Ответственность за необеспечение маркировки марками
установленных образцов при производстве подакцизных товаров
Вопрос:
Какая ответственность предусмотрена для руководителей предприятий за необеспечение маркировки марками установленных образцов при производстве подакцизных товаров?
Ответ:
Необеспечение руководителями или должностными лицами организации-производителя маркировки марками установленных образцов при производстве подакцизных товаров, подлежащих маркировке марками установленных образцов, влечет наложение на этих руководителей и должностных лиц штрафа в размере 100 МРОТ (ст.156_2 КоАП РСФСР).
Дела об этом административном правонарушении рассматривают: судьи районных (городских) судов; органы Государственной инспекции по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей Роскомторга (от имени Государственной инспекции эти дела рассматривают начальники территориальных управлений Государственной инспекции, их заместители); органы Федеральной службы России по обеспечению государственной монополии на алкогольную продукцию (от имени Федеральной службы эти дела рассматривают начальники региональных органов Федеральной службы, их заместители); органы Госналогслужбы России (от имени налоговых органов эти дела рассматривают руководитель Госналогслужбы России, его заместители, начальники госналогинспекций и их заместители по субъектам Российской Федерации, районам, городам, районам в городах) (ст.ст.202, 224_2, 224_6, 224_7 КоАП РСФСР).
Обязательная маркировка на спирт пищевой, винно-водочные изделия, табак и табачные изделия введена постановлением Правительства России от 14.04.94 N 319 "О введении на территории Российской Федерации марок акцизного сбора" (в ред. постановлений от 12.08.94 N 924, от 24.07.95 N 743, от 17.07.96 N 824, от 17.07.96 N 825, от 03.08.96 N 938, от 10.02.97 N 156); впоследствии постановлением Правительства России от 03.08.96 N 938 признан утратившим силу п.1 названного постановления в части спирта пищевого и винно-водочных изделий. Ответственными за маркировку подакцизных товаров установлены предприятия-производители и импортеры указанных товаров.
В дальнейшем, в целях предотвращения нелегального производства и реализации на территории России алкогольной продукции и обеспечения полноты сбора налогов Правительство России постановлением от 03.08.96 N 938 "О введении специальной маркировки алкогольной продукции, производимой на территории Российской Федерации" (в ред. постановлений от 23.11.96 N 1389, от 27.12.96 N 1572, от 14.03.97 N 297, от 08.09.97 N 1141) ввело обязательную маркировку производимой и реализуемой на территории России алкогольной продукции (спирт питьевой, водка, ликеро-водочные изделия, коньяки (бренди), кальвадос, вино виноградное, вино плодово-ягодное и иная пищевая продукция с содержанием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, более 6% объема единицы алкогольной продукции, за исключением пива), специальной маркой, подтверждающей легальность производства этой продукции. Ответственными за маркировку алкогольной продукции специальной маркой установлены производители этой продукции.
Для алкогольной продукции с содержанием этилового спирта (произведенного из пищевого сырья) более 28%, производимой и реализуемой на территории России, постановлением Правительства России от 27.12.97 N 1628 "О специальной маркировке крепких алкогольных напитков, производимых на территории Российской Федерации" установлена с 01.04.98 обязательная маркировка специальной маркой нового образца. С 01.06.98 реализация такой продукции без указанной марки запрещена.
