Нормы Федерального закона "О плате за пользование водными объектами",
касающиеся формирования доходов и осуществления расходов бюджета,
противоречат Бюджетному кодексу Российской Федерации

 Вопрос:

    
    Не противоречат ли Бюджетному кодексу Российской Федерации нормы Федерального закона "О плате за пользование водными объектами", касающиеся формирования доходов и осуществления расходов бюджета?
    
   

 Ответ:

    
    Федеральным законом от 06.05.98 N 71-ФЗ "О плате за пользование водными объектами" (с изменениями и дополнениями) предусмотрено целевое использование средств (на восстановление и охрану водных объектов), поступающих от платы за пользование водными объектами, в объеме не менее 50%. Вместе с тем ст.35 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлен принцип общего (совокупного) покрытия расходов, в соответствии с которым доходы бюджета и поступления из источников финансирования его дефицита не могут быть увязаны с определенными расходами бюджета, за исключением доходов целевых бюджетных фондов, средств целевых иностранных кредитов, а также в случае централизации средств из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации. Таким образом, нормы данных законов противоречат друг другу.
    
    Однако в соответствии со ст.2 Бюджетного кодекса федеральные законы, регулирующие бюджетные правоотношения, не могут противоречить Кодексу. В случае противоречия между Бюджетным кодексом и данными нормативными правовыми актами применяется Бюджетный кодекс.

О.Семенова
Департамент налоговой политики Минфина России
"Финансовая газета. Региональный выпуск", N 26 (399), июнь 2002 года

28 июня 2002 года N Э1528