Изменение размера пенсии
Вопрос:
С 01.01.2002 cобес пересчитывает пенсии - с 1 июля 2002 мне уменьшили размер пенсии на 349 рублей. В cобесе мне объяснили, что данное уменьшение произошло вследствие пересмотра коэффициентов по непроизводственной сфере. Таким образом, мой коэффициент по производственной сфере 1.7 снизился до 1.4, что и составляет 349 руб. Но я же всю жизнь работал строителем - в производственной сфере! Правомочны ли действия cобеса?
г.Санкт-Петербург
Ответ:
В связи с проведением в стране пенсионной реформы в 2001 году были приняты федеральные законы:
от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации",
от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации",
от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".
Одной из основных задач пенсионной реформы, в частности, является изменение формулы расчета трудовой пенсии и формирование ее на основе трех составных частей:
· базовой (фиксированной части);
· страховой (зависящей от результатов труда человека);
· накопительной (выплачиваемой в пределах сумм, отраженных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица).
Однако накопительный элемент (третья часть пенсии) появится лишь у лиц, которые выйдут на пенсию не ранее 2013 года.
Согласно Закону N 173-ФЗ под трудовой пенсией понимается ежемесячная денежная выплата в целях компенсации гражданам заработной платы или иного дохода, которые получали застрахованные лица перед установлением им трудовой пенсии. Выделяются три вида трудовой пенсии:
по старости;
по инвалидности;
по случаю потери кормильца.
Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа. В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 Закона N 173-ФЗ, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно статье 29 Закона N 173-ФЗ по состоянию на 1 января 2002 года производится перерасчет размеров трудовых пенсий по документам пенсионного дела. Размеры трудовых пенсий, установленных до вступления в силу настоящего Федерального закона, пересчитываются в соответствии с настоящим Федеральным законом.
При этом уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу Федерального закона N 173-ФЗ, приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Статьей 30 Закона N 173-ФЗ установлено, что пенсионные права застрахованных лиц оцениваются по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал.
Под расчетным пенсионным капиталом следует понимать учитываемую в порядке, определяемом Правительством РФ, общую сумму страховых взносов и иных поступлений в Пенсионный фонд Российской Федерации за застрахованное лицо и пенсионные права в денежном выражении, приобретенные до вступления в силу Закона N 173-ФЗ, которые являются базой для определения размера страховой части трудовой пенсии.
Для лиц, которым по состоянию на 31 декабря 2001 года установлена трудовая пенсия по старости в соответствии с Законом Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации", по их выбору в качестве расчетного размера трудовой пенсии принимается сумма одной установленной им пенсии с учетом повышений и компенсационной выплаты в связи с ростом стоимости жизни в Российской Федерации с применением соответствующего районного коэффициента, за исключением надбавок на уход и на нетрудоспособных иждивенцев.
В пункте 2 статьи 30 Закона N 173-ФЗ указано, что расчетный размер трудовой пенсии определяется для мужчин, имеющих общий трудовой стаж не менее 25 лет, и для женщин, имеющих общий трудовой стаж не менее 20 лет, по формуле:
РП = СК х ЗР/ЗП х СЗП, где:
ЗР - среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами;
ЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за тот же период;
СЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за период с 1 июля по 30 сентября 2001 года для исчисления и увеличения размеров государственных пенсий, утвержденная Правительством Российской Федерации;
СК - стажевый коэффициент, который для застрахованных лиц составляет 0,55 и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх указанной в настоящем пункте продолжительности, но не более чем на 0,20.
Отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР/ЗП) учитывается в размере не свыше 1,2.
Для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР/ЗП) учитывается в следующих размерах:
не свыше 1,4 - для лиц, проживающих в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере до 1,5;
не свыше 1,7 - для лиц, проживающих в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,5 до 1,8;
не свыше 1,9 - для лиц, проживающих в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,8 и выше.
При этом, если установлены разные районные коэффициенты к заработной плате, учитывается коэффициент к заработной плате, действующий в данном районе или местности для рабочих и служащих непроизводственных отраслей.
Таким образом, изменение размера Вашей пенсии произошло вследствие изменения пенсионного законодательства. Очевидно, Ваш случай подпадает под правила, установленные пунктом 2 статьи 30 Закона N 173-ФЗ, где действительно указано на применение районного коэффициента к заработной плате для рабочих и служащих непроизводственных отраслей, если в местности установлены разные районные коэффициенты.
Заметим, что законодатель предусмотрел также индексацию размера базовой части трудовой пенсии с учетом темпов роста инфляции в пределах средств, предусмотренных на эти цели в федеральном бюджете и бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на соответствующий финансовый год.
При этом коэффициент индексации и периодичность индексации определяются Правительством Российской Федерации. В 2002 году коэффициенты индексации утверждались дважды:
· постановлением Правительства РФ от 24 января 2002 года N 42 с 1 февраля 2002 года утверждены коэффициенты индексации базовой и страховой частей трудовой пенсии в размере 1,065;
· постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 года N 535 с 1 августа 2002 года утверждены коэффициенты индексации базовой и страховой частей трудовой пенсии в размере 1,09.
М.Н.Чуприна,
директор по аудиту
ООО "РосЭксперт-Аудит"
С.-Петербург, Щербаков пер., 4,
тел. (812)-320-92-90
9 сентября 2002 года N А1581