Требования данной нормы конкретизированы в ряде нормативных правовых актов, в том числе в следующих (помимо вышеназванных):
- Закон РФ от 06.12.91 N 1993-1 "Об акцизах" (в ред. Законов РФ от 07.03.96 N 23-ФЗ, от 10.01.97 N 12-ФЗ);
- Закон РФ от 22.11.95 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции" (в ред. Закона РФ от 10.01.97 N 15-ФЗ);
- постановление Правительства России от 12.08.94 N 924 "О марках акцизного сбора" (в редакции постановлений от 24.03.95 N 295, от 26.06.95 N 626, от 24.07.95 N 743, от 28.10.95 N 1038);
- постановление Правительства России от 08.07.97 N 836 "О специальных марках для маркировки алкогольной продукции, производимой на территории Российской Федерации";
- Временное положение о порядке приобретения, учета и хранения марок акцизного сбора установленного образца на табачные изделия отечественного производства и об особенностях исчисления и уплаты акцизов по этим изделиям, утвержденное Госналогслужбой России от 16.08.95 N 05-2-11;
- Инструкция Госналогслужбы России от 22.07.96 N 43 "О порядке исчисления и уплаты акцизов (в редакции изменений и дополнений N 1 от 12.05.97);
- Порядок учета, хранения и продажи налоговыми органами специальных марок установленного образца на алкогольную продукцию, производимую на территории Российской Федерации, утвержденный Госналогслужбой России от 15.12.96 N 1;
- письмо Госналогслужбы России от 04.06.97 N ВК-6-31/420 "О специальных марках для маркировки алкогольной продукции";
- Правила маркировки специальными марками алкогольной продукции, производимой на территории Российской Федерации, утвержденные Минфином России от 24.12.96 N 107;
- Правила маркировки табачных изделий, изготовляемых на территории Российской Федерации, утвержденные Минфином России от 15.09.95 N 04-03-06 (в редакции дополнений, утвержденных Минфином России от 05.02.96 N 04-03-06).
Согласно Порядку приобретения, маркировки и возврата марок акцизного сбора установленного образца, данному в Инструкции Госналогслужбы от 22.07.96 N 43 (в редакции изменений и дополнений N 1 от 12.05.97):
- маркировка табачных изделий марками акцизного сбора производится в соответствии с Правилами маркировки табачных изделий, изготовляемых на территории Российской Федерации, утвержденными Минфином России 15.09.95 N 4-03-06 по согласованию с Госналогслужбой России (п.27);
- марки акцизного сбора приобретаются только организациями, непосредственно производящими подакцизные табачные изделия (включая табачные изделия из давальческого сырья) и зарегистрированными в установленном порядке в качестве плательщиков акцизов (п.27);
- марки акцизного сбора, являющиеся свидетельством внесения авансового платежа по акцизам конкретным налогоплательщиком, должны быть в обязательном порядке наклеены на подакцизные товары и, соответственно, не могут быть переданы налогоплательщиком другим лицам, за исключением возврата налоговым органам по месту их приобретения (п.27);
- заявку с указанием потребности в марках акцизного сбора налогоплательщики подают в соответствующие госналогинспекции не позднее чем за 4 месяца до начала квартала (п.28);
- марки акцизного сбора на табачные изделия, производимые на территории России, выдают госналогинспекции по субъектам Российской Федерации (или по их поручению налоговые инспекции по городам и районам) непосредственно налогоплательщикам после внесения ими авансового платежа по акцизам (п.28);
- при обнаружении марок акцизного сбора, имеющих типографский брак, они должны быть возвращены госналогинспекции по месту их выдачи с заявлением о замене таких марок (п.29).
Отчетность об использовании специальных марок производителями алкогольной продукции ведется в соответствии с требованиями постановления Правительства России от 15.08.97 N 1018 "О введении отчетности об использовании специальных марок организациями - производителями алкогольной продукции" и Примерным порядком заполнения приложений к постановлению Правительства Российской Федерации от 15.08.97 N 1018 "О введении отчетности об использовании специальных марок организациями - производителями алкогольной продукции", направленным письмом Госналогслужбы России от 09.01.98 N АС-6-31/11.
Е.Ф.Мосин,
доцент кафедры права предпринимательской деятельности СПбГУП,
адвокат Санкт-Петербургской городской коллегии адвокатов
Телефон: (812) 186-80-57
E-mail: [email protected]
16 февраля 1998 года N Ю1123