Действующий порядок технического учета
позволяет идентифицировать сооружения инженерных сетей
как самостоятельный объект недвижимости, что является необходимой предпосылкой государственной регистрации прав на них

 Вопрос:
   

    На балансе федерального унитарного предприятия значатся такие объекты городской инженерной инфраструктуры, как вертикальные сети. Являются ли указанные сети самостоятельными объектами недвижимости и необходимо ли до передачи этих объектов в муниципальную собственность предварительно осуществить государственную регистрацию права хозяйственного ведения предприятия на эти объекты? (Земельный участок под указанные внутривертикальные сети предприятию не выделялся.)
    
    

 Ответ:
  

    Законодательство не содержит исчерпывающего перечня видов недвижимых объектов. Помимо названных непосредственно в ст.130 ГК РФ, к недвижимому имуществу отнесены все объекты, прочно связанные с землей, то есть такие, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно. С учетом этого внутриквартальные сети должны быть отнесены к недвижимому имуществу.
    
    По общему правилу, установленному ст.131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права, в том числе право хозяйственного ведения, на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации. Однако в соответствии с процедурой, предусмотренной Законом, а также Правилами ведения единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденными постановлением Правительства РФ от 18.02.98 N 219, для государственной регистрации права на объект недвижимости необходима его индивидуализация на основании данных учета.
    
    В соответствии с п.2 постановления Правительства РФ от 04.12.2000 N 921 "О государственном учете и технической инвентаризации в РФ объектов градостроительной деятельности" уполномоченным органом государственного регулирования в сфере государственного технического учета объектов градостроительной деятельности является Госстрой России. Поэтому в связи с решением рассматриваемого вопроса полагаем целесообразным обратиться к утвержденным постановлением Госстроя России от 17.05.94 N 18-38 СНиП 10-01-94 "Система нормативных документов в строительстве. Основные положения". Согласно п.4.3 приложения А к указанному документу "единичный результат строительной деятельности, предназначенный для осуществления определенных потребительских функций" в нормативных документах, издаваемых в сфере строительства, обозначается термином "строительное сооружение". Полагаем, что такое определение термина "строительное сооружение" дает основание для отнесения к указанной категории и внешних сетей.
    
    Кроме того, приказом Госстроя России от 31.05.2001 N 120 утверждены Правила ведения Единого государственного реестра объектов градостроительной деятельности, в соответствии с п.14 которых одним из видов объектов, имеющих отдельный код (23), являются "сооружения инженерных сетей". Согласно п.3 указанных Правил запись в данном Реестре является доказательством существования учетного объекта в фиксированном составе, границах, назначении и т. д. В отношении инженерных сетей указывается также их протяженность.
    
    Таким образом, действующий порядок технического учета позволяет идентифицировать внешние сети как самостоятельный объект недвижимости, что является необходимой предпосылкой государственной регистрации прав.
    

    Отказ в государственной регистрации права на недвижимость или сделки с ней либо уклонение соответствующего органа от регистрации согласно п.5 ст.131 ГК РФ могут быть обжалованы в суд.

Ольга Есенина,
начальник отдела Департамента правового обеспечения
Минимущества России
         "Экономика и жизнь - ЮРИСТ", N 11, март 2002 года

29 марта 2002 года N Э918