Нарушения в области связи
Вопрос:
Какую ответственность за нарушения в области связи устанавливает административное законодательство?
Ответ:
Установка или эксплуатация радиотрансляционного узла (независимо от его мощности) без получения специального разрешения влечет наложение штрафа в размере от 15 до 60 МРОТ с конфискацией радиотрансляционного узла или без таковой (ст.136 КоАП РСФСР).
Подключение оконечного оборудования к сетям электросвязи без получения специального разрешения влечет предупреждение или наложение штрафа в размере от 15 до 60 МРОТ с конфискацией оконечного оборудования или без таковой (ст.136_1 КоАП РСФСР).
Изготовление, ввоз в Россию, приобретение, проектирование, строительство, установка, эксплуатация, а также продажа либо передача в постоянное или во временное пользование радиоэлектронных средств или высокочастотных устройств, использование радиочастот без получения специального разрешения влекут предупреждение или наложение штрафа в размере от 20 до 70 МРОТ с конфискацией радиоэлектронных средств или высокочастотных устройств или без таковой.
Здесь под радиоэлектронными средствами понимаются технические средства, состоящие из одного или нескольких радиопередающих или радиоприемных устройств или их комбинаций и вспомогательного оборудования, предназначенные для передачи и приема радиоволн; под высокочастотными устройствами понимаются оборудование или приборы, предназначенные для генерирования и местного использования радиочастотной энергии в промышленных, научных, медицинских, бытовых или подобных целях, за исключением применения в области электросвязи.
Не влечет административной ответственности использование радиоэлектронных средств или высокочастотных устройств, предназначенных для индивидуального приема программ теле- и радиовещания, а также использование изделий бытовой электроники, не содержащих радиоизлучающих устройств (ст.137 КоАП РСФСР).
Нарушение правил регистрации, проектирования, строительства, установки радиоэлектронных средств или высокочастотных устройств влечет предупреждение или наложение штрафа в размере от 20 до 70 МРОТ.
Нарушение правил эксплуатации радиоэлектронных средств или высокочастотных устройств, правил радиообмена и использования радиочастот, несоблюдение государственных стандартов, норм и разрешенных в установленном порядке параметров на радиоизлучения влечет наложение штрафа в размере от 20 до 70 МРОТ с конфискацией радиоэлектронных средств или высокочастотных устройств или без таковой.
Те же действия, совершенные лицом, которое в течение года было подвергнуто административному взысканию за одно из указанных нарушений, влекут наложение штрафа в размере от 40 до 100 или лишение права на эксплуатацию радиоэлектронных средств или высокочастотных устройств на срок от 1 до 3 лет с конфискацией радиоэлектронных средств или высокочастотных устройств или без таковой (ст.138 КоАП РСФСР).
Нарушение правил охраны линий связи и сооружений связи, если это нарушение не вызвало прекращение связи, влечет наложение штрафа в размере от 20 до 60 МРОТ.
Нарушение правил охраны линий связи и сооружений связи, если это нарушение вызвало прекращение связи, влечет наложение штрафа в размере от 30 до 70 МРОТ (ст.139 КоАП РСФСР).
Использование на сетях связи (за исключением сетей связи, не имеющих выхода на взаимоувязанную сеть связи России) несертифицированных средств связи либо предоставление несертифицированных услуг связи, если такие услуги подлежат сертификации, влечет наложение штрафа в размере от 15 до 70 МРОТ с конфискацией несертифицированных средств связи или без таковой (ст.139_1 КоАП РСФСР).
Дела об этом административном правонарушении рассматривают: судьи районных (городских) судов; органы государственного надзора за связью в России (от имени этих органов дела рассматривают главный государственный инспектор по надзору за связью в Российской Федерации, старшие государственные инспектора по надзору за связью в Российской Федерации и в субъектах Российской Федерации) (ст.202, 223 КоАП РСФСР).
Несоблюдение стандартов, норм, правил, инструкций и других нормативных документов, регулирующих порядок эксплуатации электрической и почтовой связи, влечет наложение штрафа в размере от 15 до 70 МРОТ (ст.139_2 КоАП РСФСР).
Изготовление, реализация или эксплуатация технических средств (изделий, оборудования, аппаратуры и(или) их составных частей, функционирующих на основании законов электротехники, радиотехники и(или) электроники и содержащих электронные компоненты и(или) схемы), не соответствующих государственным стандартам или нормам на допускаемые уровни радиопомех, влечет предупреждение или наложение штрафа в размере от 20 до 70 МРОТ с конфискацией технических средств или без таковой (ст.139_3 КоАП РСФСР).
Дела об этом административном правонарушении рассматривают: судьи районных (городских) судов; органы государственного надзора за связью в России (от имени этих органов дела рассматривают главный государственный инспектор по надзору за связью в Российской Федерации, старшие государственные инспектора по надзору за связью в Российской Федерации и в субъектах Российской Федерации) (ст.202, 223 КоАП РСФСР).
Строительство или эксплуатация сооружений связи без получения специального разрешения влекут наложение штрафа в размере от 20 до 70 МРОТ (ст.139_4 КоАП РСФСР).
Нарушение правил проектирования или строительства сооружений связи влечет наложение штрафа в размере от 20 до 70 МРОТ (ст.139_5 КоАП РСФСР).
Осуществление деятельности в области связи без лицензии либо с нарушением условий лицензии влечет предупреждение или наложение штрафа в размере от 35 до 70 МРОТ (ст.139_6 КоАП РСФСР).
Дела об этом административном правонарушении рассматривают органы государственного надзора за связью в России (от имени этих органов дела рассматривают главный государственный инспектор по надзору за связью в Российской Федерации, старшие государственные инспектора по надзору за связью в Российской Федерации и в субъектах Российской Федерации) (ст.223 КоАП РСФСР).
Основополагающие нормативные акты в этой области:
- Закон РФ от 16.02.95 N 15-ФЗ "О связи";
- Закон РФ от 09.08.95 N 129-ФЗ "О почтовой связи";
- "Правила предоставления услуг телеграфной связи", утвержденные постановлением Правительства России от 28.08.97 N 1108;
- "Правила предоставления услуг почтовой связи", утвержденные постановлением Правительства России от 26.09.97 N 1239;
- "Правила предоставления услуг телефонной связи", утвержденные постановлением Правительства России от 26.09.97 N 1235;
- "Положение о лицензировании деятельности в области связи в Российской Федерации", утвержденное приказом Минсвязи России от 28.06.94 N 172.
Невыполнение предписаний органов государственного надзора за связью в Российской Федерации влечет наложение штрафа в размере от 15 до 35 МРОТ.
Те же действия, совершенные лицом, которое в течение года было подвергнуто административному взысканию за указанное нарушение, влекут наложение штрафа в размере от 30 до 100 МРОТ или лишение права на эксплуатацию радиоэлектронных средств или высокочастотных устройств на срок от 1 до 3 лет (ст.140_2 КоАП РСФСР).
Невыполнение законных требований должностных лиц органов государственного надзора за связью в Российской Федерации, а равно воспрепятствование осуществлению этими должностными лицами возложенных на них служебных обязанностей влечет наложение штрафа в размере от 15 до 70 МРОТ (ст.140_3 КоАП РСФСР).
Е.Ф.Мосин,
доцент кафедры права предпринимательской деятельности СПбГУП,
адвокат Санкт-Петербургской городской коллегии адвокатов
Телефон: (812) 186-80-57
E-mail: [email protected]
16 февраля 1998 года N Ю1220