Обжалование актов налоговых органов

 Вопрос:

    Имеет ли право налогоплательщик обжаловать акты налоговых органов?
    
    

 Ответ:

    В соответствии со ст.137 НК РФ каждый налогоплательщик или налоговый агент имеет право обжаловать акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц, если, по мнению налогоплательщика или налогового агента, такие акты, действия или бездействие нарушают их права. Таким образом, обжалуются лишь акты налоговых органов, которые нарушают законные права налогоплательщика или налогового агента, т.е. решения, принимаемые налоговыми органами о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения.
    
    В соответствии со ст.140 НК РФ жалоба налогоплательщика рассматривается вышестоящим налоговым органом в срок не позднее одного месяца со дня ее получения. Согласно ст.141 НК РФ подача жалобы в вышестоящий налоговый орган не приостанавливает исполнения обжалуемого акта, за исключением случаев, предусмотренных Налоговым кодексом.
    
    Если налоговый орган, рассматривающий жалобу, имеет достаточные основания полагать, что обжалуемые акт или действие не соответствуют законодательству Российской Федерации, указанный налоговый орган вправе полностью или частично приостановить исполнение обжалуемых акта или действия. Решение о приостановлении исполнения акта (действия) принимается руководителем налогового органа, принявшим такой акт, либо вышестоящим налоговым органом.
    
    Следовательно, приостановление налоговым органом, рассматривающим жалобу, полного или частичного исполнения обжалуемых налогоплательщиком акта или действия является правом налогового органа, а не обязанностью.
    
    В соответствии со ст.139 НК РФ жалоба на акт налогового органа, действия или бездействие его должностного лица подается в письменной форме соответственно в вышестоящий налоговый орган или вышестоящему должностному лицу этого органа в течение трех месяцев со дня, когда налогоплательщик узнал или должен был узнать о нарушении своих прав. При этом предусмотренное п.п.2 п.2 ст.140 НК РФ право вышестоящего налогового органа отменить акт налогового органа и назначить дополнительную проверку по результатам рассмотрения жалобы налогоплательщика указывает на обязанность вышестоящего налогового органа отменить именно решение нижестоящего налогового органа.
    
    Целью дополнительной проверки является уточнение обстоятельств, лежащих в обосновании вынесения соответствующего решения по конкретному вопросу. По результатам проведения дополнительной проверки выносится новое решение, учитывающее в том числе и результаты первоначальной проверки.
    

В.Воробьева,
советник налоговой службы
Российской Федерации II ранга
"Финансовая газета", N 10 (534), март 2002 года

29 марта 2002 года N Э827