Бюджетные учреждения, организации: разграничение понятий

 Вопрос:

    Что такое бюджетные учреждения? Каково различие между объемами понятий "бюджетное учреждение" и "бюджетная организация"?

 Ответ:

    На бюджетном финансировании могут находиться как учреждения, так и другие организации (см. Бюджетный кодекс Российской Федерации).

    Учреждение - организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемая им полностью или частично (см. ст.120 ГК РФ). Права учреждения на закрепленное за ним имущество определяются в соответствии с нормами ГК РФ о праве оперативного управления (см. ст.ст.296, 298, 299, 300 ГК РФ).

    Государственные бюджетные учреждения - организации, созданные компетентными элементами структуры государственного аппарата с целью осуществления государственной власти и функций государства, финансируемые за счет средств государственного бюджета соответствующего уровня.
    
    Официальное толкование понятия бюджетного учреждения дает Бюджетный кодекс Российской Федерации в ст.161. В соответствии с указанной статьей бюджетное учреждение - организация, созданная органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления для осуществления управленческих, социально-культурных, научно-технических или иных функций некоммерческого характера, деятельность которой финансируется из соответствующего бюджета или бюджета государственного внебюджетного фонда на основе сметы доходов и расходов.

    
    Бюджетные учреждения находятся в ведении:
    
    1. федеральных органов исполнительной власти;
    
    2. органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
    
    3. органов местного самоуправления.

    Поскольку органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти, к государственным бюджетным учреждениям относятся только первые два звена.

    Бюджетные организации в широком смысле (в сфере регулирования гражданско-правовых отношений) - понятие, несомненно, более объемное, нежели бюджетные учреждения, поскольку учреждения являются одной из возможных форм организаций.

    Определять понятие бюджетной организации следует исходя из наличия сведений о:

    - природе самой организации (в частности, организационно-правовой форме юридического лица);

    - характере и источнике бюджетного финансирования и т.д.

        

Ковалева З.Л.,
юрисконсульт НП "Информационно-правовой консорциум ,
Центр правовых услуг
                                                                               [email protected]

16 ноября 2001 года N Ю1184