самоуправления;
при этом не допускается оптовая и розничная реализация алкогольной продукции:
- в детских, учебных, культовых и лечебно-профилактических учреждениях и на прилегающих к ним территориях;
- с объемным содержанием этилового спирта более 12% в неспециализированных организациях в местах массового скопления граждан и нахождения источников повышенной опасности (вокзалы, аэропорты, станции метро, объекты военного назначения) и на прилегающих к ним территориях;
- с объемным содержанием этилового спирта более 12% с рук, лотков и автомашин, в необорудованных торговых палатках, павильонах и в других не приспособленных для продажи этой продукции помещениях;
- с объемным содержанием этилового спирта более 12% в научных и производственных организациях и на прилегающих к ним территориях;
- лицам, не достигшим возраста 18 лет;
- без сертификата соответствия;
· указанные здесь прилегающие территории определяются органами местного самоуправления с учетом требований соответствующих служб;
· розничная реализация питьевого спирта разрешается только в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях по перечню, утверждаемому Правительством России;
· иные, чем вышеперечисленные условия или ограничения на розничную реализацию алкогольной продукции на определенной территории могут устанавливаться органом законодательной (представительной) власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления исключительно в целях защиты здоровья населения, обеспечения общественной безопасности и соблюдения нравственных норм поведения;
· реклама любой алкогольной продукции допускается только в организациях, осуществляющих деятельность по производству и обороту алкогольной продукции, с соблюдением требований законодательства о рекламе;
· в области производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции запрещаются:
- розничная реализация этилового спирта;
- реализация этилового спирта организациям, не имеющим квот на его закупку, или его реализация сверх указанных квот;
- производство и оборот алкогольной продукции без соответствующих лицензий;
- реализация алкогольной продукции без сертификатов соответствия или без марок акцизного сбора;
- реализация забракованной алкогольной продукции, произведенной с превышением предельно допустимых концентраций вредных примесей;
- поставка алкогольной продукции в упаковке, не соответствующей требованиям нормативно-технической документации;
- реклама алкогольной продукции, не соответствующей требованиям названного Закона;
· должностные лица юридических лиц и граждане, осуществляющие производство и оборот этилового спирта и алкогольной продукции с нарушением требований названного Закона, могут быть привлечены к административной ответственности в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях.
Согласно "Правилам розничной торговли алкогольной продукцией на территории Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства России от 19.08.96 N 987 (в ред. постановлений от 16.11.96 N 1364, от 14.07.97 N 867) не разрешается в розничной торговле продажа спирта этилового из всех видов пищевого и непищевого сырья, спирта этилового с неденатурирующими добавками, спирта питьевого (за исключением районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по перечню, утверждаемому Правительством России), в том числе импортного, алкоголесодержащей продукции по фармакопейным статьям, алкоголесодержащих вкусоароматических биологически активных пищевых добавок, спиртованных соков, плодовых сброженно-спиртованных виноматериалов, спиртосодержащих полуфабрикатов (п.5 Правил).
По этим же Правилам (п.10) не допускается, в частности, розничная реализация алкогольной продукции:
- полученной от изготовителя или оптового продавца, не имеющего соответствующей лицензии на производство и оборот этой продукции;
- без информации о проведении обязательной сертификации и не маркированной в установленном порядке знаком соответствия;
- с истекшим сроком годности, а также алкогольной продукции, на которую должен быть установлен срок годности, но не установлен;
- без четкой маркировки, позволяющей установить предприятие-изготовитель;
- без копии справки к грузовой таможенной декларации (на импортируемую продукцию);
- забракованной по показаниям качества и безопасности;
- в упаковке, не соответствующей требованиям нормативной документации;
- с объемным содержанием этилового спирта более 18% в полистироловых стаканчиках, жестяных банках и тетрапаках;
- иностранного производства, маркированной товарными знаками российских изготовителей, без наличия у импортера соответствующей лицензии на использование товарного знака российских изготовителей;
- в бутылках без этикеток, грязных (внутри или снаружи), с явными признаками боя (скол горла, трещины), с поврежденной укупоркой, имеющей общее помутнение, посторонние включения, осадок (кроме коллекционных вин);
- при отсутствии на импортной продукции марок акцизного сбора и специальных марок (кроме пива), нанесенных в соответствии с установленным порядком.
Согласно "Перечню документов, подтверждающих легальность производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции на территории Российской Федерации", утвержденному постановлением Правительства России от 15.08.97 N 1019 (п.3):
- при реализации товара в розницу собственник товара обязан предъявить по первому требованию покупателя или контролирующего органа копию справки к товарно-транспортной накладной, заверенную его печатью и печатью предыдущего собственника товара;
- в случае если товар реализуется собственником товара через принадлежащую ему розничную торговую сеть, каждая торговая точка по продаже товара должна иметь копию справки к товарно-транспортной накладной, заверенную печатью собственника товара;
- при реализации товара в розницу на консигнационных условиях собственник товара обеспечивает каждую торговую точку по продаже товара копией справки к товарно-транспортной накладной, заверенной его печатью, с указанием в ней местонахождения этой торговой точки и номера лицензии на торговлю подакцизными товарами;
- все вышеперечисленные документы, включая копии, должны быть заверены оригиналами оттисков печатей;
- справка к товарно-транспортной накладной должна быть заполнена четко и разборчиво (форма справки дана в приложении к вышеназванному перечню).
В соответствии с указом Президента России от 07.02.96 N 161 "Об усилении государственного контроля за оборотом алкогольной и табачной продукции иностранного производства" при розничной и мелкооптовой реализации алкогольной и табачной продукции иностранного производства торгующие организации и индивидуальные предприниматели обязаны помимо информации, предоставляемой в обязательном порядке в соответствии со статьей 10 Закона РФ "О защите прав потребителей", предоставлять информацию о производителе продукции, месте ее изготовления, а также об организации - импортере продукции и таможенном пункте, на котором были произведены пересечение таможенной границы России и таможенное оформление конкретной партии продукции.
Примечание: Закон РФ от 08.01.98 N 5-ФЗ "О сборах за выдачу лицензий и право на производство и оборот этилового спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции" не распространяется на отношения, связанные с розничной реализацией этой продукции (ст.1 Закона).
Е.Ф.Мосин,
доцент кафедры права предпринимательской деятельности СПбГУП,
адвокат Санкт-Петербургской городской коллегии адвокатов
Телефон: (812) 186-80-57
E-mail: [email protected]
16 февраля 1998 года N Ю1118