Поскольку груз не был доставлен из-за разбойного нападения на водителя транспортного средства, данный факт может быть оценен как обстоятельство, свидетельствующее об отсутствии у перевозчика вины вследствие непреодолимых препятствий

 Вопрос:

    Правомерно ли таможенный орган признал юридическое лицо виновным в совершении нарушения таможенных правил, ответственность за которое предусмотрена ст.254 Таможенного кодекса Российской Федерации, в случае если груз не был доставлен из-за разбойного нападения на водителя транспортного средства?

       

 Ответ:

    В соответствии со ст.254 Таможенного кодекса Российской Федерации выдача без разрешения таможенного органа Российской Федерации, утрата или недоставление в определенное таможенным органом Российской Федерации место товаров и транспортных средств, находящихся под таможенным контролем,  влечет наложение штрафа в размере от пятидесяти до ста процентов стоимости товаров и транспортных средств, являющихся непосредственными объектами правонарушения, с их конфискацией или без таковой, либо с взысканием стоимости этих товаров и транспортных средств или без таковой, либо с отзывом лицензии или квалификационного аттестата или без их отзыва.
    

    Но данное положение, предусматривающее возможность во внесудебном порядке взыскивать стоимость товаров и транспортных средств, являющихся непосредственными объектами нарушения таможенных правил, утрачивает силу и не подлежит применению судами, другими органами и должностными лицами как не соответствующее Конституции Российской Федерации.
    
    Этот вид взысканий в соответствии с постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 20 мая 1997 года по делу о проверке конституционности пунктов 4 и 6 статьи 242 и статьи 280 Таможенного кодекса Российской Федерации и от 11 марта 1998 года по делу о проверке конституционности статьи 266 Таможенного кодекса Российской Федерации, части второй статьи 85 и статьи 222 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях может назначаться только по решению суда, что вытекает из сохраняющих свою силу правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации об обязательности судебного порядка назначения конфискации имущества за совершение административных правонарушений.
    
    А утрата или недоставление принятых для вручения таможенному органу Российской Федерации таможенных или иных документов на товары и транспортные средства, находящиеся под таможенным контролем, влечет предупреждение либо наложение штрафа в размере от трех до пятидесяти процентов стоимости товаров и транспортных средств, на которые были утрачены или не были доставлены документы.

    Несоблюдение установленного таможенным органом Российской Федерации срока доставки товаров, транспортных средств и документов на них влечет предупреждение либо наложение штрафа в размере от двукратного до десятикратного установленного законом размера минимальной месячной оплаты труда.

    Однако постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 27.04.2001 N 7-п гласит о том, что к основаниям ответственности, исходя из общего понятия состава правонарушения, относится и вина, если в самом законе прямо и недвусмысленно не установлено иное. А так как предприятия, учреждения и организации, а также лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, не могут быть лишены возможности доказать, что нарушение таможенных правил вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми для данных субъектов таможенных отношений препятствиями, находящимися вне их контроля, при том что они действовали с той степенью заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения таможенных обязанностей, и что с их стороны к этому были приняты все меры.
    
   На основании сказанного можно сделать следующий вывод, что груз не был доставлен из-за разбойного нападения на водителя транспортного средства. А данный факт можно оценивать как обстоятельство, свидетельствующее об отсутствии у перевозчика вины, поскольку он действовал с той степенью заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения таможенных обязанностей. Следовательно, недоставка груза произошла вследствие непреодолимых для общества препятствий, находящихся вне его контроля, а при таких обстоятельствах таможенный орган не может признать юридическое лицо виновным в совершении нарушения таможенных правил, ответственность за которое предусмотрена ст.254 ТК Российской Федерации.

8 октября 2001 года N СП373

См. решение по аналогичному делу -
Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 8 октября 2001 года Дело N А56-12235/01